乘势发展文旅康养。抢抓高铁开通机遇，让恩阳人气更加旺起来。开工建设中机文旅酒店，建成米仓古道文旅融合示范园等项目，全力打造“川东北特色影视基地”。积极筹备“千龙千狮闹新春”集中展演活动，市场化办好“年在恩阳”、中华龙舟大赛等节会赛事。创编川北灯戏大幕剧、推出大型红色舞台剧、迭代升级“恩阳船说”。积极融入川陕革命老区红色文化走廊，围绕遗迹寻访、红色研学、田园康养，深入实施“引客入恩”计划，打造过夜游、多日游精品旅游线路3条，力争全年接待游客750万人次，实现旅游综合收入65亿元。恩阳古镇创建省级文明旅游示范单位，琵琶滩争创省级水利风景区，积极争创天府旅游特色县、省级文旅产业融合发展示范区。

　　(三)持之以恒提品质、促振兴，加快形成城乡融合发展新格局

　　赋能城市品质新蝶变。加快推进城市更新，实施古镇片区、义阳山片区等排水防涝项目6个，更换燃气设施2000户，新增棚改项目房屋采购350套，改造南家洞、红霞小区等老旧小区12个，新建城市道路3条。加快推进黄石国际旅游度假区、柏林法治公园、南环线、改善型住房等城市建设项目。加强城市管理，进一步强化城管委职能职责，持续整治城市乱象、开展“城市体检”，有序推动城市“一网统管”[26]。建设儿童友好型、青年发展型城市。

　　绘就乡村振兴新画卷。坚持“四个优先”[27]，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫动态监测帮扶工作，守牢不发生规模性返贫底线。切实增强脱贫群众内生发展动力，完善联农带农机制，盘活扶贫项目资产、扩大就业创业，建设一批集体经济强村。突出三大增收路径[28]，深入实施“五个一”增收工程，促进农民持续稳定增收。大力实施乡村建设行动，有序开展农村基本具备现代生活条件建设，加快补齐“七网”[29]设施短板。落实《巴中市乡村清洁条例》，强化农村人居环境整治，创建垃圾分类治理示范村15个。强化本土人才培育，动员能人回乡，引导企业家入乡，共同推动乡村发展。实施乡村文化振兴“百千万”工程[30]，推动“三治融合”[31]。争创省市乡村振兴示范村7个、重点帮扶优秀村5个，持续创建全国乡村振兴示范县。

　　走出城乡融合新路子。学习运用“千万工程”[32]经验，扎实做好省级城乡融合改革试点，分级分类加大基础设施投入保障力度。推进特色镇建设，支持玉山镇创建省级百强中心镇、明阳镇创建工业强镇，支持兴隆、下八庙、茶坝、雪山、尹家等镇创建文旅强镇，支持渔溪、花丛、上八庙等镇创建商贸强镇。加强城乡均衡发展，财政每年适度安排资金，专项用于集镇建设和改造，切实提高集镇品质和治理能力。推进“三区同建”，建成尹家下苏多民族融合现代农旅融合产业园，加快呈现碧石农旅融合产业园。稳步推进农业转移人口市民化，城镇化率提高到39%。

　　(四)守正创新抓改革、促开放，加快培育发展新动能

　　开放引领激活力。深化省级部门定点和省内对口、国企结对、民企携手帮扶。加强企地、友城、商(协)会合作，拓展出口市场，全年外贸出口额超3.5亿元、增长20%、实际利用外资2000万元以上。围绕“招大引强、招新引优”，持续开展“投资促进提升年”行动。聚焦主导产业，精准包装项目，优化招商专案，大力开展精准化、市场化、专业化招商;聚焦“链主”“链属”项目和“龙头”企业，探索“以投带引”[33]资本招商、股权招商。建立健全季度交账、重大项目区级领导挂联机制，强化“签约、落地、投产、达效”全程跟踪服务。用好中外知名企业四川行、农洽会等重大平台，精心筹办产业链专场推介活动，力争全年签约落地项目50个以上，其中超10亿元项目3个以上，实现到位资金60亿元以上。

　　深化改革添动力。实施国企改革深化提升行动，推动内部管理规范化、市场经营机制长效化，实现国有资产保值增值，区属国有企业资产总额、营收分别增长3%、10%以上，其中，市场化营收占总收入60%以上。落实金融服务机构职能职责调整优化工作，深化医药服务供给侧改革，继续做好DRG付费试点改革。坚持建设用地“增存挂钩”[34]，推行工业用地“标准地”[35]出让，加快闲置土地处置。开展农村产权流转交易规范试点，推进农村宅基地改革，争取全省农村集体收益分配权抵押担保、有偿退出试点。持续推进财政改革“三项行动”[36]，划分重点领域财政事权和支出责任，深化税收征管体制改革，落实社会保险征收“统模式”[37]任务落地。

　　创新创造挖潜力。实施技术创新工程，强化产学研用，成立大巴山数字研究院及文旅康养、电子信息、食品饮料研究所，确保全社会研发投入增速高于GDP增速。争取省市级科技计划项目3个，科技“揭榜挂帅”项目1个，引进转化科技成果5项以上，实现技术合同成交额1亿元以上。新增国家高新技术企业2家、省级创新型中小企业2家，备案入库科技型中小企业40家以上，实现高新技术产业主营收入30亿元以上。实施国家农业科技园区提升行动，园区主营收入12亿元以上。大力发展民营经济，深入推进省级商业秘密保护创新试点。挖掘新型数字资源资产和绿色生态资源资产，开发并申报农林碳汇项目[38]，引入大宗商贸交易等金融流通平台，推动数字资产、贸易合作等项目落地，实现生态价值、数字价值与经济价值三向转化。

　　(五)千方百计惠民生、增福祉，更好满足人民群众美好生活需要

　　不断优化社会保障。落实落细就业优先政策，开发公益性岗位2200个以上，新增城镇就业4000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。提高“一老一小”服务质量，新建玉山养老综合体、2个老年助餐点、3个老年驿站。加快构建三级未成年人救助保护阵地网络。实现医疗保障省级统筹。有序提高城乡居民低保标准。全面落实“残疾人两补”[39]政策。完善退役军人服务保障体系，提质升级退役军人服务站2个。全力做好农民工工资支付保障，下决心解决好征地拆迁群众安置保障工作。