3.下好融合“先手棋”，共奏城市提质新乐章。坚持建管并重、内外兼修，突出以产兴城、产城融合，让城市更具内涵、生活更加美好。
——精致建设提颜值。坚持规划引领，推进“多规合一”，高标准完成国土空间规划编制。完成管线入地12处，改造老旧小区8个、棚户区566户，建设公租房120套、保租房600套，新建公厕3座，继续开展电梯加装，规范小街小巷路灯建设，更新改造城区公交站台，完成红旗水厂建设。
——精细管理增内涵。巩固城区综合秩序整治成果，加大车辆违停、出店经营、农贸市场、学校周边整治力度，擦亮城市建设管理“汉寿名片”。纵深推进“三拆三建”行动，清理“城市家具”，规范交通路牌，根治城区种养顽疾。城区敞开式小区实行社会化物业管理，常态开展“四佳四差”社区评比，全面推行垃圾分类。着力推进城区“汉香书吧”建设，全面提升城市精神内涵和人文品位。
——精品打造活旅游。推进重点建设。加快推进常德同发野生动物世界“大马戏”“冰雪世界”“国际海洋馆”“儿童游乐园”等二期项目建设，丰富旅游产品元素，满足大众旅游需求。加快片区融合。推动清水湖片区与高速服务区融合发展，提质改造太子庙高速服务区，打造全国最美服务区。强化市场营销。瞄准长株潭、环洞庭湖等消费主体，在省内其他市州开设10个售票窗口，在景区挂牌“全省金融保险客服服务基地”“全省新闻媒体人俱乐部”“全省工会会员基地”，开通高铁站至景区专车线路，开展各类旅游联盟活动，推动常德同发野生动物世界创建国家4A级旅游景区、清水湖片区创建省级旅游度假区。
——精心布局强三产。促进消费升级，举办“悦享龙阳·缤纷生活”系列促销活动，提振批零住餐等传统消费，培育壮大新型消费。活跃电子商务，培育直播带货，新增电商企业20家，交易额突破20亿元。培育市场主体，新增限上商贸企业9家，新增市场主体5000户。优化金融服务，新增贷款30亿元以上，存贷比稳定在65%以上。拉动房产消费，举办“房交会”，销售商品房35万平方米。
4.激活发展“动力源”，共聚内生增长新动能。深化重点领域和关键环节改革创新，扩大对外开放水平，推动县域经济向更高层次、更高水平、更高质量发展。
——在改革破冰中释放发展活力。持续深化“放管服”改革，推进“三集中三到位”综窗改革，深入开展政务质效提升专项行动，打造“一件事一次办”升级版。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，选择1个乡镇开展整乡试点。推进新建商品房产权证办理改革，全面实现“交房即交证”常态化。持续深化供销社综合改革。巩固国企改革三年行动成果。扎实推进疾病预防控制体系改革。稳步推进事业单位改革。
——在扩大开放中拓展发展空间。融入开放大格局，打造更宽领域、更全方位的开放型经济。培育华乐食品、岩下荣祺、三建水产、和利兴农业等外贸企业，支持企业参与跨境电商，推动汉寿蔬菜、汉寿甲鱼、汉寿大闸蟹等特色产品走出国门。对接湖南自贸试验区，引导企业参加中非、亚欧博览会等经贸活动，开拓国际市场。新增出口企业3家，实现进出口总额3.5亿美元，到位外资500万美元。
——在创新驱动中挖掘发展潜力。大力推进科技创新。加快科技成果转化应用，新增创新平台6家、高新技术企业10家，完成高新增加值35亿元。加强知识产权建设。推进知识产权保护运用，申请发明专利30件，新增地理标志证明商标1件。全面支持创新创业。纵深推进大众创业、万众创新，发放创业担保贷款3000万元以上，新增创业主体1000人以上。
——在强化保障中破解发展瓶颈。强化资金保障。壮大砂石产业，新引进1家机制砂企业，加快推进湖南建投、湘北通程机制砂项目，全面启动龙潭桥、丰家铺、毛家滩、崔家桥山砂矿开采，新增在汉注册运输船只50艘，成立采砂船维修公司，全面推进采砂船油改电、油改气，新增销售公司20家，组建专门销售团队，力争砂石销售产业链综合收入达到15亿元;积极争资争项，到位各类竞争性资金13亿元以上;加快土地出让，力争实现国土收益5亿元以上;盘活国有资产，增强平台公司“造血”能力。强化用地保障。积极争取用地指标，加快土地征拆收储，确保项目建设用地“应保尽保”;继续用“长牙齿”的硬措施保护耕地，完成耕地恢复任务1.2万亩，确保违法占用耕地零增长。强化人才保障。紧扣发展需求，拓宽引才渠道，引进各类人才200名以上。做好第五次全国经济普查工作。大力支持国防动员、国防教育和民兵预备役工作。
5.织牢生态“防护网”，共绘绿色发展新画卷。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决守护良好生态环境，让汉寿的天更蓝、山更绿、水更清。
——致力抓好污染防治。持续开展大气污染防治专项行动，确保空气质量优良率达到95%以上。全面落实河湖长制，深入推进水环境治理，防止珍珠养殖反弹回潮，启动西湖区高水内江、息风湖、太白湖等流域治理，确保国控、省控断面水质达到或好于Ⅲ类标准。强化土壤污染防治，实施崔家桥镇回龙潭村、丰家铺镇包狮村金矿尾砂风险管控项目。全力抓好突出生态环境问题整改，推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，完成第二轮中央环保督察年度整改任务。启动国家级“生态文明建设示范县”创建。
——致力抓好生态建设。推进湿地保护修复，完善生态补偿机制，筑牢湿地生态保护屏障。抓好林长制工作，强化森林资源保护，加快推进国土绿化，人工造林5万亩，油茶新造1.8万亩，油茶低效林改造2.3万亩，全面完成野生动物退养工作。从严落实长江十年禁渔，重拳打击禁捕水域非法捕捞行为，实施水生生物人工增殖放流，确保长江十年禁渔禁得住、管得好。