2023年全县经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省委十四届三次全会、市委五届三次全会和县委二十届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，围绕生态优先、绿色升级“两大路径”，守牢生态环保、民生保障、安全稳定“三条底线”，发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济“四大经济”，着力在项目建设、招商引资、产业转型、改革开放、城镇建设、乡村振兴、社会治理、作风建设上实现“八个突破”，加快打造“一都四区”、建设“五个洛南”，全力推进中国式现代化洛南新实践，奋力谱写县域高质量发展新篇章。

　　2023年发展的主要预期指标是：生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长11%左右，农业增加值增长6%左右，规上工业增加值增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%左右。

　　(一)聚焦追赶超越，狠抓项目建设，跑出高质量发展加速度

　　紧扣发展第一要务、项目第一抓手、招商一号工程，扎实推进“高质量项目推进年”活动，以高质量项目建设支撑县域经济高质量发展。

　　积极主动谋项目。围绕发展方向、投资导向、民心所向，谋深谋准谋实重点项目，全年谋划储备优质重点项目800个以上，努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。抢抓国家“政策发力适度靠前”机遇，争取中央预算内投资和地方政府专项债券资金20亿元以上。积极推进政府与社会资本合作，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务项目建设。

　　凝心聚力建项目。实施重点项目142个，完成年度投资210亿元以上。突出抓好卫岗乳业、国家储备林等特色农业及乡村振兴项目，中泰石英砂、中电建绿色矿山等工业项目，洛卢高速、国道344县城至古城段等基础设施项目，县体育运动中心、旧石器遗址博物馆等公共服务项目，西北核桃物流园二期、牛王沟便民综合市场等三产服务项目建设。坚持新建项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产、投产项目抓纳规，建立“旬汇报、月通报、季观摩”机制，确保一季度项目开工50%以上、上半年全部开工。

　　招优选好引项目。围绕新材料、绿色食品、新型建材、文旅康养、新能源等重点产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈等重点区域，紧盯三类500强、行业龙头、隐形冠军等重点企业，打好驻点招商、叩门招商、节会招商组合拳，奏响以商招商、乡情招商、小分队招商交响曲，紧抓产业链招商、产业园招商、产业集群招商，落实招商联席会、招商奖励等制度，设立招商引导基金，坚持县级领导包抓、专班推进，强化项目引进、落地、建设全链条服务，力争招引10亿元以上项目3-5个，全年招商引资到位资金200亿元以上。

　　(二)聚焦巩固衔接，拓展脱贫成果，绘就乡村振兴新画景

　　牢牢守住不发生规模性返贫底线，抓好以乡村振兴为重心的“三农”工作，建设宜居宜业和美乡村。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。突出“网格化常态排查+信息化预警筛查”，进一步完善防返贫动态监测帮扶机制。聚焦群众收入和产业就业帮扶，完善联农带农机制，千方百计稳定群众增收。常态化开展“回头看”，持续提升群众“两不愁三保障”和饮水安全保障水平。用好省级重点帮扶县、中央定点帮扶、苏陕协作政策，健全扶贫资产和基础设施后续管护机制，加强易地搬迁后续扶持，巩固拓展脱贫攻坚成果。加大特殊困难群体救助和兜底保障，推广防返贫致贫综合保险，切实筑牢防返贫致贫防线。

　　夯实农业发展基础。压实粮食安全和耕地保护责任，强化撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田4.7万亩，粮食种植面积稳定在52万亩，产量12万吨以上。推进农业产业化、绿色化、景区化、品牌化建设，持续壮大“果烟菌药畜菜”六大产业，发展红仁核桃1万亩、烤烟7万亩、食(药)用菌4050万袋、中药材5万亩、蔬菜7万亩、畜禽260万头(只)。大力发展“庭院经济”，多渠道增加农民收入。强化农产品质量监管，加强“两品一标”认证，扩大“洛味缘”农产品区域公用品牌推广应用。做实西北核桃物流园招商运营，发挥好岭南生物、德盛农业等龙头企业带动作用，加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，着力打造农业产加销全产业链。发展新型农业经营主体25家以上，培育省级农业龙头企业1家、市级2家以上。

　　建设秦岭山水乡村。以“两改两转三促进”为抓手，持续开展百村示范万户行动，实施“8350”示范工程，创建省级乡村振兴示范镇1个、示范村2个。启动村级公厕和旅游厕所建设，改建无害化卫生厕所3000户以上，完成柏峪寺、麻坪、高耀等11个镇办垃圾污水处理厂和34个移民安置点污水处理站建设。创建省级“四好农村路”示范县，硬化通村路51条44公里，农村公路优良率达到80%以上。建成县第二水厂、景村水厂，启动洛惠渠复线建设，自来水普及率达到97%以上，完成县城“1+N”水生态修复。注重保护传统村落、特色民居，建设一批康养、旅游、宜居示范村。健全自治、法治、德治“三治融合”治理体系，推进农村移风易俗和殡葬改革，激发乡村振兴内生动力。

　　(三)聚焦工业倍增，延链补链强链，推动产业升级提质效

　　立足资源禀赋优势，聚焦重点产业链，做强园区、做大企业、做优服务，不断增强工业经济支撑力。

　　做大产业集群。紧盯工业三年倍增目标，以北部新材料产业园为抓手，落实“链长制”责任，加快实施环亚源生态岛二期项目，支持落户企业投产达效，做大有色金属循环利用产业集群;推动煌朝真空玻璃、中泰石英砂项目建设，引导邦友硅业等企业延链转型，做大硅产业集群;实施华钼钼产业园项目建设，支持九龙公司满负荷生产，加快宋家沟钼矿前期工作，做大钼产业集群;鼓励鑫磊恒达装配式建筑板材等项目延链扩能，推动中电建绿色建材产业园竣工投产，积极招引尾矿资源综合利用企业，做大尾矿利用和新型建材产业集群;推动岭南生物、泰华医药等达产达效，外引内育一批农特产品和中药材深加工企业，做大绿色食品和健康医药产业集群;实施中能建90兆瓦光伏发电和100兆瓦分布式光伏整县推进项目，争创国家分布式光伏产业示范县，做实新能源产业集群。