加快农业农村改革。以片区为单元编制乡村国土空间规划，支持旌阳全省城乡融合发展改革试点、广汉全省农村综合性改革试点，加快打造农村“半小时健康服务圈”“15分钟医保服务圈”。推进农村土地制度改革，加快开展罗江金山镇、中江仓山镇全域土地综合整治试点，农村土地流转率达52%以上。加快农村产权制度改革，积极探索集体股权质押、担保、继承和有偿退出机制，因地制宜发展新型农村集体经济，开展农业农村社会化服务试点，村集体经济收入增长5%以上、超10万元村达480个以上。
二、坚持系统观念突出重点任务，有力支撑德阳现代化建设
(一)加快建设中国装备科技城。以天府大道科创走廊为依托，加快“国家创新型城市”“科创中国”试点城市建设，全社会研发投入强度保持在3.3%以上，高新技术产业营业收入增长12%以上。
支持关键核心技术攻关。聚焦碳基能源、氢基能源等领域，实施重点科研项目21个以上，集中攻克一批关键核心技术。支持企业主导或参与产业技术标准体系建设，争创“中国质量奖”“天府质量奖”。推进国家科技成果转移转化示范区建设，发挥成德协同创新中心、德阳科技成果转移转化中心、“科创通”作用，深化与中科院、中物院、电子科大等高校院所合作，转化重大科技成果25项以上、技术合同成交额增长10%以上。
突出创新平台提质强基。推动天府大道科创走廊建设纳入《西部科学城建设方案》，用好“科创中国”“天府科技云”，强化招院引所，强力推进德阳大学科技园建设，与上海交大、中科院金属所等开展战略合作，落地运行研发机构3家以上。积极融入国家实验室、天府实验室体系，加快天府(旌湖)实验室筹备建设，争创水能高效转换技术与装备全国重点实验室、大规模新型物理储能省级重点实验室等国省重点实验室5个，新增省航空模锻件工程技术研究中心等国省高能级创新平台20个以上、院士专家工作站5家以上。
优化创新创业生态环境。实施重大项目“揭榜挂帅”，探索开展科研经费“包干制”试点和国有企业科技人员创新创业计划，承办国省创新创业大赛，持续激发科研人员创新活力。推进科技金融深度融合，大力推广“天府科创贷”，加快实施“德阳科创贷”，探索厅市共建联合创新基金。优化创新主体培育机制，提升服务企业效能，新增国家高新技术企业30户、国家科技型中小企业60户，培育瞪羚企业、独角兽企业达5家以上，引育科技领军人才、科技英才40人以上，建设青年发展型城市。
(二)持续深化改革开放。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移扩大开放，不断厚植区域竞争优势。
深化改革添动力。积极融入全国统一大市场，开展要素市场化配置改革全省试点。深化开发区集成授权改革，推动经济区与行政区适度分离改革，加快建设成德眉资综合改革试验区，探索利益共享分配机制。深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做大做强。推广“三变”改革、“五社”实践、“三社”融合经验，深化供销合作社综合改革，推动现代农产品商贸流通冷链物流骨干网络体系建设。
扩大开放增活力。深度融入“一带一路”，加强与区域全面经济伙伴关系协定成员国经贸合作，开展“德阳出口商品世界播”，依托跨境电商平台打造“德阳外贸”线上专区，支持企业“组团出海”抢占国际市场，进出口总额增长12%以上。推动中国(四川)自贸区协同改革先行区、跨境电商综合试验区建设，新增外贸实绩企业、跨境电商60家以上。深化成德两港一体化运营，建成投用保税物流中心(B型)，依托成都大港区推动物流港建设，开行国际班列220列以上，货运量突破320万吨。
(三)狠抓生态文明建设。统筹污染治理、生态保护，持续改善生态环境，建设生态优先、绿色发展的美丽德阳。
全面加强污染防治。统筹抓好长江经济带突出生态环境问题、中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战，开展工业深度治污和扬尘治理专项行动，PM2.5、优良天数率等指标全面完成省控目标。打好碧水保卫战，深入实施“河湖长制”，统筹“四水同治”，确保14个国省考核断面水质优良率达100%。打好净土保卫战，实施磷(钛)石膏堆场减量化工作，以“长牙齿”的硬措施保护耕地。
深化生态修复治理。实施“三线一单”生态环境分区管控，构建“多规合一”国土空间规划体系。落实长江流域十年禁捕，建设沱江凯江绿色生态带，筑牢长江上游重要生态屏障。加快推进高景关水库、金花寺水库、三渔水库等重大水利工程。推广“林长+警长”“林长+检察长”协作机制，推进龙泉山国家储备林及生态廊道PPP项目实施，加快大熊猫国家公园建设，启动武家山森林公园建设，协同修复龙门山生态，完成营造林6万亩以上。
推动绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，争创绿色标杆示范企业8户，新增国省绿色工厂8个、绿色园区1个。大力发展循环经济，加快推进华侨凤凰技改等项目建设。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推进低碳、零碳试点示范工程，单位GDP能耗下降完成省定任务。推广绿色建筑，建设绿色机关，推进生活垃圾分类，打造绿色低碳生活圈。
(四)着力保障和改善民生。紧紧围绕群众关心的教育、就业、医疗、养老等突出问题，继续推出一批民生焦点实事，持续兜牢基本民生底线。
扎实办好民生实事。全力稳主体保就业，实施公共就业服务能力提升示范项目，新增市场主体3万个，城镇新增就业4万人，登记失业率控制在4%以内。加强社保、医保基金安全管理，基本养老保险参保率稳定在93%以上。统筹做好退役军人、农民工、妇女儿童、残疾人、孤困儿童等重点特殊人群保障。做好“一老一小”服务，加快市老年养护院建设，实施“社区老年助餐”惠民工程，开展未成年人保护“六大专项行动”，建强未成年人保护阵地。强化住房保障，优化公积金提取使用政策，改造棚户区1.37万套、老旧小区236个，再实施电梯增设150部、开工保障性租赁住房1100套以上。