(五)推动社会治理水平显著提升。坚持以党建引领基层治理,不断优化共建共治共享的社会治理格局,建设更高水平的平安重庆、法治重庆。贯彻落实总体国家安全观,强化科技、网络、数据、生物、粮食、食品药品、能源资源、战略物资等重点领域安全,增强全民国家安全意识和素养。守住不发生区域性系统性风险底线,坚持标本兼治、远近结合,加强和完善金融监管,防范化解政府债务风险,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。提升人民群众安全感,完善安全生产与自然灾害防治行政管理、组织指挥、应急救援、制度保障“四大体系”,推进安全生产风险专项整治,严防重特大安全事故发生;健全自治、法治、德治、智治相结合的基层治理体系,完善立体化社会治安防控体系,依法严惩各类违法犯罪活动。推动民主法治建设,积极发展全过程人民民主,扎实推进依法行政、简政放权,实施“八五”普法规划,推进市民法治素养提升行动,在法治政府、法治社会建设上走在中西部前列。
(六)推动人民生活水平显著提升。持续增进民生福祉,努力创造高品质生活。促进高质量充分就业,实施“就在山城·渝创渝新”就业创业促进计划,完善高校毕业生等重点群体就业支持体系,规范发展新就业形态,每年城镇新增就业60万人以上。健全多层次社会保障体系,深化企业职工基本养老保险全国统筹,完善医疗、工伤、失业保险市级统筹机制和动态监测救助帮扶机制,推进退役军人服务保障提质增效。加强普惠性民生建设,实施健康中国重庆行动,健全重大疫情防控机制,加快优质医疗资源有序扩容和均衡布局,促进医疗、医保、医药协同发展和治理,建设现代化体育强市,人均预期寿命提高到80岁;健全普惠性养老、育儿服务和政策体系,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,筹集保障性租赁住房22万套(间),改造城镇老旧小区8600万平方米、棚户区10万户。完善收入分配机制,实施中等收入群体倍增计划,优化扶贫项目资产长效运行管理机制和利益联结机制,鼓励通过土地、资本等使用权、收益权增加居民财产性收入,确保居民收入增速高于全国平均水平、高于同期经济增速,城乡收入差距缩小到2.3∶1,共同富裕迈出坚实步伐。
各位代表!实现“六个显著提升”,是未来五年建设现代化新重庆的主要目标任务,承载着重庆人民的美好期盼。建设现代化新重庆,“新”在全面贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托上取得的新成效,“新”在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴进程中作出的新贡献,“新”在国家高质量发展版图中争创的新地位,“新”在人民群众对更加幸福美好生活有实实在在的新感受,“新”在深入推进新时代党的建设新的伟大工程中展现的新气象。我们要一年接着一年干,一锤接着一锤敲,让蓝图兑现,让愿景成真!
三、对2023年政府工作的建议
今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是新一届市政府依法履职的起步之年,做好各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,认真落实市委部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,持续提振信心,持续扩大内需,持续深化供给侧结构性改革,努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感,确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上、争取实现更好的结果,规上工业增加值增长8%,固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值分别增长10%、6%、3%,城镇新增就业60万人以上,高质量发展态势加快恢复呈现,经济活力创造力和质量效益进一步提升,城乡居民收入增长快于经济增长,居民消费价格涨幅控制在3%以内,粮食生产、节能减排降碳等指标完成国家任务。
上述预期目标,考虑了去年经济的低基数,兼顾了完成“十四五”发展目标的需要,与我市增长潜力相适应,体现了尽最大努力、争取最好结果的要求,有利于释放积极信号、提振市场信心,有利于推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长。实现上述目标,任务重、挑战多、要求高,必须紧扣新时代新征程新重庆的使命任务,坚持稳字当头、稳中求进,按照中央“六个统筹”要求,把握国家“五大政策取向”,从战略全局出发抓主要矛盾,从改善社会心理预期、提振发展信心入手,抓住重大关键环节,奋力抓好十一个方面重点工作。
(一)奋力抓好扩内需稳增长,推动经济平稳运行、高质量发展。把恢复和扩大消费摆在优先位置,通过政府投资和政策激励带动全社会投资,激发市场主体活力,保持经济运行在合理区间。
促进投资放量。深入开展抓项目促投资专项行动,编制实施市级政府投资项目三年滚动计划,做好项目前期工作,优化审批服务和要素保障,推动投资规模合理增长、结构不断优化。扩大基础设施投资,完成交通投资1100亿元,加快交通强市建设,力争启动建设渝宜高铁、黔江至吉首高铁等项目,开工建设重庆站改造、重庆新机场综合交通枢纽、洛碛港一期、乌江白马至彭水航道整治等工程,投用巫溪至镇坪等169公里高速公路,基本建成江北国际机场第四跑道主体工程、万州机场航站楼扩建等项目;完成城建投资1350亿元,开工中心城区至永川、南川、大足、綦江(万盛)等4条市域铁路和7号线一期、17号线一期等2条城市轨道,建成18号线等59公里城市轨道;完成水利投资390亿元,重点推进渝西水资源配置工程、藻渡水库、向阳水库、跳蹬水库等项目建设;完成能源投资400亿元,重点推进川渝特高压交流工程、重庆电厂环保搬迁、两江燃机二期、永川燃机热电联产、合川双槐电厂三期及万州、涪陵、江津天然气发电等项目,加快重点区块页岩气开发,实施一批新型储能示范项目;加大5G网络等新型基础设施投资,力争全年基础设施投资增长11%以上。加大产业投资,推进化合物半导体等项目签约落地,推动奥松半导体传感器芯片等项目开工,加快长安汽车渝北新工厂等项目建设,促进万凯聚酯材料扩建等项目投产、京东方柔性面板等项目产能提升,接续实施各区县工业项目,力争制造业投资增长12%以上,技改投资占工业投资比重提高到36%以上。稳定房地产投资,扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,用好信贷、债券、股权等支持政策,完善财税、金融、产业等配套措施,合理安排供地规模、结构和时序,加快“久供未建”项目处置和新拿地项目开工,推动房地产投资逐步回稳。激活民间投资,深化投融资体制改革,完善民间投资支持政策,发挥产业引导基金、政府性融资担保机构撬动作用,鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业项目、基础设施补短板项目、社会民生项目和科技创新项目建设。