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(四川省)巴中市人民政府工作报告(2023年1月3日)

  推进乡村建设行动。推进村庄建设现代化,创建一批省级示范美丽宜居村庄。实施农村厕所革命整村推进示范村项目,完善农村生活垃圾收运处置体系,改造农村危旧房8000户。深入推进农村生活污水治理“千村示范”工程,整治国家监管农村黑臭水体7条,完成69%以上的行政村生活污水治理。加快推进城乡供水一体化,抓好巴州区、南江县第二批乡村水务试点县建设,推进农村供水工程县级统一管理。畅通乡村交通运输微循环,新建农村公路815公里、乡镇第二条生命救援通道6条,实施农村道路安防工程800公里。创建全国“四好农村路”建设市域突出单位,支持巴州区和通江县创建“四好农村路”全国示范县、恩阳区创建全省“金通工程”样板县。继续实施乡村通信能力提升工程。加强传统村落、古建筑保护开发利用。开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动,焕发乡村文明新气象。

  (四)推动区域协调联动发展。以新型城镇化为牵引,增强县域支撑功能,促进市域发展能级整体提升。

  推进以人为核心的新型城镇化。突出宜居、韧性、智慧,提高城市规划、建设和治理水平。完成中心城区城市体检,编制城市更新等专项规划,加快解决“城市病”问题。实施城镇老旧小区改造项目122个,整治提升背街小巷10条,增设既有住宅电梯300部。持续开展中心城区内涝整治,推进地下综合管廊建设、城镇燃气管道改造,实施江北江南片区雨污水处理提质增效、中坝杨家坝环山堰工程。动态升级改造中心城区市政道路,建设状元桥片区综合停车场,增设一批公共停车位。加快海绵城市建设,推进巴河、张家河生态修复,建设沿巴河30公里城市亲水绿道,建成巴中经开区湿地公园。高效利用城市角落,打造中心城区“微景观”“口袋公园”10处。建设城市运行管理服务平台,建立城市信息模型、安全运行监测系统,提高城市管理信息化水平。深化综合行政执法体制改革,理顺市、区城市管理体制。做优做特县城,实施南江、通江、平昌县城补短强弱工程。持续实施中心镇“六大提升工程”“五项改革措施”,创建省级百强中心镇1个、市级中心镇3个。建立常住地提供基本公共服务制度、农业转移人口市民化配套政策,常住人口城镇化率提高到48.2%。发挥建筑业在新型城镇化建设中的主力军作用,实施“建筑强企”攻坚行动,培育晋升一级建筑业资质企业2家以上,创建“天府杯”和“省结构优质工程”建设项目6个。

  夯实县域经济底部基础。支持县区围绕“1+1”产业定位,发展块状经济,做大县域经济规模。在发展全域旅游的基础上,重点抓实县域工业经济,围绕资源开发转化、承接产业转移、以市场换产业、巴商回家发展四条路径,培育和引进龙头企业、沿链配套发展,提升园区承载和要素保障水平,推进工业集中集聚集约发展。支持县区走出去,参与周边省市更大平台、更广范围区域合作。持续推进市与县区财政事权、支出责任划分改革,加大财力下沉力度。集成支持县域经济发展政策措施,建立县域经济发展综合绩效考评机制,健全市联系指导县区经济发展工作机制,支持县区在全省同类县区中创先争优、晋级升位。做好第五次全国经济普查工作。

  深入推进协同发展。加强城乡之间、县区之间通道、产业、平台对接,形成全域联动并进发展格局。做好两项改革“后半篇”文章,完成市县国土空间规划编制、乡镇级片区国土空间规划编制,村级片区规划应编尽编。推动城乡接合部、县域交界处道路交通等基础设施一体化布局建设,有序解决被撤并乡镇基础设施、公共服务等领域突出问题。开展巴中经开区创建国家级经济开发区攻坚行动,重点把工业、高新技术、对外开放发展起来。完善文旅新区规划体系,深化行政区与经济区适度分离管理体制改革,厘清文旅新区与南江县、通江县的权责边界,迈出项目建设和旅游品质提升新步伐。强化重大招商引资产业项目市级统筹,建立资源要素保障与县域经济联动发展机制、园区共建和利益分享机制,推动县区招商引资、产业分工协同联动。

  (五)培育高质量发展动能。坚持激发内力、善借外力、增强创新创造力,更好发挥市场主体作用。

  深化重点领域改革。深入实施财政改革“三项行动”,完善综合统筹、保障有力、安全高效的财政运行机制。发挥AA+信用主体联动和撬动作用,加快国资国企市场化、实体化步伐。加大薪酬体系改革和绩效考核力度,提高国有企业自主经营能力、可持续发展能力。深化供销合作社综合改革,助力现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济。深化农村承包地“三权分置”改革,推进农村产权交易入市改革。推进南江县集体经营性建设用地入市试点。完成全国农村改革整市试点验收。推进全市自然资源统一确权登记,深入开展全民所有自然资源(森林资源)资产委托代理试点。持续开展生态产品价值实现机制试点。争取参与数据要素市场化改革试点。开展数字人民币试点。

  推进高水平开放合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设,推进川东北经济区市际合作协议事项。推动与省经信厅工业高质量发展战略合作协议、浙江金华-巴中对口合作事项落实。与浙江省丽水市、上海市松江区等城市在劳务协作、产业发展、招商引资等方面加强合作。办好重点产业发展大会、秦巴农洽会等重大活动,积极参与西博会、农博会、中外知名企业“四川行”等活动,放大节会平台对外开放和投资促进效应。开展“巴中产”“巴中造”出川行动,举办企业新品发布会和订货会。继续开展“投资促进提升年”行动,实施“巴商回家”计划,发挥商会协会作用,开展敲门招商、小分队招商、行业招商,强化中省国企专题招商、以商引商关联招商、强链补链靶向招商,引进项目200个以上,到位国内市外资金不低于350亿元,实际利用外资1.1亿元以上,外商直接投资480万美元以上。密切跟促运达制造、农夫山泉、太极集团等优质意向投资企业,加强投资5亿元以上重大产业项目的跟踪服务,力促早落地、早建设、早达效。

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