三、坚持农业农村优先发展，开拓乡村振兴新局面。实施美丽乡村建设行动。结合国土空间“四大片区”规划和全域旅游发展规划，有序推进乡村规划建设，聚焦农村水电路通信等，补齐农村基础设施和公共服务短板，打造汤古牦牛小镇、伍须村瓦板藏寨、华丘观光休闲农业综合体、察尔村尼汝铺子、乌拉溪休闲小镇、魁多镇茶叶小镇等一批高颜值乡村振兴示范村镇。实施农村人居环境整治提升五年行动，开展村庄洁化、庭院靓化等专项行动，加强传统村落保护和村容村貌提升，到2026年建成省级美丽乡村示范村10个、州级美丽乡村示范村20个。促进农牧民持续稳定增收。推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”“五年过渡期”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善农村社会保障和救助制度，持续跟踪易返贫致贫人口收支变化、“两不愁三保障”巩固情况，及时精准施策、动态清零，坚决守住防止规模性返贫的底线。提高农牧民经营性收入，大力培育家庭农场、农民合作社、种养殖大户，推进农旅融合发展，提高农业综合效益，完善一般农户、脱贫户与集体产业、现代龙头企业利益联结机制。推进扶贫资产分类管理和确权，加强资产整合，探索扶贫资产入股、融资等多元化经营模式，实现保值增值。增加工资性收入，加强农牧民技能培训，促进农民工就地就近就业。拓展财产性收入渠道，探索承包地、宅基地“三权分置”实现形式，探索推进农村集体经营性建设用地入市。 扛牢粮食安全政治责任。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设2万亩高标准农田，开展农村土地整理611亩，实施一批太阳能提灌、储水池、节能灌溉等小型水利设施，提高农田有效灌溉面积。深入推进粮食购销领域改革，确保粮食安全。推进乡村有效治理。加强院(所)县、校县、县企合作，精准开展退役军人、毕业大学生、返乡农民工培训，培养乡村产业发展和基层治理人才队伍，加强法律、科技、文化等下乡活动，提高农民科技文化素质。加强农村精神文明建设，开展“感党恩、听党话、跟党走”宣教活动，加大对高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等不良风气的治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加大农村法治宣教力度，完善农村法治服务，提升群众法治素质。加强农村基层组织建设，完善村民自治组织，推进基层公共服务体系向乡村延伸覆盖，强化农村社会网格化管理，提升农村基层治理水平。

　　四、持续深化改革开放，激发创新发展新动能。扎实推进重点改革。大力实施创新驱动战略，加强供给侧结构性改革，统筹推进重点领域改革，深化两项改革“后半篇”文章，优化功能分区、产业布局、公共资源配置，制定落实一批加快文旅突破、促进农业增效、推动绿色发展、提高开放水平、加快项目建设的改革举措。推进县属国有企业改革，整合各类资源，优化经营管理结构，推动国企市场化、实体化转型发展。组建大数据中心，加强行业部门数据资源有效整合，在智慧农业、智慧城市、智慧旅游建设方面取得新突破，推动特色产业、生态建设、社会治理、民生事业等创新发展。扩大对外开放联动。立足川西北生态示范区、成都平原经济区、攀西经济区结合部“金三角”区位优势，主动融入全省发展大局，在特色产业、能源矿产、生态旅游等方面加强区域协作发展。拓展浙江对口支援、东西部协作和省内对口帮扶合作，深化茶叶、中药材、野生菌等园区(基地)共建机制，引进国资平台、优质企业合作经营、联动开发。发挥省直定点帮扶单位消费优势，持续扩大农特产品、文创产品对外销售渠道，全力支持本土企业提质升级，向更广阔的省内外市场进军。持续优化营商环境。聚焦市场主体和群众关切，深化“放管服”体制改革，加快实现“一网通办”，推动更多事项“只跑一次”。毫不动摇鼓励、支持、引导民营企业发展，扶持支持一批产业引领力强、带农增收效果好的企业做大做强，优化市场、政策、法治和社会环境，构建亲清政商关系。完善落实招商引资政策举措，加大农业、旅游、矿产、大数据等产业项目招商，吸引更多企业投资九龙、落户九龙、发展九龙。

　　五、坚持绿色发展不动摇，推动生态文明建设新进步。加强生态环境建设。严格落实河(湖)长制，推进松林河、呷尔河、雅砻江等流域生态系统保护修复，深入开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，坚决打击非法采砂，严格落实长江“十年禁渔”制度，加强流域生物多样性保护，筑牢长江上游生态屏障。全面推行林长制，严守生态保护红线，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护，加强贡嘎山国家级、湾坝省级自然保护区保护，推进天然林保护生态工程，森林覆盖率稳定保持在50%以上。完善和落实生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿、资源有偿使用制度，鼓励全社会参与生态环境建设、保护和监督，形成人人参与、多元共治格局。持续整治环境问题。坚持“三管三必须”，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，巩固小水电清理整治成果，保持空气质量优良率99%以上、地表水水质保持Ⅱ类标准以上。加大农业面源污染防治力度，健全农村生活垃圾收运处置体系，加快城镇污水处理设施项目建设，推进垃圾污水治理和“厕所革命”，2026年，城镇污水收集处理率达到70%。加强日常督察巡查，动态清零“散乱污”企业，狠抓各类环保问题整治，对污染破坏环境行为“零容忍”。推进绿色低碳发展。落实碳达峰碳中和部署，推进绿色矿山、绿色企业、绿色校园、绿色机关建设，严控高能耗项目，探索碳排放权市场化交易，培育壮大节能环保、清洁能源产业。大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，有序推进垃圾分类减量。推进生态产业化、产业生态化，实施生态产业、生态创业、生态就业“三业”工程，加快发展生态旅游业、生态农业，着力打造民族地区“两山”实践创新样板区，努力创建全国生态文明建设示范县。

　　六、强化民生改善，迈出共同富裕新步伐。办好人民满意教育。坚持立德树人，落实“五育”并举，推进规模化集中化办学，高质量建设九龙中学，改善中小学办学条件，扩大普惠性学前教育覆盖面，推动义务教育优质均衡发展，确保学前两年毛入园率95%、确保学前三年毛入园率80%、义务教育阶段入学率100%。实施教育追赶计划，建立县管校用机制和以教育教学质量为导向的激励约束机制，加强双向互派，扩大“网班”规模，落实义务教育“双减”政策，完善课后服务规范管理制度，保障教师待遇，建强师资队伍，全面提升教育质量。加强学校安全保障能力建设，实现规模学校校安体系全覆盖。提高人民健康水平。完善常态化疫情防控机制，加强公共卫生体系建设和重大传染疾病防治，健全突发公共卫生监测预警处置机制，全面提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。深化医药卫生体制和医疗保障制度改革，加强青白江区和九龙县医联体、县乡医共体建设，加强医疗卫生队伍建设，推进县人民医院、中(藏)医院和中心镇卫生院软硬件提升，推进湾坝镇中心卫生院创建“二级乙等”综合医院工作，全面提高卫生综合服务能力。健全社会保障体系。深入实施全面参保计划，构建分层分类社会救助体系，完善社会救助机制，做好城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭等重点群体保障。积极应对人口老龄化，完善县乡村三级养老服务体系，大力发展普惠性养老和互助性养老。促进更加充分就业。坚持以产业升级带动就业创业，大力扶持本土企业，持续壮大农牧特色产业、文化旅游和电子商务等服务业，加大农民工服务保障，回引优秀农民工、高校毕业生返乡创业，让更多农牧民群众在家门口就业创业。精准开发公益性岗位，抓好特殊困难群体就业保障。做好省内外对口帮扶劳务协作，加强职业技能培训和劳务输出服务，搭建线上线下求职平台，为有外出就业意愿群众提供更多合适岗位。大力繁荣文化事业。构建城乡一体化公共文化服务体系，抓好民族文化、历史文化和非遗文化遗产保护利用，打造一批助推九龙旅游发展的文化产品，树立以文助旅标杆，提升九龙知名度。