持续打造一流营商环境。深化营商环境三年行动，全面推进指标攻坚，推行体验官和观察员制度，力争综合评价进入全省第一方阵、各项指标排名全省前列。健全“首席事务代表”制度，推进“一网通办”，新增22项“跨省通办”、16项“一次办”服务事项，推动惠企政策“免申即享”，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，为市场主体和办事群众提供全生命周期服务。探索建立包容审慎监管“免罚清单”，完善政务服务“双评价”机制，创新开展“容缺受理”“模拟审批”“交地即开工、四证齐发”等审批服务，让政策红利惠及更多企业。
培育壮大市场主体。突出纾困、输血、培引、双创、改革、服务六项重点，旗帜鲜明大抓市场主体，持续推进“三进市场主体”活动，实施“个转企”工程，新增市场主体3.6万户、“四上”企业300户。坚持两个“毫不动摇”，实施民营经济高质量发展“十大工程”，构建亲清新型政商关系，依法保护民营企业和企业家合法权益，民营经济增加值增长7%。
提升对外开放水平。顺应对外开放新形势新特点，主动融入中老铁路沿线开发新格局，大力发展铁路经济、枢纽经济、通道经济。加快外贸转型升级基地建设，支持企业建设海外仓和境外营销网络体系，积极引进培育外贸综合服务企业，扩大疫苗、数控机床、矿石等进出口，巩固农产品出口全省龙头地位。启动海关监管场所建设。探索发展论坛经济，办好品质生活论坛，提升玉溪开放发展的影响力和知名度。
(五)全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，着力打基础、利长远，补齐“三农”工作短板，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，开创农业农村现代化新局面。
做优现代农业。深入实施农业现代化三年行动，构建“6+N”产业体系，促进农村一二三产业融合发展，第一产业增加值增长6%。坚持用工业化理念谋划农业发展，提高农业组织化程度和科技化水平，走设施化、高端化、品牌化发展路子，鼓励适度规模经营，建立联农带农富农机制，推动农业产业结构、生产方式持续转变。实施种业振兴行动。种植烤烟58.7万亩、收购烟叶158.5万担，创新商品化服务模式，推动烟草产业现代化转型，持续打造全国烟草最优“第一车间”。推进新平国家农业现代化示范区、“三湖”流域绿色有机示范区建设，打造通海蔬菜、红塔花卉国家优势特色产业集群。新增绿色、有机、名特优新农产品100个以上，市级以上重点龙头企业5户、农民专业合作社示范社10个、市级家庭农场示范场20个。大力发展农产品精深加工，推动滇雪15万吨油脂精炼、安佑20万吨饲料生产线竣工投产，农产品加工业总产值达1050亿元以上。
建设和美乡村。坚持示范带动，加快实用性村庄规划编制成果运用，实施美丽乡村建设星级管理，建成2个示范乡镇、20个精品村、200个美丽村庄，打造一批具有玉溪辨识度的美丽乡村新标杆。深入推进绿美乡村建设，抓实农村“厕所革命”、“两污”治理和风貌整治，确保农村人居环境持续改善。实施农村供水保障项目70件。建设农村公路250公里。大力提升“三治融合”乡村治理能力，让农村充满活力、安定有序。加强传统村落保护利用，实施古树名木保护工程。引导鼓励农村人口向中心集镇转移，做强集镇，做优环境。
促进农民持续增收。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的重中之重，推动农村居民、脱贫人口持续增收三年行动取得新成效。开展“万名人才兴万村”行动，严格执行科技特派员蹲点服务制度，打通科技为农服务“最后一公里”。深挖乡村特色潜力，大力发展乡村旅游、特色民宿、休闲农业。推广以工代赈，强化就业技能培训，不断拓宽农民增收渠道。着力培养一批致富带头人，带动广大农民发展致富。全力落实好各项帮扶措施，确保脱贫人口人均纯收入达2万元以上。打造一批具有一定规模的种植示范基地，壮大村集体经济，65%行政村集体经营性收入达10万元以上。
(六)加快新型城镇化进程。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进昆玉协同、城乡融合发展，加快构建“双百”“双十”城市高品质空间格局。
精描细绘规划城市。尊重自然地理格局，挖掘地域风貌特色，提高城市规划的科学性、合理性和实用性。优化城市功能分区、空间形态和用地布局，编制完成市县两级国土空间总体规划，启动城镇开发边界控制性详细规划编制，构建高品质精致化国土空间格局。严格国土空间“三区三线”管控，加大规划执行力度，发挥规划刚性约束作用。
精雕细刻建设城市。聚焦打造宜居、韧性、智慧城市，全面实施城市更新居住品质提升三年行动，改造城镇老旧小区120个、棚户区1941套，新建改建市政管网220公里。实施“强中心城区”行动，打造现代城市经济集聚核心区，力争建成区面积新增1.5平方公里。启动红龙路、彩虹路等9条中心城区市政道路建设，确保环山路、红九路、红塔大道西段建成通车。巩固国家园林城市创建成果，新建游园不少于60个，建成区绿地率达37%以上。加快县城提质扩容，力争建成区面积新增8平方公里，全力创建健康美丽文明幸福智慧县城，抓好戛洒、化念、雄关、绿汁等重点乡镇建设，形成统筹有力、竞争有序、优势互补、共享共赢的城乡发展新格局。
精耕细作管理城市。全民总动员，全社会共参与，确保全国文明城市一次性创建成功。聚焦通起来、亮起来、绿起来、特起来、强起来、大起来，补齐城市短板，完善城市功能，提升城市品质。探索并推广智慧小区管理新模式，提升小区物业管理水平。加快城市黑臭水体治理，确保江川—通海—华宁生活垃圾焚烧发电项目主体工程完工、玉溪市第三污水处理厂投运，城镇安全供水率、生活垃圾无害化处理率100%，城镇燃气用户达8.5万户。