四、坚持投资驱动、消费拉动,着力增强经济发展内生动力
深入贯彻习近平总书记关于“激发有潜能的消费,扩大有效益的投资”等重要指示,用好财政、金融、产业等支持政策,形成消费和投资相互促进的良性循环,保持经济增长良好势头。
精准抓项目扩投资。围绕重大基础设施、重点产业、城市规划、新型城镇化潜在方向、民生补短板、新型基础设施等重点领域,精准对接中省政策和资金投向,分门别类策划生成一批重点项目,确保储备库投资额动态保持在2.6万亿元以上,不断夯实项目投资对经济发展的支撑作用。统筹铁公水空全面发力,建成渝昆高铁江安至宜宾站段,融入重庆1小时经济圈;加快新市至金阳高速公路建设,力争开工建设江津经泸州至宜宾高速公路,做好宜宾至新市高速公路、重庆经叙永至筠连高速公路、金沙江向家坝四川岸翻坝运输系统等项目前期工作。
扎实做好项目申报、汇报、争取、落地全流程管理和企业服务,全力争取更多项目纳入中省盘子,确保全年争取中省资金330亿元以上。持续开展项目竞进拉练现场会,突出“早部署、早发力、早开工、早投产”,坚持“要素跟着项目走”,做好人才、资金、能耗、土地、水电气等要素保障,推动50个以上重点项目竣工投产、150个以上重点项目开工建设,力争固定资产投资增长6%。合理扩大专项债券用作资本金范围,鼓励支持社会资本参与交通、市政、产业园区和新型基础设施等领域建设。
持续提升消费能级。认真落实“消费促进年”部署要求,实施“三品一创”消费提质扩容工程,从群众“有钱消费、有意愿消费、有地方消费”三个方面着力,进一步增强消费对经济增长的拉动力。按照困难群众“托底”、低收入群体“提低”、中等收入群体“扩中”的思路,大力实施以新型工业化为主导扩大就业岗位供给、以农业现代化为抓手促进增收致富、以建筑业高质量发展助力稳岗增收、以新型城镇化为重点推动农民本地市民化等工作举措,持续提高城乡居民收入,增强群众消费能力。按照“季季有主题、月月有活动”的标准,创新谋划节庆假日消费活动,提升城市烟火气。针对群众关注度高、经济带动强的消费领域,加大消费券精准投放力度、优化投放机制,进一步激发消费热情、释放消费潜力。推动大观楼、莱茵春天等传统商圈提档升级,加快高铁片区、三江口核心商圈等重点商贸项目建设,全域创建放心舒心消费城市。办好汽车消费节、美食节等特色消费活动,加强“宜宾造”产品应用推广,切实稳定和扩大传统消费,培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费,提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。高质量筹办中国国际名酒博览会等大型展会。持续塑造“蜀里安逸·乐购宜宾”等城市品牌,培优“宜人宜礼”“宜宾汇”等区域公共品牌,打响“浪漫三江”等夜间消费品牌。
促进现代服务业提质增效。加快推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,积极构建优质高效的服务业产业体系,新增规模(限额)以上服务业单位220家以上。实施服务业“引流工程”,坚持一楼一链、以楼聚产,精准招引行业头部企业、知名品牌,培育壮大特色楼宇经济,中心城区楼宇入驻企业营收达到290亿元,年税收12亿元以上。加快打造国家现代流通战略支点城市和区域物流枢纽,新培育国家A级物流企业2户以上。大力发展科技服务业,力争新增规上科技服务业企业5户以上,科学研究和技术服务业增加值突破50亿元。培育壮大金融服务业,持续实施企业上市挂牌行动,新引进金融机构5家,存贷款余额突破万亿大关。同步发力“引宾入宜”与“宜宾人游宜宾”,加大旅游线路整合和营销推广,加快发展“演艺+”“节会+”“体育+”等文旅新业态,用好航班航线补贴等优惠政策,保持文旅经济热度;推进蜀南竹海打造世界级旅游度假区、兴文石海创建国家5A级旅游景区、中国李庄创建国家级旅游度假区,推进省级“智慧旅游城市”试点,加快建设国际旅游城市。
五、坚持深化改革、扩大开放,着力建设绿色转型集成改革试验区
深入贯彻习近平总书记关于“继续深化各领域各方面体制机制改革”“加快培育更多内陆开放新高地”等重要指示,以机制创新打通内循环堵点,以更大开放提升外循环质量,为高质量发展拓展新空间、汇聚新动能。
创新推进重点领域改革。持续推进国资国企改革,全面实施党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管,有序推进国有资本投资运营公司市场化转型,“一企一策”实施差异化绩效考核,做强做优做大国有资本和国有企业。深化新一轮财税体制改革,强化预算安排与绩效管理、财会监督结果挂钩,探索建立市县(区)一体化推进发展性财政建设机制。调整优化市直部门和县(区)高质量发展综合绩效评价体系,建立农村群众增收考核机制。拓展三江新区集成授权改革试点成果。深化农村土地制度改革,加快推进农村产权“三权分置”,盘活农用地、集体建设用地、宅基地和农村闲置房。用好“省级绿色金融创新试点地区”优势,加强绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等绿色金融改革探索。
积极探索生态产品价值实现机制。统筹推进生态产业化和产业生态化,建立生态产品价值实现数字化平台,健全生态产品总值核算体系。实施“宜宾长江生态首城EOD项目”。深入推进屏山县生态产品价值实现机制省级试点,加强生态农产品营销体系开发,探索建立生态产品市场化交易体系。开展碳汇本底调查,稳步推进森林碳汇开发,抓好长宁县林业碳汇省级试点,探索建立碳汇开发模式和利益分配机制,打造一批碳汇开发示范基地。探索建立产品碳足迹追踪管理机制,助力绿色产品出口。
全面推进更高水平开放合作。持续推动成宜、渝宜合作协议落地,大力推进宜泸组团建设川南省域经济副中心,协同推进川南渝西融合发展试验区建设和川南经济区一体化发展。稳定开行“宜宾-钦州”铁海联运国际货运班列,发挥进港铁路优势,力争宜宾港集装箱铁水联运量增长10%以上。承办第四届中国-中东欧国家物流合作秘书处联络会。深入实施制造业“双百工程”,新引进投资超百亿项目2个,培育营收超百亿企业3户。优化产业链招商、基金招商和招商引资“漏斗”机制,力争签约引进项目超200个,实现省外引进产业项目新增实际投资600亿元,新引进“三类500强”、上市公司、行业领军企业20户以上。积极争取扩大宜宾自贸协同区实施范围,提升宜宾综保区发展能级,用好中国(宜宾)跨境电子商务综合试验区平台,保持外贸稳步增长。