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(甘肃省)临夏市人民政府工作报告(2023年1月5日)

  今年是贯彻党的二十大精神的开局之年,我们要以深入学习贯彻党的二十大精神为指引,深刻领悟“五个牢牢把握”注14,始终谨记“三个务必”注15,坚定历史自信,增强历史主动,坚定不移以中国式现代化推进全市各项事业发展。要把高质量发展作为社会主义现代化建设的首要任务,着力打造现代产业体系、基础设施体系、市场体系、社会治理体系,推进经济社会发展提档进位、加速跃升。要树牢系统观念、底线思维和问题导向,严防返贫、生态、安全等重大风险,为全市发展创造安全安定环境。

  2023年政府工作的总体要求是:全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,坚决执行党中央国务院重大决策部署和省州工作安排,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,深度融入全省“一核三带”区域发展格局注16,全面实施“四强”行动注17,落实落细“五量”文章注18,围绕全州打造“五个区”注19、建设“六个临夏”注20、实现“七个方面重大突破”注21的部署要求,抓住用好“十有临夏”注22“十大之年”注23发展红利,按照市第十五次党代会确定的发展目标,充分发挥“十城优势”注24,全力打造魅力花都,聚力建设公园城市,努力实现“十大变化”注25,推动全市经济社会各项事业实现更高质量发展。

  全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长10%,固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长16%,一般公共预算收入增长11%,农村居民人均可支配收入增长10%,城镇居民人均可支配收入增长9%。围绕实现上述目标,重点抓好7个方面的工作:

  一、以更大力度强化项目建设,持续保持经济发展强劲势头。以项目建设大提速、招商成果大显现之年为新的契机,树牢项目为王、招商为要、融资为先的理念,积极主动谋项目、引资金,全力以赴促开工、扩投资,为全市发展夯基筑本、蓄势赋能。

  狠抓项目谋划建设。紧盯黄河国家战略、兰西城市群生态建设和省上“一核三带”等政策机遇,围绕重大基础设施、县域产业发展、民生基础改善、公共服务提升等领域,谋划实施总投资730亿元的重点项目295个,其中:新建项目118个、222亿元,续建项目91个、301亿元,预备项目86个、207亿元;政府投资项目230个、487亿元,社会投资项目65个、243亿元;上亿元的项目155个。力争一季度开复工139个项目,全年建成使用51个项目,确保工程量、实物量、投资量“三量”齐增,努力实现“开门红”“全年旺”。

  提升招商引资质效。用足用好央企助力、东西部协作、兰洽会等机遇平台,结合特色资源、产业布局、市场需求,突出产业链招商、以商招商,建立健全成效评价机制,因需组建招商专班,下功夫引进先进企业和资本资金、前沿技术、管理模式。主动加强与京东物流、重庆永尚旅游产业公司等国内知名企业的对接联系,争取河州工业园、物流产业园、智慧城市平台应用场景、河州牡丹水街等一批重点项目尽快落地,推动酒店群、天文星空公园、教育装备产业园等已签约项目动工建设,力争年内签约资金100亿元以上、到位资金20亿元以上、开工率65%以上。

  拓宽项目融资渠道。深入研究把握政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的政策导向,积极对接国开行、农发行等政策性银行,争取为棚户区改造、市政道路、生态建设、产业发展等领域的13个项目提供贷款融资。加大中央省级预算内投资、专项债券、转移支付和各类专项资金的争取力度,保障重大项目顺利推进。深化国资国企改革,完善企业监督管理机制,充分发挥魅力花城资产运营公司在项目建设、资产盘活、扩大投资中的积极作用,支持6家市属国有公司探索创新融资渠道,用市场化机制投资运营、做大做强企业规模。积极撬动民间投资,拓宽民间投资领域,引导民间资本参与项目建设,千方百计为全市发展引进更多资金。

  二、以更高标准实施乡村振兴,全面加快农业农村现代化步伐。坚持农业农村优先发展,统筹乡村基础设施和公共服务布局,全面推进“五大振兴”,建设宜居宜业和美乡村。

  持续巩固脱贫攻坚成果。紧盯“八类”重点人群注26,严格落实“六必查”注27“六必访”注28制度,高效运转防返贫动态监测帮扶机制,持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查、及时发现,跟踪帮扶、动态清零,监测户风险消除率达到70%以上。继续推动29家就业工厂、14家帮扶车间发展升级,管好用活扶贫资产,不断增强村集体经济实力。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务,认真落实应对疫情促农增收14条措施,健全农村社会保障和救助制度,规范管理乡村公益性岗位,积极动员群众发展庭院经济,脱贫人口收入增幅达到14%以上。加强与济南市市中区的全方位对接联系,力争在项目资金、产业合作、劳务协作、教育支援、消费帮扶、人才交流等领域得到更多支持,进一步深化合作层次、扩大帮扶实效。

  着力提升农业发展水平。深入推进优势特色产业三年倍增行动,加快实施折桥镇千亩树莓产业园、牛羊繁育推一体化产业园等项目,将树莓种植扩大至1500亩,牛羊饲养量分别达到3万头和8万只以上,推动农业产业向园区化、规模化、现代化方向发展,四镇“五大园区”初步形成。精心培育新型农业经营主体,建立完善联农带农机制,年内培育龙头企业3家,规范提升村集体经济组织15个、农民专业合作社20家,新增家庭农场10家,打造“三品一标”注293个、“甘味”农产品1个,不断提高农业产业附加值。严格执行粮食安全责任制和耕地保护制度,粮播面积稳定在7000亩、粮食总产稳定在5200吨以上,保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

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