打好生态修复持久战。突出抓好大熊猫国家公园大川入口社区旅游基础设施建设和保护管理设施恢复重建,恢复重建各类林区道路55公里、管护站及共建共管中心4个,配置生态停车坪、监测巡护道、生态厕所等附属设施,改造一般控制区人工纯林5000亩,新建自然教育生态体验解说径2公里,力争年内完成投资3亿元。加强重要生态功能区保护治理,推进自然保护地整合优化,抓好废弃矿山生态修复,妥善做好小水电处置,有序实施佛图山、灵鹫山等区域生态修复提升项目,打造人与自然和谐共生的新型生态社区。
打好绿色资源保卫战。巩固拓展生态气候品牌创建成果,突出“大川河清凉康养度假区”定位,按照“高端精品+村民自建”模式,培育特色民宿2家。围绕灾后恢复重建、川藏铁路等重点项目建材需求,积极推进绿色建材产业园项目建设,力争年内完成投资3亿元。加快打造千亩中药材(马蓝)标准种植示范园、百亿绿色食品药品加工产业园,积极联合国药基地申报四川省中药材现代农业园区,启动国家战略储备林项目包装申报工作。
七、抓改革、促开放,充分激发跨越发展的生机活力
坚持用改革破解难题,用开放争得先机,争当打造改革开放高地“排头兵”。
更深层次改革攻坚。深化财税金融体制改革,积极探索银团贷款、联合授信等融资模式,全力保障企业融资需求。聚焦就业创业、劳动保障、劳动维权,深化产业工人队伍建设改革,突出依法治理和源头防控,确保通过全省深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点县创建验收。持续深化两项改革“后半篇”文章,推进农村集体产权制度改革,强化“村财乡管、委托代理”等集体资产财务管理制度执行,加快实现村集体经济“市场化运行、公司化管理”,全县村集体经济纯收入总量达850万元以上。
更高水平对外开放。深度融入成渝地区双城经济圈建设,围绕服务好保障好川藏铁路、引大济岷等重大工程,推动实施融入双城经济圈项目3个,力争年内完成投资8.7亿元。持续开展成渝地区双城经济圈就业社保便捷行动,落实养老、工伤、失业待遇领取资格认证结论互认机制。精准绘制“产业链招商图谱”,依托“知名企业四川行”“国企雅安行”“西博会”等活动,招引一批产业关联度大、技术含量高、辐射带动能力强的企业,确保全年引进5亿元以上项目3个以上,到位市外资金70亿元以上。
更优服务助企纾困。认真落实减税降费、政府性融资担保等一揽子助企纾困政策,持续深化“一企一策、一企一议”精准服务,推动更多组合式惠企政策直达快享。以“互联网+政务服务”为抓手,持续深化“一件事一次办”,全面推行“告知承诺”“容缺受理”机制,确保马上办事项占比60%以上,申请材料精简率55%以上,全面推广工程建设项目数字化审图,实现“多规合一、多测合一、多评合一”等工程建设业务网上协同办理。
八、抓民生、增福祉,持续擦亮暖心贴心的幸福品牌
坚持“小切口大变化”解决好群众急难愁盼问题,全力办好民生实事和惠民工程,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。
强化基本民生保障。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,发放创业担保贷款1000万元以上。持续开展医保基金监管专项治理,有序推进药品集采和支付改革,不断优化医保便民服务。完善留守(独居)老人、留守儿童和困境儿童多方救助机制,合理提高低保、特困供养标准,提升兜底保障成果。
加快社会事业发展。确保全县民生支出占比稳定在68%以上,有序推进城乡供水一体化、山洪灾害防御能力提升等20件民生实事项目。完善教育督导体制机制,落实高考综合改革各项任务,深入开展“县管校聘”[19]工作,力争创成省级示范幼儿园1所。创新开展智慧医疗服务、信息标准化应用等重点工作,加快智慧医院创建进程。探索医养结合新模式,新增老年友善医疗机构2家。加快推进退役军人服务体系建设,高水平建好烈士陵园,加快创建省级双拥模范县。
提升基层治理水平。深入开展平安芦山建设,巩固提升镇村便民服务“四化”建设[20]成果,在审批事项下放、办事流程精简、办事环境舒心等“软服务”上持续发力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚力打造实体、网络、热线三位一体的“云公共法律服务中心”,加快构建基层“法治建设堡垒”和“法律服务联盟”,持续开展枫桥式司法所、枫桥式公安派出所和智慧矫正中心建设,确保矛盾纠纷调解成功率达98%以上。
筑牢安全发展防线。坚决扛起统筹发展和安全责任,持续巩固安全生产专项整治三年行动成效,突出抓好危化品、道路交通、建筑施工等重点行业领域风险防控,全力推进安全生产清单制试点工作。加强社会治安综合治理和治安防控体系建设,常态化推进扫黑除恶斗争,对各类违法犯罪和治安问题保持严打严防态势,依法打击“黄赌毒”“盗抢骗”等各类犯罪,高质量创建省安全发展示范城市、全省禁毒示范县,切实为人民群众创造和谐、安全、有序的社会环境。
九、抓作风、提效能,倾力打造廉洁高效的有为政府
坚持以政治建设为统领,持续推进政府职能转变和工作效能提升,着力打造廉洁高效、人民满意的有为政府。
把对党忠诚作为首要标准。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,把践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保各项事业始终沿着正确方向发展前进。深入学习贯彻党的二十大精神,立足“两个大局”,心怀“国之大者”,不折不扣推动中央、省委、市委、县委各项决策部署在芦山落地生根、开花结果。