切实打造一流营商环境。认真落实中省助力民营经济发展系列政策，不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，推进民营企业家“百千万”工程，推广柔性执法和包容审慎监管，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面予以扶持;围绕本土民营经济发展的四个主攻方向，以建强园区、楼宇、商圈三个平台为抓手，分季度常态发布机会清单、场景清单，为民营经济提供更多市场机遇。实施市场主体培育行动，加强分类培育和精准帮扶，针对企业全生命周期痛点难点堵点，采取精准有效举措，降低企业制度性交易成本和融资、用工、用地、用能等要素成本。推进营商环境标准化建设，以“高效办成一件事”为导向，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推动企业办事只进“一个网”“一扇门”。坚持把企业家当作最重要、最宝贵、最稀缺的资源，召开全市营商环境优化提升大会，扎实开展优化营商环境专项监督“十大行动”，旗帜鲜明保护企业家合法权益，真正让企业家放心投资、安心发展、舒心生活，高质量创建新时代“两个健康”示范市。

　　六、坚持规划先行、建管并重，着力打造高品质生活宜居地

　　深入贯彻习近平总书记关于“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”等重要指示，推动城市发展从建设思维向运营思维转变，切实提高城市规划、建设、治理水平，提升产城互动协同发展能力，打造幸福美好之城。

　　优化城市空间布局。按照“产城人”发展理念，推进中心城区详细性规划单元划分，高质量推进菜坝组团、李庄组团等重点区域城市设计，加快完善长江工业园、南溪新区、一曼新城等重点区域国土空间详细规划，力争实现中心城区国土空间详细规划全覆盖。坚持以片区化开发为导向，注重“城市开发-房地产-金融”良性互动，着力构建房地产发展新模式，加快推进宜宾高新区、三江新区高铁片区、高铁南片区、岷江新区、叙州新区等城市片区开发建设，进一步提高城市综合承载力。

　　加快补齐功能短板。优化中心城区交通网络，推动城市中环线和酒都大道三期、南部新区“7+1”、叙州新区配套路网等项目建设，确保大学城互通、元水互通建成通车。市区一体推进宜宾高新区、高铁南片区等城市新区完善基本公共服务功能。完成智轨T2线建设，新增和优化主城区公交线路16条，加快构建“公交+智轨+社区巴士”城市公共交通体系，争创国家公交都市建设示范城市。盘活中心城区停车场资源，中心城区停车位累计接入智慧停车平台5.5万个。强化市政设施全生命周期管理，持续推进燃气管网普查整治、二水厂搬迁项目，加大城中村、老旧城区、城乡结合部等区域生活污水管网建设力度，稳步提升污水收集率和进水浓度。健全城市生活垃圾闭环运行体系，分类回收利用率达到37%以上。

　　创造优良人居环境。改造城镇老旧小区180个，既有住宅增设电梯150部，同步推进适老化改造及无障碍环境建设。以完整社区理念打造10个“宜邻中心”，构筑一刻钟便民生活圈。加快海绵城市示范建设，新建城市绿道30公里、口袋公园30个。推进文脉大通道二期、走马街-麻线街等项目建设，抓好古镇、古村落、古民居和古树名木保护，焕发国家历史文化名城魅力。推进公安智慧交管指挥中心建设，建成城市运行管理服务平台，实施城市管理精细化、物业管理标准化专项行动，打造共建共治共享的城市治理格局。

　　七、坚持人民至上、共建共享，着力提升人民群众生活水平

　　深入贯彻习近平总书记关于“让老百姓过上更好的日子”等重要指示，从今年开始，在现有常态化每年市级民生增支基础上，连续四年各级新增财力重点用于民生，大力实施“宜美家园·共同创造”十大惠民行动，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

　　全力稳定和扩大就业。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加大政策性岗位供给，拓宽市场化社会化就业渠道，动态消除“零就业”家庭，争创全国公共就业创业服务示范城市。实施“家门口”就业服务工程，建好100个“宜就业”示范驿站，打造“乐业宜宾”服务品牌。依托“宜就业·社区快聘”和“宜就业·鱼泡”灵活用工等平台，开展线上就业服务，累计提供就业岗位不少于10万个;开展“求职直通车”专线活动，提升在宜高校毕业生本地就业率。开展职业技能培训3万人次以上，培养专项技能人才不少于2000人。

　　健全多层次民生保障体系。严格落实“四个不摘”要求，全域推广“四个一”盯村抓户模式，常态化开展防返贫监测帮扶工作。深化定点帮扶、社会帮扶和东西部协作，管好用好衔接资金和项目资产，坚决防止发生规模性返贫。做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，修订出台低保、特困人员、孤儿等特殊困难对象帮扶政策，全力做好为困难群体代缴城乡居民养老保险费工作，实现弱有所扶、困有所济、应助尽助。加大“一老一小”基本社会服务供给，优化提升农村敬老院10个，新建社区助餐食堂103个，积极发展银发经济，更好满足老年人多层次多样化需求;优化困境留守儿童关爱结对帮扶机制，实施困境儿童居室宜居改造提升项目，积极创建国家儿童友好城市。出台人口生育支持政策，降低生育、养育、托育成本。高质量发展慈善事业，推进四川省辅助器具中心宜宾分中心前期工作，提升残疾预防和康复服务能力。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。完善“保障+市场”住房供应体系，进一步优化“房票”安置，推动住房公积金扩面提质，支持刚性和改善性住房需求;将农民工纳入城镇住房保障体系，多种方式筹集保障性租赁住房3000套(间)。

　　办好人民满意教育。深入实施“五育并举”，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色化发展、职业教育提质融合发展，推动特殊教育优质融合发展，引导民办教育规范发展。稳步推进优化学校布局和建设三年行动，实施优质均衡项目50个，新争创省一级示范性普通高中2所、义务教育共同体领航学校10所、省级示范性幼儿园15所，补齐功能区短缺学位6000个。加快普惠性托育服务体系建设，支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，新增托位1000个。推进高职院校集群发展，确保宜宾医药健康职业学院、宜宾工业职业技术学院筹建达到评议验收条件。从严抓牢校园安全管理，大力开展心理健康教育，营造安全健康成长环境。