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(四川省)巴中市恩阳区人民政府工作报告(2024年1月30日)

  乡村振兴有效衔接。投入资金3.6亿元。硬化村组路80公里,建成幸福美丽乡村路60公里,整治水毁道路258公里,恩阳创成“四好农村路”全国示范县。完成渔溪三河防洪治理工程、灵水河小流域水土流失综合治理,除险加固小型病险水库9座,收购(划转)场镇水厂24个,城乡供水一体化稳步推进。万寿村获评天府旅游名村,建成双胜红岩、渔溪长岭“三区同建”[13]示范区4个,恩阳纳入全省首批农村基本具备现代生活条件试点区,在全国率先发布建设标准指标体系。创建省市乡村振兴先进镇2个、示范村10个,恩阳获评全省乡村振兴先进县、入选全国乡村振兴示范县创建单位。

  一年来,我们主动作为、借势借力,发展动能持续释放

  有效投资不断扩大。新增储备项目480个、总投资594.6亿元,其中“1+2”主导产业占比50.8%。到位上级补助资金34.1亿元,发行政府债券资金7.6亿元,争取银行项目融资27亿元。145个重点项目年度投资超时序进度11.6%,恩阳“梦华录”等8个项目入选全市红榜、3个季度获评全市项目推进红榜单位。

  重点改革走深走实。区属国企市场化改革、实体化转型加快推进,资产总额突破485亿元,主营收入5.7亿元,其中市场化营收2亿元。区国投集团取得AA主体信用评级,锦汇人力公司获评省级“明星县级国有劳务公司”;区产投集团现代企业法人治理结构进一步完善;区城投集团所属子公司混改稳步推进。完成医保DRG付费方式[14]改革。农村土地经营权等16项农村产权流转交易入市,全年办理96宗、交易额达1.3亿元,恩阳获评“全省农村改革工作先进县”,入围“全省城乡融合发展改革试点县”。

  创新创业蔚然成势。实施国省科技项目8个,转化科技成果10项,研发经费投入强度达0.5%。发放“天府科创贷”2200万元,备案国家科技型中小企业39家,恩阳获评省级科技特派员工作先进集体。挂牌成立巴中领航创业学院,培育创业孵化基地2个,建设“天府微创园”3个,“川字号”劳务品牌1个,新增市场主体2671家,其中企业1044家。小微企业园、柳林镇分别入选省级返乡入乡创业示范园、示范镇。

  托底性帮扶夯基蓄势。成立区级协调机制,选优配强工作专班。完成宜宾市结对帮扶恩阳三年工作规划编制,创建“沐浴党恩·宜路向阳”工作品牌;与中建西南公司、省商投集团深度合作,绿色建材产业基地、秦巴山区乡村振兴示范项目取得实质进展。与帮扶各方谋划项目18个,总投资90亿元,举办“感恩帮扶·昂阳奋进”托底性帮扶项目签约仪式,现场签约项目6个、总投资23亿元。

  一年来,我们厚植情怀、务实作为,民生福祉持续增进

  社会事业阔步向前。加大教育投入,改(扩)建中小学运动场2.2万平方米、校舍2.1万平方米,充实教师139人,新增巴山名师工作室2个,高考本科上线1186人,其中北大1人、清华2人。提高医疗水平,投入1.3亿元,更新改造医疗设施设备,创建“巴山名科”1个、培养“巴山名医”11人,建成茶坝、花丛县域医疗卫生次中心,争取到省人民医院对口帮扶区人民医院,与省人民医院共建医联体[15]。创建文化品牌,舞蹈《打亲家》入选全国优秀群众文艺作品,四川荷叶《放河灯》获得全省群星奖。

  社会保障愈加坚实。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率均达98%以上,城乡低保标准达到全市平均水平。扎实开展孤儿助学、重度残疾人等特殊人群扶持,发放抚恤优待资金8634万元,救济救助资金近2亿元,助学资金2800万元。建成区未成年人保护中心、雪山养老服务中心、明阳失能照护机构。登科街道白玉社区获评全国示范性老年友好社区,恩阳创成全省第十二届双拥先进区。

  民生实事善作善成。民生投入占比73%,40件省市区民生实事全面完成,走好网上群众路线办成民生实事1.8万件。6个“保交楼”项目交房3377套、交付率88%,办理各类不动产登记事项2.6万件,及时帮助农民工追回欠薪1100万元,农村妇女“两癌”免费筛查[16]1.1万人次,重点人群家庭医生签约率100%。建成巴中恩阳人力资源服务产业园,入驻人力资源服务机构9家,设置零工市场22个,开发公益性岗位2393个,城镇新增就业4808人,农村劳动力转移就业20.5万人。

  一年来,我们坚守底线、不越红线,发展大局安全稳定

  发展底线兜准兜实。充分发挥安委会统筹职能,安办专班实战化运行,生产安全事故起数和死亡人数分别下降80%、87.5%。治理地灾隐患7处,连续11年地灾“零伤亡”。森林火灾、城镇燃气、食品药品安全责任事故“零发生”。安全生产“季度交账”机制[17]全国推广,获评省级灾情管理先进县。强化政府债务和隐性债务管理,严防金融风险,整体风险可防可控。

  生态红线守严守牢。实行“田长+林长+河长”联席会议制度。坚持“零容忍”态度打击违法用地行为,立案查处8宗125亩,没收构(建)筑物7.6万平方米、拆除507平方米;稳步推进卫片执法整改,销号问题103个812亩,完成年度耕地“进出平衡”[18]2.2万亩。森林资源生态保护、生态修复扎实推进,城区空气质量优良率91.2%。省考断面水质保持II类以上,集中式饮用水水源地水质达标率100%。央督、省督反馈问题整改销号142个。恩阳河入选省级美丽河湖。

  社会大局向善向好。常态化推进扫黑除恶斗争,严打各类违法犯罪,刑事案件同比下降24.1%,破案同比上升6.1%,其中网络诈骗案件数、财损数分别同比下降31.4%、36.2%,连续四年获评全省平安建设先进区。信访问题源头治理三年攻坚、民生诉求“大起底”、为民解难“清诺”行动扎实开展。创建省级基层治理(乡村治理)单位7个,恩阳顺利通过全国市域社会治理现代化试点创建验收,获评全省城乡社区治理优秀试点单位。

  国防动员、消防等工作取得新进展,国家安全工作获得党和国家主要领导人签批肯定。民族宗教、外事侨务、档案、保密、气象、地方志、哲学社会科学等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用充分发挥。

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