2025年工作安排

　　今年是“十四五”规划的收官之年，也是我县高质量发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，紧紧围绕自治区党委、市委和县委确定的目标任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，办好“两件大事”，实施好“六个工程、六个行动”，结合我县实际，努力实现五个抓实干成，扎实做好八个方面工作，全面加强政府自身建设，全力以赴抓执行、抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成，为“十五五”良好开局打牢基础。

　　全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城乡常住居民人均可支配收入均增长8%左右，生态环境质量进一步改善，完成上级下达的节能减排目标任务。

　　全年工作任务主要包括三个方面。

　　一、突出重点，努力实现五个抓实干成

　　(一)在重点项目竣工投产上抓实干成。全员抓项目建设，实施110个重点项目，盯紧旭阳年产360万吨焦化一体化、天皓年产130万吨玻纤基材二期、超牌年产20万吨煅烧高岭土、钒电全钒液流储能装备制造、隆基绿氢绿醇一体化和抽水蓄能电站等牵引性强的大项目，统筹推进好中小项目，强化“领导包联+工作专班”机制，倒排工期、每周调度，争取新建项目手续3月底前全部办结，4月底前全部开复工，全年完成投资110亿元以上。

　　(二)在经济运行稳中快进上抓实干成。精准调度经济运行，明确和压实部门乡镇在经济运行中的职责，确保主要经济指标在稳的基础上实现快速增长。激发市场活力，稳定市场主体，开展“四找”降本增效行动，帮助企业和个体工商户开拓市场、稳定经营，提高营业收入和产值税收，增强快进的动力。

　　(三)在景区建设提档升级上抓实干成。全面提升老牛湾黄河大峡谷景区建设管理水平，启动申报世界地质公园。在一季度全面提升服务承载能力，务必接住接好即将到来的大流量。通过全年努力，把老牛湾景区打造成为“吃住行、游购娱、产学研”全优的国家5A级旅游景区，成为县域经济新的增长动力。

　　(四)在城乡品质更高更优上抓实干成。加快城镇更新，把品质县城形象树起来，着力解决城中村改造、配套设施升级等问题。全面推进乡村振兴，加强农村基础设施建设，抓好村容村貌整治，让农村更富更美，让发展成果最大程度惠及群众。

　　(五)在营商环境亲清共赢上抓实干成。清水河的政商关系，既是清朗的“清”，也是亲密的“亲”。要深入实施助企行动，全员抓服务企业，巩固亲清政商关系，确立共赢合作目标，着力优化政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，让清水河的营商环境有个大的变化和提升。

　　二、统筹兼顾，扎实做好八个方面工作

　　(一)着力增添新增量新动力，推动经济实力迈上新台阶

　　一是深入实施重大项目谋划行动。进一步完善“六大产业集群”招商图谱，实行全员抓招商，各副县长、各部门、各乡镇都要招商引资，人人都要出去找项目、引资金。盯住世界500强、中国500强、民企500强以及行业头部企业招大引强，同步招引好中小企业，让大项目顶天立地、小项目铺天盖地。力争年内引进项目25个、总投资100亿元以上。

　　二是全力做好“三争取”。各单位齐上手、全员齐参与，积极主动争取国家和省市级资金、支持政策、试点示范项目。主动学习政策，做到学懂、弄通、吃透，找准上级政策与清水河实际的结合点、切入点。加强与上级部门沟通联系，找准对接部门和人员，及时掌握相关信息。做好前期准备，确保谋划项目成熟度高、可行性强，真正抓实干成。

　　三是强化项目落地要素保障。全力解决工业用地少的突出问题，积极争取建设用地指标，最大程度集约节约用地。完善各类规划和水电路网等基础设施，实施经开区供水供汽供热工程，新增1000万立方米工业用水、230万吨饱和蒸汽供应能力，年内申报成为自治区级二类工业园区，积极争取成为自治区级一类工业园区。

　　四是着力促进消费提质扩容。大力提振内部消费，建成文博巷商圈，提升华融生活广场、金都路步行街等传统商圈。组织蒙清、客都、明明等商贸企业开展促消费活动，推动消费热起来。大力吸引外部消费，持发展线上消费和平台经济，支持“乐享清水河”等本土电子商务平台扩大市场覆盖面。续壮大文旅消费，推动传统旅游向“全季游、全域游、全景游”转型，培育发展低空经济、水上经济和冰雪经济，精心组织策划一批文旅活动。

　　五是增强财政收支保障能力。巩固壮大工业产业主体税源，培育服务业增量税源。强化预算管理，优化支出结构，足额安排“三保”经费。全力推进政府债务化解，确保完成年度目标任务，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　(二)着力壮大“六大产业集群”，推动产业发展提升新能级

　　一是全力壮大现代化工产业集群。在旭阳焦化等大项目带动下，建成投产三联化工电石炉搬迁技改项目，推动烧碱和聚氯乙烯搬迁技改项目落地建设。开工建设诺邦动物资源综合利用、景丰年产5万吨高活性腐殖酸、尚鼎年产5000吨甲硫基乙醛肟等项目，走出一条现代化工高端化、多元化、低碳化发展新路子。

　　二是全力壮大新材料产业集群。在天皓、超牌等大项目带动下，建成投产蒙能新能源材料与绿色纤维循环利用等项目，开工建设久鼎三期、恒源三期年产20万吨煅烧高岭土等项目。推动鑫利电子浮法玻璃、宁波世贤高端新材料、中炘芯源高端半导体等项目落地建设，打造全国乃至全世界最大的高岭土新材料产业研发制造集聚区。

　　三是全力壮大清洁能源产业集群。紧盯钒电、隆基、抽蓄等大项目，建成并网经开区绿色供电二期、中萃15MW风电、荣乌高速6MW光伏等项目。开工建设旭阳400MW风电、宏河物流50MW风电、“驭风行动”50MW风电等项目，打造全区清洁能源产业发展新样板。全力推进矿产资源开发，大力推动天赐源、刘胡梁煤矿复工复产，扎实推进煤矿空白区边角资源整合开发利用，积极推动非煤矿山整合提质。严格落实国家绿色矿山建设标准和安全生产要求，打造规模化、标准化、现代化绿色矿山开发基地。

　　四是全力壮大现代智慧物流产业集群。构建经开区煤炭清洁高质利用产业园，建成蒙源、丰盛源物流园等项目，开工建设旷源等6个仓储物流项目。开工建设亿汇德煤炭物流园二期、喇嘛湾镇零碳智慧陆港示范产业园、城关镇零碳智慧园区等项目，打造服务首府、面向全区、辐射全国的重要综合物流枢纽节点。

　　五是全力壮大现代文旅产业集群。在巩固提升老牛湾景区基础上，推动好汉山明长城国家文化公园创建国家3A级旅游景区，高品质建设浑河农文旅融合发展示范园，全力构建“一带、一轴、五示范”全域文旅发展新格局。

　　六是全力壮大绿色农畜产品加工产业集群。加快农牧业设施化、机械化、智能化进程，实施现代农牧业产业园、果品智慧产业园、特色林果数字化育苗中心等项目。推动畜产品精深加工提档升级，建成现岱牛业万头肉牛养殖场、10万只肉羊屠宰场。持续推进种质工程，推动优然牧业奶山羊养殖示范园区、赛科星奶牛核心育种场和肉牛核心育种场达产达效。

　　(三)着力深化改革创新，推动未来发展迸发新活力

　　一是深入实施区域合作深化行动。加强与京津冀、长三角等地区的产业对接与合作交流，积极招引大项目、好项目。加强与准格尔旗、偏关县、托克托县等地区文旅产业合作，形成区域协同文旅发展格局，努力建设具有国际影响力的黄河文化旅游带。持续深化与首师大实验教育集团合作办学，加强与北京大学人民医院、北京佑安医院、护国寺中医医院等北京知名三甲医院合作，让清水河老百姓在“家门口”享受到优质的教育医疗资源。

　　二是有效增强科技创新能力。全面推进质量强县、标准强县、知识产权强县建设，积极培育贯标企业、知识产权优势企业、专利密集型企业。鼓励旭阳、超牌等龙头企业牵头组建创新联合体，支持中小微企业开展协同创新，深入实施“三清零”和“双倍增、双提升”行动，新增“三清零”规上工业企业2家、高新技术企业3家、科技型中小企业5家以上。强化对科技研发和转化应用的政策、资金支持，实施科技重大专项、科技成果转化、应用技术研发等项目10个以上，重点推进旭阳吸附型沥青基活性炭、恒源低COD值偏高岭土生产工艺等先进技术从先行示范向扩大优势、引领发展转变。

　　三是纵深推进重点领域改革。经济领域重点推进国企改革，打通机关事业单位与国企领导班子双向交流通道，推进国企市场化选聘职业经理人，提升国企核心竞争力。文化领域重点推进“管委会+文旅公司”的景区运营管理机制，提升景区运营服务水平。社会领域重点推进“八大富民产业”联农带农利益联结机制改革。生态领域重点推进林业碳汇交易机制改革和集体林权制度改革。

　　(四)着力实施乡村振兴战略，推动“三农”发展取得新成效

　　一是全力推动农业高质高效。持续夯实农业基础，严守粮食安全底线和耕地保护红线，建设高标准农田5万亩、千亩高品质绿色优质杂粮种植基地10万亩，确保粮食产量稳定在1.1亿斤以上。持续加强品牌建设，积极推动清水河羊肉、沙棘、豆腐申请国家地理标志证明商标产品，深入开展中国小香米之乡、黑黍子之乡、海红果之乡品牌宣传和“中国一乡一品产品促进计划示范县”创建工作。

　　二是全力推动农村和美宜居。常态化开展农村人居环境“三清理、三整治、四提升”行动，不断优化村庄环境。新建改造农村道路154公里，提升农村电网260公里，不断夯实农村发展基础。丰富农村精神文化生活，深入推进移风易俗。

　　三是全力推动农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续做好防返贫动态监测和帮扶工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施村集体经济发展项目15个、乡村振兴产业项目7个，所有村集体经济收入均稳定达到10万元以上，脱贫群众收入实现“两高于”目标。

　　(五)着力提升城镇功能品质，推动美丽清水河焕发新面貌

　　一是扎实推动城镇更新。实施南沟村、汽车站南片区等城中村改造，新建商品房3.2万平米。实施道路管网提升改造工程，打通绿玉朝小区西侧断头路。实施卧龙沟等4处沟渠整治和城区防洪排涝沟渠整治。统筹推进城区公园建设及公共设施更新工作，实施主次干道、节点景观补植复绿工程，为群众提供便捷实用的生活休闲空间。

　　二是精细智慧管理城镇。加快智慧清水河管理平台建设，让城区治理更加便捷高效、可视可管可控。不断完善城区配套服务设施，新建2处便民市场，合理配置电动汽车充电桩，增加机动车停车位500个。建成生活、厨余垃圾处置项目，推动生活垃圾分类提档升级。全面提升物业管理服务水平，住宅小区物业覆盖率达到50%以上。

　　(六)着力保障和改善民生，推动群众生活水平实现新提升

　　一是深入实施就业促进行动。推进呼市“三年十五万青年留呼行动”，鼓励支持大学生返清就业创业，让更多的青年人留在清水河。加强重点群体帮扶，引导企业就近就地用工，坚持创业带动就业，开展补贴性职业技能培训500人，全年实现新增城镇就业600人以上，零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在5%以内。

　　二是深入实施北疆文化建设提升行动。充分发挥北疆文化轴带示范作用，大力弘扬社会主义核心价值观，支持乌兰牧骑、新闻广电、文艺创作事业守正创新发展，以文艺形式讲好北疆文化故事、清水河故事。全面加强文化遗产保护，大力推进明长城小元峁二段文物保护修缮、后城咀遗址公园保护与展示利用等工程。

　　三是全力提高教育事业发展水平。加强校长、教师队伍建设，依托首师大“曲建华名校长”工作室，组建县级名校长研修共同体，加大免费师范生招录力度。持续优化办学条件，重点打造3个名校教育共同体，建成普通高级中学综合教学楼，通过“学前教育普及普惠”和“义务教育优质均衡”国家验收。强化学生心理关怀和校园安全管理，让每一个孩子都健康快乐成长。

　　四是全面提升医疗保障能力。建成县医院业务用房，持续推进县医院“五大中心”和重点专科建设，巩固完善中蒙医院“两专科、一中心”建设，实现优质医疗资源扩容提质。支持中医药传承创新发展。深入开展爱国卫生运动，创建国家卫生县。推进医保打包付费改革，实施大学生乡村医生专项计划，建成韭菜庄、暖泉卫生院急救工作站，大力构建“医防融合”服务模式，充分发挥家庭医生签约服务作用，让群众在家门口治病防病更有“医”靠。

　　五是持续提高社会保障质量。加强低保、特困、低收入家庭、残疾人等生活困难人员帮扶救助。提高养老服务水平，新建五良太乡养老服务中心，提升改造23处村级养老服务站、11处农村互助幸福院。强化根治欠薪源头治理和日常监管，严格落实失信联合惩戒机制，让辛辛苦苦的打工人拿到应得的工资。

　　(七)着力加强生态环境保护，推动绿色发展再上新水平

　　一是深入实施节水行动。推进农村水价综合改革，实行“以水定电、以电控水”，建立农业用水“水电”联动机制。推进工业节水技术改造，对企业实行用水预算管理，对具备使用中水条件的企业关停自备井。推进城乡居民节约用水，实施城乡居民用水阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度，用经济手段倒逼减少水资源浪费。

　　二是深入推进污染防治。全力开展大气污染防治，实施蒙西水泥、天皓水泥等超低排放改造项目，严格执行建筑工地“六个百分百”规范要求，确保空气质量优良率持续稳定达标。全力开展水污染防治，实施挡阳桥水库水生态综合治理、宏河镇污水处理厂等工程，确保黄河清水河段水质长期稳定达标。全力开展土壤污染防治，提标改造喇嘛湾镇、宏河镇生活垃圾处理厂，实施城关镇建筑垃圾填埋场等项目，深入推进农业“四控”行动。

　　三是巩固提升生态质量。实施“三北”工程六期、坡耕地水土流失综合治理等工程，森林抚育1.5万亩、建设淤地坝13座、治理废弃矿山101公顷。开展破坏林草地、私烧煤矸石等违法违规问题整治行动，以零容忍态度严厉打击破坏环境违法行为。推进林业碳汇项目储备工作，探索生态增收新模式。

　　四是推动绿色低碳发展。大力发展循环经济，建成再生资源分拣中心、鸿泽升建筑垃圾综合利用厂，实施托清环保危险废物再生利用等项目，提高废料、废渣利用水平。推动重点领域降碳，实施天泰化工、天神煤业等节能技改项目。推动现代物流企业重卡车辆逐步向新能源车辆替代，建成新能源重卡集聚区。

　　(八)全面统筹发展和安全，推动和谐社会再开新局面

　　一是全面加强社会治理。加强铸牢中华民族共同体意识教育，争创全国民族团结进步示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进网格化管理，做好“网格+警格”“网格+服务”工作，全面提升网格化管理服务水平。深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动，推动县乡综治中心实体化运行。全力推进信访代办制和信访法治化，把送上门的群众工作做实做好。

　　二是守牢安全发展底线。牢固树立安全发展理念，完成安全生产治本攻坚三年行动本年度任务，加大执法监督力度，坚决遏制各类安全生产事故。深化食品药品全链条安全监管，开展食品药品安全专项整治行动。持续推进常态化扫黑除恶斗争，强化社会治安整体防控，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗等违法犯罪行为，让群众安全感更有保障。

　　三、全力以赴，全面加强政府自身建设

　　新时代新征程对政府工作提出了更高要求，做好2025年工作必须加强政府自身建设，全面提高各方面能力，履职尽责、勇担使命，用新的奋斗续写新的荣光。

　　一是坚持党建引领。始终把牢政治方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会蕴含其中的世界观、方法论，提高认识、指导工作。把坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”体现在具体工作中和实际行动上，不折不扣推动习近平总书记对内蒙古重要指示精神落地生根、开花结果。加强政府系统干部队伍和基层组织建设，着力转作风、提效率。

　　二是坚持服务大局。主动在推进中国式现代化进程中找准定位，在自治区实现“闯新路、进中游”目标和呼市实现“强首府、争进位”目标中作出贡献，在和最好的地区比较中找准目标，熟悉大局、服从大局、服务大局，避免只看自己、只看现在，不看别人、不看未来。

　　三是坚持为民施政。始终把群众的急难愁盼、安危冷暖作为确定民生工程的“方向标”，始终把群众的衣食住行、业教保医作为感知群众冷暖的“温度计”，尊重基层和群众首创精神，问政于民、问需于民，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，让全县人民有越来越多的获得感、幸福感、安全感。

　　四是坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督、社会各界监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，善于用法治思维和法治方式推动工作、解决问题，真正让厉行法治渗透进每一项具体行政行为，成为每一个政府工作人员的自觉习惯和主动追求。

　　五是坚持勤政务实。要下定团结奋斗的决心，习以为苦、勤以为常，避免吃不了苦、扛不住压，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责。以“万事有解”的思维发现问题、解决问题，突出重点，抓实干成一批标志性重点工作，连点成线，以点带面;同时要统筹兼顾，十个手指弹钢琴，千斤重担一起挑，该做的事一件都不落下，件件都要做好。

　　六是坚持廉洁自律。坚持党风廉政建设与经济社会发展同部署、同推进，严防利用权力“搞寻租”、插手工程“捞油水”、重大决策“钻空子”，让我们作出的每一次决策、推动的每一项工作，都能经得起历史的检验、实践的检验、人民的检验。

　　各位代表!展望未来，我们信心满怀;奋斗当下，我们脚踏实地。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，落实好自治区党委、市委决策部署，在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写清水河高质量发展新篇章!

　　名词解释

　　1.“六个工程”：政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

　　2.“六个行动”：重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

　　3.“六大产业集群”：现代化工产业集群、新材料产业集群、清洁能源产业集群、现代智慧物流产业集群、现代文旅产业集群、绿色农畜产品加工产业集群。

　　4.“双倍增、双提升”行动：科技型中小企业、高新技术企业数量翻番，同时提升企业质量和创新能力。

　　5.城区“六乱”：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

　　6.“三项计划”：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

　　7.“12345”接诉即办便民服务热线“四率”：响应率、解决率、满意率、办结率。

　　8.“三公经费”：政府部门工作人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

　　9.“四找”降本增效行动：“我为企业找市场、找订单、找资金、找员工”降本增效行动。

　　10.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

　　11.“一带、一轴、五示范”全域文旅发展新格局：“一带”即以老牛湾黄河大峡谷国家5A级旅游景区、好汉山明长城国家文化公园为引领，打造集自然观光、休闲娱乐、文化体验于一体的首府南部黄河长城文化旅游带。“一轴”即以“文体中心—体育公园—文博广场—文博巷—博物馆”为主的北疆文化轴。“五示范”即以老牛湾黄河大峡谷国家5A级旅游景区为主的黄河文化示范展示区，以好汉山明长城国家文化公园为主的长城文化示范展示区，以老牛坡红色研学基地为主的红色文化示范展示区，以后城咀石城遗址等文化遗址为主的史前文明示范展示区，以八龙湾等特色乡村休闲度假旅游为主的农文旅融合示范展示区。

　　12.“三清零”行动：规模以上工业企业中的无研发投入、无研发机构、无发明专利清零行动。

　　13.“八大富民产业”：杂粮种植、设施农业、经济林果、乳畜养殖、清洁能源、园区产业、文化旅游、物流运输。

　　14.“三清理、三整治、四提升”行动：清理生活垃圾、清理河塘沟渠、清理农业生产废弃物，整治乱贴乱画、整治私搭乱建、整治私接乱拉，提升垃圾分类效果、提升改厕服务质量、提升村庄和庭院“四化”水平、提升环境与健康意识。

　　15.“两高于”目标：脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国、全区农民收入增速。

　　16.“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。

　　17.“两专科、一中心”：脾胃病科、急诊科、基层适宜技术培训推广中心。

　　18.“医防融合”服务模式：医疗与预防两大领域之间的合作、协调以及资源共享的服务模式。

　　19.“六个百分百”：施工工地100%围挡、施工工地道路100%硬化、土方和拆迁施工100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、工地出入车辆100%冲洗、工地物料堆放100%覆盖。

　　20.农业“四控”行动：农业控肥、控药、控膜、控水行动。