(一)坚持发展第一要务,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。把发展作为解决一切问题的基础和关键,坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、国际化进程,全力以赴稳经济,把发展经济的着力点放在实体经济上,大力发展资源经济、口岸经济、园区经济,深入实施扩大内需战略、产业强省战略、交通强省战略、区域协调发展战略、新型城镇化战略,统筹推进绿色能源强省、特色农业强省、文化旅游强省、有色金属产业强省、生物产业强省、质量强省和数字云南建设,全力破解发展不平衡不充分问题,加快改变欠发达后发展的基本省情。
(二)坚持“三个定位”目标方向,全面凸显云南在全国发展大局中的地位和作用。深度服务和融入国家发展战略,在加强党对民族宗教工作的全面领导、构筑中华民族共有精神家园、推动各族群众共同建设现代化、促进各民族交往交流交融、提升民族宗教事务治理能力和治理水平等方面作出示范,在绿色低碳循环发展、深入打好污染防治攻坚战、生物多样性保护、生态安全体系建设、生态文化体系建设、生态环境治理体系和治理能力现代化等方面争当排头兵,在综合经济、中心城市和沿边城镇、交通物流通道、国际金融服务、消费聚集、教育合作、科技创新、医疗服务等方面全面提升辐射力,加快成为彰显中华文化魅力的窗口、民族团结边疆稳定的样板、生态文明建设的国际典范。
(三)坚持改革开放创新协同发力,不断塑造发展新动能新优势。坚持社会主义市场经济改革方向,坚持有效市场和有为政府更好结合,切实落实“两个毫不动摇”,把大抓市场主体作为推进市场化改革的有力抓手,持续擦亮效率、服务、诚信“三大营商环境品牌”,推动国企敢干、民企敢闯、外企敢投,让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。以大开放促进大发展,深度融入全国统一大市场,高质量共建“一带一路”,推动印度洋方向陆海大通道建设,稳步扩大制度型开放,加快建设贸易强省。深入实施创新驱动发展战略、教育强省战略、人才强省战略,加快建设创新型云南,全面强化教育科技人才的基础性、战略性支撑。
(四)坚持以人民为中心的发展思想,朝着共同富裕目标阔步前行。把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点,坚持尽力而为、量力而行,以社会政策兜牢基本民生底线,稳步提高城乡居民收入,畅通城乡要素流动和循环,整体提升基本公共服务水平,建设宜居宜业和美乡村,统筹推进技能云南、健康云南、高原特色体育强省、文化润滇、文明云南建设,引导群众用勤劳双手创造美好生活,让人民生活再上台阶、日子越过越红火。
(五)坚持稳中求进工作总基调,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。深入贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,强化风险意识、底线思维,全力防范化解重大风险隐患,建设更高水平的平安云南、法治云南。坚持系统观念、实事求是、尊重规律,把实践作为检验各项政策和工作成效的标准,察微观、想宏观、求客观、不主观,守正创新办好自己的事,纲举目张做好工作,一步一个脚印走好中国式现代化之路。
三、踔厉奋发勇毅前行,在新征程上迈好第一步、干出新成效
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。总的看,我国经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面没有变,加上政策效应持续显现,经济运行有望总体回升。我们要坚定做好经济工作的信心,坚守根本性的大原则、大道理,认真学习贯彻中央经济工作会议提出的“五个坚持”“六个更好统筹”“五大政策取向”和“五个重大问题”,以新气象新作为推动高质量跨越式发展取得新突破。
政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和国务院关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见,认真落实省委十一届三次全会和省委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,坚持创新驱动发展,全面深化改革开放,持续优化营商环境,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长,为实施“3815”战略发展目标打下坚实基础。
经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长10%以上,进出口总额增长15%左右,城镇调查失业率控制在5.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,地方一般公共预算收入增长5%,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,单位地区生产总值能耗降低4%。
今年要重点抓好10个方面的工作:
(一)着力发展实体经济,在加快建设现代化产业体系上取得新突破
巩固提升优势产业。大力发展资源经济,坚持全省资源管理“一盘棋”,抓好资源高效利用,以资源推动产业发展。推动绿色铝向精深加工和终端制造延伸,扩大光伏电池片和组件产能规模,绿色铝硅全产业链产值达到4100亿元。加强新型能源体系建设,加快发展光伏等清洁能源,实施一批源网荷储示范项目,稳步推进原油加工和页岩气开发,积极推进“减油增化”,能源工业增加值增长6%左右。做强原料“第一车间”,促进卷烟结构调整和品牌升级,烟草制品业增加值增长4%以上。加快钢铁、有色、化工等行业技术更新改造,着力提升高端化、智能化、绿色化水平。