(五)聚力城市功能完善，建管并重提品质

　　做优城乡布局。坚持有序集中和适度分散，加快完善以县城为核心，汉江为主轴，江北、权洄和任河三大片区为支撑的城乡结构体系。加快健全规划体系，积极跟进省市新型城镇化规划步伐，科学运用“三区三线”划定成果，高水平编制国土空间总体规划以及各类专业规划，建好国土空间规划信息平台，做到规划、审批、建设“三统一”。发挥县城龙头作用，坚持“老城做减法、新城做加法”，加快推动老城服务功能疏解，着力推进西门河、任河咀、曹家坝、江南片区功能互补，全面拉大县城骨架，推动形成多态合一的产城融合发展格局。加快镇村协同发展，围绕G541沿汉江经济带，立足沿线区域优势、资源禀赋、产业基础和生态环境，发展壮大一批产镇相融、宜居宜业的特色小镇，统筹推动其他区域中心镇建设，确保城镇空间布局、项目布局、产业布局高度统一。加强村(社区)基础设施和公共服务能力建设，促进农业转移人口融入城镇生活。

　　做强城市形象。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，打造宜居宜业宜游宜养的山水人文县城。提升县城品质，加快鲁班巷以西老旧小区和县城棚户区改造，启动广场周边等老旧小区建设，改善住房困难群体居住条件。建成西门河城市广场，加快温德姆城市商住综合体建设，稳步推进老城记忆特色旅游文化街区建设，新建农贸市场2个，新增停车位260个以上，建设充电桩100个，满足群众高品质生活需求。夯实县城基础，实施城市更新行动，建成河堤路防洪治污道路提升(二期)、汉江桥至彩虹桥道路连通工程，全力推进紫阳港至火车站道路改造，适时启动神峰路至西门河道路连接建设，加快背街小巷步道建设，完善城市路网体系。建成应急避难场所3处，加快县城雨污分流和配套管网建设，完善生活垃圾收转运体系，创新收转运模式，新建县城第二生活垃圾填埋场，不断提升城市承载能力。美化县城面貌，依托县城布局，充分利用城市空地，合理布局口袋公园，抓好道路沿线、广场周边等处的绿化养护，提升重要节点夜景照明品位，打造“城在绿中、景在夜中、人在园中”的城市美景。

　　做精城市管理。始终将群众满意作为城市管理的第一标准，拿出绣花功夫，做足精细文章，让城市更有温度。加快市场化运营，树牢城市经营理念，探索“建管分离、政企分离、政事分离、事企分离、管养分离”的城市管理运行机制，引入多元化投资主体，盘活城区闲置建设用地和闲置资产。做好人性化管理，紧扣市民需求和体验，坚持教育为主、疏堵结合，持续加强宣传引导，常态化开展建筑乱建乱占、摊位乱摆乱放、线路乱搭乱接、垃圾乱堆乱倒、污水乱排乱泼、车辆乱停乱行的“六大专项整治”，及时维护市政设施，营造更加清爽、更加和谐的城市空间。提升智慧化水平，围绕城市运行“一网统管”，加快光纤网、5G网络等新型信息基础设施建设，整合现有平台，打通行业壁垒，实现资源共享，让智慧城市更有质感。推动全民化创建，持续巩固国卫创建成果，启动省级文明县城创建，加强社区物业规范管理，加大市民文明素养和社会公德教育力度，树立县城美好形象。

　　(六)聚力深化改革开放，创新驱动增后劲

　　强化重点改革。坚持把改革作为“关键一招”，不断激活县域发展潜力。进一步深化国企改革，加快完善现代公司治理体系，做强县属国企。深入推进省以下财政体制改革，争取更多可用财力，健全长效保障机制，确保财政平稳运行。全力加强财政预算绩效管理，加快智慧电子交易平台建设，推进“互联网+招标采购”工作，提升国有资产信息化监管水平。全面深化土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革，深入推进“亩产论英雄”综合改革，加快建立城乡统一建设用地市场，推动工业项目“标准地+承诺制”改革走深走实。加快“数字紫阳”建设，建成一体化指挥调度中心，助力政府职能转变，全面提升治理效能。聚焦民生领域突出问题，推出一批“小切口”改革，让改革成果惠及更多群众。

　　强化科技创新。坚持把创新作为引领发展第一动力，抢抓省科技厅帮扶机遇，深入实施创新驱动发展战略。加快主体培育，积极实施省市科技型企业创新发展倍增计划，加强以企业为主体、市场为导向的政产学研深度融合，推动创新、产业、资金、人才“四链融合”高效互动，新增科技型中小企业15户，高新技术企业2户。用好创新平台，主动融入秦创原创新驱动平台，扎实推进重大科技项目“揭榜挂帅”，借力借智提升技术研发和成果转化水平。全面落实《紫阳富硒茶产业创新发展六方协作框架协议》，加快农业产业科技创新中心运营，破解富硒产业创新发展技术瓶颈，新增高价值专利7项，转化科技成果3项。建强人才队伍，加强校地合作，引入紧缺特殊人才60名以上，组织本土人才、技术骨干外出培训300人次以上。做好人才考核评价、关爱激励和服务保障，建设一支能力素质优良、年龄结构合理、安心扎根紫阳的人才队伍。

　　(七)聚力增进群众福祉，用心用情惠民生

　　全力保障充分就业。实施就业优先战略，促进群众高质量充分就业。严格落实政策，健全就业促进机制，用好各项稳就业政策和创业扶持措施，实施就业倍增计划，积极拓宽就业渠道，降低创业门槛，挖掘就业潜力，提升就业质量。抓好就业帮扶，紧盯高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体，深入实施基层成长计划、创业促进行动、春风行动和就业帮扶行动，保持零就业家庭动态清零。持续开展修脚足浴、职业茶农、特色烹饪等技能培训，规范发展快递外卖、直播带货等新就业形态，实现多渠道灵活就业。全年新增城镇就业2000人以上。强化劳动维权，扎实开展拖欠农民工工资问题整治，严查违反劳动保障法律法规案件，确保举报投诉案件结案率、欠薪平台线索办结率100%，持续推动“无欠薪县”建设。