深入实施乡村建设行动。坚持规划引领，分类有序推进村庄规划编制。高标准开展乡村建设示范行动，抓建不同类型示范典型40个以上，带动村庄特色化发展。实施乡村建设“一村一策”计划，推动公共基础设施向村覆盖、向户延伸，加快补齐短板弱项。深入开展农村人居环境整治提升行动，持续推进拆违(危)拆旧拆临治乱、废旧庄基复垦、垃圾污水处理、“一户多宅”清理，培育“五化”标准示范村60个、美丽庭院500户。广泛开展“三评三树”活动，培树文明新风尚，打造宜居宜业和美乡村。
加快推进农业园区建设。按照“西牛东果、稳粮促经，三产融合、产销一体”的总体布局，全面建设北部塬区节水高效现代农业园区。采取3+X抓建模式，整合实施项目7类51项，重点打造粮食新品种新技术推广、乡村建设、党建引领乡村治理3个示范带，推动灌溉设施建设、循环农业发展、农村综合改革等取得新突破。加快省级园区申报认定，推动实体化运行。
(三)立足资源禀赋，积极发展现代服务业。紧扣煤电开发和交通破局带来的利好因素，推动中医康养、商贸物流等产业发展，促进消费提档升级。
加快培育康养产业。以皇甫谧文化品牌为统揽，聚焦制药、医养、文旅三个方向，大力推进中药材种植加工、产品研发推介、康养场所建设、特色乡村旅游、紧缺人才培养，着力打造特色产业品牌。加快张鳌坡针灸小镇建设，年内建成皇甫谧中医针灸传承创新示范中心一期工程。种植中药材5000亩以上，新研发一批艾草系列康养产品。广泛开展针灸理疗、临床培训、人才交流活动，传承推广皇甫谧针灸康养技术。推动康养与文旅、生态、特色产业融合发展，持续完善重点景区景点功能，加快密须古城·红牛小镇建设，新培育乡村旅游示范村2个，不断夯实旅游发展基础。
繁荣发展商贸物流。围绕重点产业开发，延链布局现代物流、煤炭运销、农产品营销等产业。开工建设邵寨、龙门2处煤炭综合物流园，建成灵台洗煤物流园、灵西煤场、优质煤加工厂，打造煤炭运输交易平台。不断完善冷链物流系统，构建“线下+线上”营销网络，带动苹果、蔬菜、红牛等优势产品进入高端市场。实施“快递进村”工程，打通农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”。
多方促进消费增长。优化提升县城商圈布局，完善形成“一刻钟”便民生活圈。培育新世纪步行街等夜间经济街区。聚焦家居家电、餐饮娱乐等重点领域，支持企业开展优惠促销活动，激发市场消费潜力。利用产业开发带来的人口聚集效应，积极培育社群营销、中央厨房等新业态，创新拓展体验式、互动式消费场景，打造新的消费增长点。
(四)深化城市更新，着力提升城镇内涵品质。聚焦“一城两线四街六节点”，持续完善功能、做精管理、塑造特色，不断提升城镇颜值和品质。
加快县城扩容提质。突出规划引领，启动编制县城控制性详细规划，强化国土空间管控，提升城市设计水平。持续抓好城市家具填充完善、布局优化和提档升级，打造精致的“城市会客厅”。实施县城区建设重点项目23项。加快推进城西生态未来城一期项目，开工建设道路、桥梁、管网等公共设施，拉伸县城向西发展框架，打造煤电产业生活基地。启动实施县城北山沿线群众搬迁安置，消除群众居住安全隐患。实施县城区防洪排涝设施改造提升项目，解决东西大街、皇甫街和财政街排水不畅问题，改善群众出行条件。实施达溪河水环境综合治理三期工程，开工建设生态绿地1处，新建污水处理厂应急调蓄池1座，提升改造城区雨污水管网，系统保护修复城市生态。实施县城区应急供热燃煤锅炉建设项目，解决县城区应急供暖需求。综合整治G244县城过境段、南店子佟家坡区域，改造提升农贸市场，综合开发县城南出口，改善环境面貌，提升整体形象。
抓好城市精细管理。聚焦城市“十种乱象”，持续整治违建临建、跨路杆线、楼体“蜘蛛网”、乱倒乱排、占道经营等突出问题，规范更新门头牌匾，加强园林苗木抚育管护，全方位美化市容市貌。提升打造东西大街、皇甫街和财政街4条严管街区。推进智慧城市建设，持续提升交通停车、小区安防、生活服务智能化、便民化水平。不断完善网格化、长效化治理机制，加大巡查监管执法力度，提升城市综合管理水平。持续深化文明城市创建，精雕细琢抓好38类实测点位建设，常态化开展志愿服务、主题实践活动，不断擦亮文明底色。
推动城镇特色化发展。突出什字、独店、邵寨、朝那、百里等重点小城镇，立足资源禀赋和区位特点，因地制宜发展特色种养、文旅康养、商贸物流等产业，着力打造产业强镇、特色小镇。加强规划统筹，强化土地用途管控，引导产业、人口向城镇集聚。统筹实施街区道路、排污排水、垃圾治理等项目23项，不断增强承载服务能力。顺应城镇化发展进程，健全完善镇区居民管理服务网络，提升治理服务水平。
(五)改善基础条件，全面夯实高质量发展根基。统筹现实需要和前瞻布局，精准补短板、强弱项、拓空间，不断增强发展后劲。
加速突破交通瓶颈。全力服务保障重大交通项目建设，年内S28灵华高速一期工程建成通车，S28二期及东延线项目完成西屯隧道、爱子隧道等控制性工程，开工建设黑河特大桥。积极推进G70高速分设线、平凉(白水)至千阳高速、泾川至灵台高速、G244什字至灵台段改线等项目前期工作。建成S203朝那至梁原横渠段、雷新公路新集水库淹没区改线工程。争取实施什字至独店、蒲窝郑家洼至中台水泉公路改建工程。加强“四好农村路”建设，不断提升公路通畅水平。
持续夯实发展基础。加快水利设施建设，年内邓家川水库建成蓄水，坷台水厂完成改建扩建，争取寺峪川水库开工建设，建成梁原水厂水源工程，启动涧河水库、史家河水库、白龙江调水工程受水区项目前期工作。推动智慧水利建设，不断提升水资源管理水平。加快能源项目建设，完成西气东输三线过境段主体工程，实施独店压气站扩建工程，建设城西加油加气站，持续完善油气供应网络。积极推进“新基建”，布设一批5G通讯基站、新能源充电桩等新型基础设施，推动数字化、智能化发展。