2024年政府工作报告
2024年1月29日在芒市第四届人民代表大会第三次会议上
芒市人民政府市长 郑 昭
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是德宏州成立70周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，更是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标、州委“三支柱一标杆”主攻方向，聚焦“五个示范市”建设任务，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，全市经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值195亿元，同比增长2.7%;社会消费品零售总额109.46亿元，增长7.1%;一般公共财政预算收入10.08亿元，增长7%;城乡常住居民人均可支配收入和经济增长同步;居民消费价格指数为100.6%，单位GDP能耗完成上级下达指标。
一年来，我们坚持稳字当头、难中求进，经济运行企稳向好。重大项目有序推进。健全完善要素保障机制，完成供地1533亩，新开工项目101个。争取新增国债项目21个，资金10.92亿元。完成固定资产投资95.48亿元，占全州总量的37.37%。市职教中心新建项目、工业园区标准化厂房(三期)等省级重大项目有序推进。平河光伏发电项目全容量并网发电，300兆瓦光伏发电、整市屋顶分布式光伏等新能源项目高效推进，完成投资11.8亿元，成为拉动工业投资复苏的第一动力。精准招商成效明显。制定完善招商引资优惠政策及奖励办法，新签约项目77个，协议总投资158.09亿元，引进10亿元以上产业项目4个。实际利用外资406.68万美元，省外产业招商到位资金37.92亿元。营商环境持续优化。开展“当面见企业”活动396场次，全力帮助企业破解生产经营难题，新增减税降费、退税缓费3.65亿元。高效完成第五次全国经济普查清查工作，市场主体总量突破5万户。政务服务场所标准化建设改造提升全面完工，“综合窗口”改革顺利完成，政务服务事项进驻率达100%，创新设置“办不成事”反映窗口，让企业和群众“好办事、快办事、办成事”。
一年来，我们坚持特色兴农、促农增收，乡村振兴成效凸显。耕地保护和粮食安全责任进一步扛牢。严格落实早发现早制止严查处工作机制，深入开展非法买卖土地违法建房整治和卫片违法图斑整改，完成耕地流出整改1.28万亩。新增耕地2800亩，改造提升高标准农田2.23万亩，粮食产量22.55万吨，实现19年连续增长良好态势。特色农业量效齐增。遮放贡米荣获第十五届中国国际有机食品博览会金奖，贡米品种提纯复壮工作取得阶段性进展。成功举办鲜食玉米产销对接大会，双色鲜食玉米种植面积突破15万亩，产值达6亿元。划定核心烟区5万亩，被评为全省最具潜力烟区。新增“三品一标”3个，绿色云品名录企业4家。成功入选全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”名单。农民收入稳步提升。深入推进农村居民和脱贫人口增收三年行动。投入财政衔接资金、东西部协作帮扶资金1.79亿元，实施帮扶项目65个。实现农村劳动力转移就业10.95万人。累计消除监测对象返贫致贫风险564户2111人，预计实现农村居民人均可支配收入16480元，增长7%。全市行政村集体经济经营性收入均达10万元以上，芒市镇中东村、风平镇和谐村突破100万元。乡村面貌明显改善。深入学习推广浙江“千万工程”经验。投资2.4亿元全面完成现代化边境幸福村建设。新建、改建农村公路141公里，实施饮水工程17件，建成农村公厕23座、户厕2600座。创建省级绿美乡镇1个、绿美村庄4个，州级绿美村庄77个。
一年来，我们坚持彰文兴旅、产业强市，发展基础不断夯实。工农融合成效初显。新增国家级农业龙头企业1家、省级1家、州级10家。佳沃蓝莓加工产业园建成投入使用，蓝莓“116”多重利益联结机制带动群众户均增收1.8万元，典型案例得到全省推广，蓝莓产值突破2亿元。德昂酸茶产业布局迈出坚实步伐，成功与中茶云南公司签约合作，积极推广德昂酸茶加工地方标准，实现产值1.32亿元。累计建成澳洲坚果初加工厂15家，实现坚果核心产区全覆盖。园区经济平稳发展。稳步推进园区管理体制改革，高质量编制园区总体规划。新增标准化厂房13万平方米，有序推进工业标准地改革。业勤、恒田、慧怡服饰加工企业提质增效，升盈报废汽车拆解、庞记食品精深加工等项目建成投产，7000吨绿色食品茶等重点项目快速推进，实现园区工业总产值30.88亿元。旅游产业强劲复苏。高标准举办泼水节、目瑙纵歌节等传统民族节庆活动，高质量保障庆祝德宏州成立70周年系列活动。勐焕银塔成功创建为国家4A级旅游景区，华江翡华金科温泉度假酒店入选云南首批半山酒店，新玩厂被评为第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区。孔雀湖国家级旅游度假区创建取得突破性进展。“宝藏小城—芒市”成为各大网络平台力推的“网红”。全年接待游客突破1400万人次，实现旅游总收入169亿元，创历史新高。
一年来，我们坚持开放兴边、更新提质，区域枢纽作用彰显。口岸建设提档升级。全力做好大瑞铁路、瑞孟高速公路芒市段地方服务保障工作，芒梁高速公路芒市至勐养段建成通车。引入缅甸国家航空执飞国际航线。“芒市—曼德勒—仰光”“芒市—上海”等国际国内航线新增复航，通航城市达26个。芒市国际机场海关监管查验场地正式启用，国际物流空中走廊首次打通。全年完成旅客吞吐量226.75万人次，货运吞吐量1.06万吨，分别增长117.45%、79.98%。芒海边民互市贸易市场启动建设，芒市边境“有边无贸”将成为历史。城镇空间布局更加优化。严格落实“三区三线”划定成果，编制完成国土空间总体规划、“树包塔”及其周边地块等控制性详细规划，基本实现规划区内重点发展区域控规全覆盖。完成85个行政村和7个农场社区“多规合一”实用性村庄规划成果审批。城市更新扎实推进。嘉沣城市广场、树包塔滨河公园项目加快建设。芒核片区棚户区和10个老旧小区改造完成，广腊亮街、德宏师专东大门道路全线贯通。傣族古镇入选省级改造提升步行街试点。全州首座智慧停车场建成投入使用，主次干道智慧化模块上线运行。房地产市场健康发展，华普天璟等7个项目实现交房即交证，商品房销售面积32.09万平方米，排名全州第一。