(三)坚持科技引领、创新驱动，着力培塑高质量发展优势
坚定“邵阳也能搞高科技”的信心决心，加快将科技成果转化为新质生产力，打造科技创新高地。
健全科创机制。落实全社会研发经费投入三年行动计划，投入总量达到62亿元。深化科技型知识价值信用贷款风险补偿改革，撬动贷款10亿元以上。深化与深圳大学、湖南师范大学等高校产学研合作，组建创新联合体和中试平台，推动“大校、大院、大企业”协同创新。加快科研成果转化，运营好潇湘科技要素大市场邵阳分市场，力争技术合同成交额增长20%以上。
提升科创能力。对接湖南“4+4”科创工程，推动湖南特种玻璃研究院、先进制造技术研究院、邵东智能制造研究院等研发机构提档升级，加快岳麓山工业创新中心邵阳区域分中心、湖南省农科院邵阳分院、岳麓山种业创新中心邵阳分中心等平台建设，新增省级以上科创研发平台、省级企业技术中心各10家以上。落实高新技术企业培育激励措施，入库科技型中小企业3600家以上，净增高新技术企业100家以上。支持企业参与国省“揭榜挂帅”，推动三一商用车混合动力、维克液压高效能柱塞泵关键技术研发等科创项目取得重大突破。
引育科创人才。实施人才强市战略，锻造“宝庆工匠”品牌，建设一支结构合理、素质优良的产业人才队伍。创新产教融合、校企合作模式，推动更多高校、高职毕业生来邵留邵创新创业。落实市领导结对联系院士、上市公司高管制度，建好院士产业园。健全人才认定、分类评价、股权激励等机制，优化全周期、全要素、全流程服务，让邵阳真正成为放飞梦想、成就梦想的人才福地。
(四)坚持改革攻坚、开放合作，着力汇聚更多资源要素
坚决吃改革饭走开放路，持续打造改革开放高地，让高质量发展的动力源泉充分涌流。
纵深推进重点领域改革。全面落实新一轮机构改革任务。统筹推进要素市场化配置、投融资体制、财税体制等改革。推动市城建投、市产发集团等国有公司瘦身强体，加快市场化转型，建立现代企业制度。扩大中小企业商业价值信用贷款规模，推动制造业动产融资改革取得突破。支持邵东集体建设用地入市试点。积极申报二手车出口业务试点城市。
建强用好高能级开放平台。加快发展跨境电商、驻地综合服务等外贸新业态，培育发制品跨境电商产业带，设立邵阳智造海外展厅和海外仓。全面对接中欧班列、湘粤非铁海联运，运营好“邵阳—怀化—东盟”接续班列。持续推进中国(湖南)自由贸易试验区协同联动区、中非经贸深度合作功能聚集区、湖南对接东盟特色产业集聚区、湘南湘西承接产业转移示范区建设，主动融入京津冀、长三角、泛珠三角区域合作，持续开展走进东盟、非盟、欧盟活动，推进外贸外资外经“三外齐上”。
全力推动民营经济高质量发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，持续擦亮“六个一”品牌，坚定不移发展民营经济。实施市场准入负面清单制度，鼓励民间资本参与重大工程和补短板项目。持续开展市场主体倍增行动，组织产业兴邵贡献奖、民营企业30强评选，真金白银给支持、真心实意优服务，力争经营主体总量突破55万户。依法保护民营企业产权和企业家权益，严厉打击破坏市场经营秩序的违法犯罪行为，坚决防范超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。推进企业上市“金芙蓉”跃升行动，支持民营企业上市融资和再融资，力争新增上市企业1家以上、“新三板”挂牌企业2家以上、区域性股权市场挂牌企业10家以上。
持续打造“三化”一流营商环境。完善市领导联系重点企业制度，深化“企业家接待日”“政银企座谈会”“政务直播”等活动，推动“走找想促”“三送三解三优”活动走深走实。建设运营好“湘易办”邵阳旗舰店，推动政务服务事项从“网上可办”向“掌上易办”转变。整合12345热线平台，推动营商环境110平台提质升级，深入开展“新官不理旧账”“涉企拖欠账款”等专项治理，为企业在邵发展提供最灿烂阳光、最适宜土壤、最滋润雨露。
(五)坚持强基固本、兴乡富民，着力推进农业农村现代化
学习浙江“千万工程”经验，大力实施“五千工程”，推动农业大市加速向农业强市迈进。
扛牢粮食安全责任。深入推进田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。强化粮食生产装备支撑，水稻耕种收综合机械化率83%以上。实施新一轮粮食产能提升行动，抓好“菜篮子”工程，确保粮食播种面积稳定在748万亩以上，油菜、蔬菜面积稳定在180万亩、245万亩以上，出栏生猪700万头以上，水产品总产量11万吨以上。
发展农业特色产业。以更大力度实施农业产业“七大工程”，巩固提升“一县一特”产业。建设城郊农业美丽经济带，支持大祥、双清、北塔率先建成区域农业现代化先行区、乡村振兴样板区。推进农产品精深加工，加快“邵阳红”优质农产品“网上行”，新增省级农业产业化龙头企业12家、“两品一标”产品320个。加快市种业创新工程中心建设，支持雪峰山鱼种繁殖谷、粮安科技等创新发展，扩大杂交水稻制种基地规模，争取设立航天育种院士工作室，打造种业强市。
推进和美乡村建设。高标准编制“多规合一”村庄规划。持续开展农村人居环境整治提升、“山塘清淤”行动，推进“厕所革命”、乡村公园“十百千工程”，创建省级和美湘村示范村4个、市级30个。抓好“农村三路”建设，健全农村公路养护机制，支持邵东、隆回、洞口、新宁、邵阳县争创全省城乡客运一体化示范县。加强和改进乡村治理，推行网格化、积分制和清单式管理，推进乡风文明。