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(四川省)德阳市人民政府工作报告(2023年1月3日)

  加快城乡融合发展。因地制宜发展特色县域经济,旌阳入选全国百强区,什邡获评全省县域经济发展先进县,广汉、绵竹、中江均入选中国西部百强县,罗江加快融入中心城区,全市发展态势积极向好。深入推进新型城镇化建设,中心城区建成面积达89.6平方公里、常住人口82.8万人,城镇化率提升至58.2%,罗江金山镇、广汉三星堆镇、什邡师古镇被评为省级首批百强中心镇,区域差距逐渐缩小,发展协调性持续增强。

  加快建设和美乡村。对3219户7631名防返贫监测对象重点落实帮扶措施,脱贫人口人均纯收入增长16.4%,实现“两个高于”,中江以工代赈促增收模式入选全球减贫典型案例。启动农村“五网”建设,较大规模自然村通硬化路率达60%,解决20.5万人饮水安全问题。优化农村人居环境,新(改)建农村厕所3.1万户、普及率达94%,农村生活垃圾、生活污水治理率分别达99%、77%以上。实施乡村文化振兴“百千万”工程,新创建国省文明镇村30个、省级文化振兴样板村镇5个。绵竹年画村获评全国乡村特色产业超亿元村。

  一年来,我们深化改革、扩大开放,发展活力持续迸发。用足用好改革开放关键一招,加快建设开放包容德阳,持续释放发展的动力活力。

  改革攻坚迈向深入。完成135项改革任务,54项国省改革试点扎实推进,重大投资项目全生命周期服务、“政企银交担保”金融服务等10条经验在全国全省推广,世界清洁能源装备集群化发展经验做法报送中央改革办。国企改革三年行动任务总体完成,国有企业资产总额、营业收入分别增长24.2%、50.7%。新成立德阳投资控股集团,投融资能力进一步增强。成功申报省级要素市场化配置改革试点。农村土地“三权分置”改革扎实推进,农村土地流转率达45%以上。供销合作社综合改革成效明显,“三社”融合发展模式加快推广。

  开放合作务实高效。加大“一带一路”沿线国家贸易,进出口总额达170亿元。成德两港一体化运营不断深化,陆港公用型保税仓成功获批,成为全省开放发展示范市,德阳经开区荣获全省开放发展示范平台。与云南省临沧市、中远海运集团合作成效明显,首开中缅班列,开行中欧(亚)、南向、北向等国际班列160列,铁路货运量增长10%。举办银政企对接活动,战略合作协议累计授信超1.36万亿元。成功发行3.5亿美元外债,是建市以来发行的首笔境外债券。成功举办2022世界清洁能源装备大会,是全球首个清洁能源装备行业国际性盛会,也是建市以来承办的规格最高、规模最大、专业性最强的大会,累计签约项目92个、总投资2200亿元,成为我市提升城市形象、促进产业发展的重要窗口,进一步提振了精气神、提高了执行力、提升了新形象。

  营商环境不断优化。“放管服”改革纵深推进,营商环境评价连续三年居全省第3,惠企政策“免申即享”典型经验在全国推广,绵竹“零成本•直通车”服务经验获国务院督查激励,德阳经开区入选全省首批集成授权改革试点。制造业中小微企业缓税规模居全省第2,新增市场主体2.7万户、增长10%,利企惠企的营商环境加速形成。

  一年来,我们重拳出击、铁腕治污,生态环境持续改善。坚持全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,人与自然和谐共生的美丽德阳展露新颜,污染防治攻坚成效获省委省政府通报表扬。

  污染防治扎实推进。狠抓生态环保督察反馈问题整改,中、省环保督察移交信访件办结率达99.1%。实施大气污染防治攻坚“八大工程”,空气质量优良天数306天、增加4天,PM2.5浓度下降4.9%。“河湖长制”深入推进,统筹水资源、水环境、水生态治理,14个国省考核断面水质优良率达100%、提升7.1个百分点,水土保持率达76.8%,旌阳区成功创建全国水土保持示范县。土壤环境风险得到有效管控,磷石膏综合整治做法得到中央环保督察组肯定。

  绿色发展深入人心。出台“十四五”能耗等量和减量替代方案,实施三环科技、金路树脂等13个重大电能替代项目,新增国省绿色工厂、绿色园区24家,淘汰落后产能,腾出用能空间8.5万吨标准煤,规模以上工业增加值能耗下降3%,单位GDP能耗下降3.3%。成功申报国家废旧物资循环利用体系建设示范市,入选国家“无废城市”建设试点。中江高新区成功入选省“十四五”循环化改造园区,什邡经开区入选省近零碳排放试点园区。

  生态保护力度加大。认真落实中央统一部署,全面完成“三区三线”划定工作。认真落实“林长制”,实施退化林修复、封山育林1.5万亩,完成营造林10.1万亩,森林覆盖率保持在26.4%以上。认真落实“田长制”,以最坚决的态度和“长牙齿”的硬措施保护耕地,开展耕地保护“1+4+1”专项整治,出台耕地保护22条,全面完成“非农化”“非粮化”、撂荒地整治任务,恢复耕地3.5万亩,清理低效闲置用地2.2万亩。

  一年来,我们紧紧围绕惠民生、暖民心添措施,民生福祉不断增进。以切实增强均衡性和可及性为着力点,一批群众关心的急难愁盼问题得到解决,民生支出占一般公共预算支出比重稳定在65%以上。

  教育、文化、卫生、体育事业稳步发展。扎实提升“双减”成效,学科类校外培训机构压减率达91%,义务教育课后服务学校达100%。扎实推进高考综合改革,高考本科硬上线突破万人大关、本科上线率首次突破70%。新(续)建幼儿园、中小学20所,新增学位7785个。组建德阳技师学院集团,5所中职学校入选省级“三名工程”建设名单,四川工院“党建引领产教融合”案例入选国家“奋进新时代”主题成就展。开展文化惠民演出300余场,“三星堆”亮相春晚,绵竹年画宣传登上北京冬奥会,《草鞋县令》代表四川时隔15年重夺“中国文华大奖”,电影《一百零八》入选省第十六届精神文明建设“五个一工程”奖,“以三星堆文化引领文化和旅游融合发展”经验入选中宣部改革案例。在国家三级公立医院考核中,德阳市人民医院全省排名第5,什邡人民医院通过“三甲”创建现场评审,全市新增卫生从业人员1047名,优化布局基层医疗机构94个,在省内首批建设13个县域医疗中心,县域就诊率86.3%、居全省前列,总投资135亿元的省市重点卫生项目顺利推进。举办群众体育赛事、活动300余场,省第十四届运动会荣获103枚奖牌,创历史最好成绩。

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