二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。我们要把握发展大势，坚定必胜信心，鼓足争先干劲，以更加奋发有为的进取状态，团结一致向前看，稳中求进向前行，真抓实干向前进，努力交出无愧于人民、无愧于时代的发展答卷。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南工作的重要论述，全面落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委六届七次全会暨市委经济工作会议、县委十三届八次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，实施“1+9”行动，立足“六城一中心”发展定位，坚持“1234”工作思路，推动经济回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长5.5%，粮食产量稳定在14亿斤以上，居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
围绕上述要求和目标，重点抓好六个方面的工作：
(一)坚持项目为王、工业强县，在蓄积发展势能上更加奋发有为。聚焦打好项目建设主动仗，壮大主导产业硬实力，做强园区平台主阵地，在构建现代产业体系上实现新突破。一要持续扩大有效投资。实施46个省市重点项目，完成年度投资186亿元。推动阿斯贝拉制冷配套产业园等项目签约落地，塞隆艾普半导体、同鑫制冷装备等项目加快建设，中城专用车智能制造、万鑫精密设备制造等项目投产达效。支持美是食品、天利成铝业等优质企业增资扩产。推动沿黄高速、兰太高速建成通车。加大中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金争取力度，到位上级资金实现稳步增长。及早谋划“十五五”重大项目，争取更多项目纳入国家、省“大盘子”。二要打造优势产业链群。强化制冷核心部件自主研发生产能力，推动先进制冷装备制造向智能化转型，建设全国冷藏保温专用车产业新高地。加快推进与象屿集团的产业合作，推动再生铝产业由传统铝模板加工向高端铝基新材料转型。支持莫小仙、美是食品等企业开发多样化速食食品、大众化健康食品，推动食品加工业品牌化发展。瞄准新材料、物联网、低空经济等新兴产业，开拓产业链群新空间。三要培优建强发展平台。围绕“争先晋位、提星晋级”目标，加快高新区提质转型，力争主导产业规模达到80亿元，区内高新技术企业达到45家，新增规模以上工业企业11家，集中盘活高新区存量土地资源，切实提高土地使用效益。在孙六、北关、白云寺镇开展“工业强镇”建设，落实支持政策，完善镇区基础设施和公共服务，实现镇区企业数量、产业规模、集群效应逐年提升，打造各具特色的示范样板。
(二)坚持改革开放、挖潜育新，在加快动能转换上更加奋发有为。推动重点改革系统集成、开放合作聚势增效、科技创新引领赋能，不断增强经济发展内生动力。一要深化重点领域改革。全面落实工业用地“标准地+承诺制”，推进土地资源要素向高端产业和优质企业聚集。深化财税体制改革，抓好零基预算、消费税等改革措施落实。强化财政收支和绩效管理，提升财政资金效益。推行工程领域招投标“评定分离”。统筹推进集约节约用地、二轮土地延包等农村改革。二要扩大对外开放合作。持续加强与海信、美的等制冷行业头部企业的跟踪联络，争取在制冷装备企业招大引强上取得新突破。以众宏、宏星华为龙头，引进一批补链、强链的铝制品及精密级新材料加工企业。推动普洛斯华中物流基地项目建成运营，打造国内一流县级交通枢纽。以民权保税物流中心为支撑，争创国家外贸转型升级基地。设立产业高质量发展基金，助力产业发展和招商引资。组织域内企业参加广交会、进博会、消博会等知名展会，积极筹办河南·民权第八届制冷装备博览会。力争全年新上投资5000万元以上项目30个以上，其中亿元以上项目20个。全年实际利用省外资金100亿元以上，增长率不低于10%。三要加快企业创新转型。突出企业创新主体地位，推进规上工业企业研发活动全覆盖。实施科技型中小企业、高新技术企业、“瞪羚”企业、创新型龙头企业培育行动，新增高新技术企业3家以上、科技型中小企业备案60家以上、省级“专精特新”中小企业5家以上、省级工程技术研究中心2家以上。实施“三大改造”30家以上，新创建省、市级智能工厂(车间)11家以上，争创省级数字化转型示范区。强化河南制冷装备中试基地作用，实体化运营制冷产业研究院，助力制冷产业提能升级。加强与豫检集团的合作，积极开展制冷家电产品3C等检测认证服务。全力支持利盈环保建设国家级实验室。四要更好释放消费潜力。落实国家降利率、降首付、降税费等政策，精准支持房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加力扩围实施消费品以旧换新，推动新能源汽车、3C电子产品、家电家装等消费扩面，争取家电、家装厨卫以旧换新参与主体数量、产品销售额实现翻番。加强批零住餐限上企业入库培育，社会消费品零售总额达到125亿元以上。打造多元消费场景，开展丰收节、年货节等一系列节庆消费活动，积极培育文娱旅游、体育赛事等新的消费增长点。培育壮大银发经济、会展经济，提升夜间经济的规模效益。扩大生活性服务消费，挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等消费潜力。实施优化消费环境三年行动，为消费提振保驾护航。
(三)坚持固本培元、夯基垒台，在推动乡村振兴上更加奋发有为。学习运用“千万工程”经验，守牢粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫三条底线，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理三项工作水平，加快农业农村现代化。一要全力保障粮食安全。坚持稳面积、增单产两手发力，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加快7万亩高标准农田建设，粮食种植面积稳定在167万亩以上。加强水利基础设施建设，继续实施水系连通及水美乡村建设、病险水闸除险加固等水利项目。开展农村沟渠连通整治三年行动，打通“三沟四渠”堵点断点，全面提升排水除害、防灾减灾能力。二要持续壮大富民产业。积极引进食用菌、油莎豆及面制品深加工企业，支持神人助、叁收育苗、联腾农业等“农字头”企业做大做强。扩大油莎豆种植规模，争创省级油莎豆现代农业产业园。实施农产品商标品牌战略，申报民权红薯、民权莲藕等地理标志商标，打造民权赤松茸、民权平菇全国“名特优新”品牌。发挥食用菌等九大特色农产品专班作用，做好“土特产”文章，提高农产品附加值。稳步提升民权灰山羊、肉牛和肉羊养殖规模，巩固肉牛、肉羊养殖大县地位。壮大10个生猪产能调控基地，争创国家级生猪调出大县。三要提质建设和美乡村。加强防返贫动态监测，扎实做好巩固脱贫攻坚成果总评估。投入衔接资金2.3亿元，加强产业培育和稳岗就业帮扶，争创国家级乡村振兴示范县。建设农村公路30公里、安防工程10公里，改造危桥5座，修建村内混凝土道路100公里以上。实施2025年度农村饮水安全巩固提升工程，保障边缘末梢村群众用水。常态化开展村庄清洁行动，实现“六乱”动态清零，有效遏制“六清”增量。统筹推进农村户厕改造和生活污水治理，加强粪污无害化和资源化利用。持续推进农村移风易俗，坚决整治高额彩礼、大操大办、人情攀比、厚葬薄养等不良风气。
(四)坚持内外兼修、标本兼治，在构建美好环境上更加奋发有为。“软环境”“硬实力”统筹兼顾，“颜值美”“气质美”同步提升，充分彰显城市活力与魅力。一要加力推动城市更新。继续拉大框架、优化路网、消除堵点，打通科研路、燕园街、富民七路等一批断头路。实施子休220千伏变电站扩建工程、秋水110千伏输变电工程等电力设施建设，打造城区自愈型配电系统。实施城区燃气管道和设施更新，改造22个老小区燃气管道20公里。对新建市政道路实施绿化，建设街头绿地2处、口袋公园6处。改造提升旺业路(国道310南环段)，新建雨水管网2.2公里，铺修人行道6.9万平方米。改造老旧小区2个、背街小巷38条，升级改造城市公厕12座。加强停车秩序管理，新建便民停车场5个。推进充电设施建设，新增公共充电桩100个以上。启动完整社区试点建设，补齐便民服务短板。开展物业管理提升专项行动，守护小区居民的幸福感、安全感。二要打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，推动“高效办成一件事”。加大金融支持中小微企业发展力度，新增贷款余额20亿元以上。继续降低企业物流成本，开通民权-黄岛港海铁联运班列，持续推进山东港口民权“内陆港”建设。加快县域邮件处理中心建设，完善县乡村三级邮政物流体系。融入服务全国统一大市场建设，强化公平竞争政策实施。规范涉企执法，建立“综合查一次”联合执法机制，营造亲商安商良好氛围。对损害营商环境的人和事“零容忍”，确保全省营商环境评价保持第一方阵、稳步进位。三要提升生态环境质量。继续做好扬尘防控、散煤治理等工作，持续提升空气质量。加快城市内河综合治理和农村污水处理厂排污口规范化建设。严格建设用地准入管理，依法开展土壤污染状况调查和风险评估。实施申甘林带保护、黄河故道国际重要湿地生态保护和修复，擦亮高质量发展生态底色。
(五)坚持惠民利民、以人为本，在保障改善民生上更加奋发有为。牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”的要求，把为民办事、为民造福作为最大政绩，推动发展成果更多惠及人民群众。一要织密扎牢保障网络。持续抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业5900人、农村劳动力转移就业4500人、农民工返乡创业2500人。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准，提高低保、特困人员保障标准，及时足额发放各类资金。健全分层分类社会救助体系，切实保障困难群众基本生活。实施全民参保攻坚行动，加快实现社会保险参保全覆盖。完成绿洲、人和、老颜集、野岗4所乡镇敬老院转型区域养老服务中心，加快民政事业园投入使用。推进城市公益性墓地二期工程。二要提质扩充教育资源。建设北关一初中教学楼、教师周转宿舍和野岗一初中教学楼、宿舍楼，加快县实验小学演艺综合楼、实验中学餐厅等建设，改善城乡中小学办学条件。推进农村义务教育学生营养改善计划，提质改造农村学校食堂，让在校学生吃的更安全、更营养。抓实高中教育“保底、拔尖、提升”三项工作，确保高考成绩取得新突破。推进校园安全管理规范化、长效化，做好学生心理健康教育。推进县职教中心建设河南省“双高”学校，迎接国家级中等职业学校标准化建设验收。加快筹建商丘医专健康产业学院，填补我县高等院校空白。三要系统提升健康水平。完成县人民医院搬迁，建成临床服务“五大中心”，加快创建三甲医院。完成县中医院病房综合楼与应急医疗救治能力提升项目建设，完善中医药服务网络，创新中医人才培养模式，争创三级中医院。建设龙塘镇、北关镇卫生院急救站，完善全域15分钟急救圈。实施全民健康行动，举办第三届申甘林带生态马拉松赛、全民健身系列活动，让民权体育品牌出圈出彩。四要全面推进文旅融合。以“殷商之源”文化建设为契机，启动庄子文化小镇规划，推进全域旅游整体规划提升和葡萄酒厂旧址城市更新。实施庄子文化馆数字化改造、民权博物馆展陈提升项目，争取民权艺术中心设备更新项目落地，建成老电影院新型文化空间。开展送戏下乡100场以上，公益电影放映2000场以上。
(六)坚持底线思维、风险意识，在维护和谐稳定上更加奋发有为。树立大安全理念，加强各领域安全统筹治理、共同巩固，以高水平安全护航高质量发展。一要持续提升治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，用好“1+7+N”矛盾纠纷排查、“访诉调”联动化解等工作机制，深入开展平安建设提质增效、十大领域信访突出问题治理专项行动，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。常态化开展“大走访、大排查、大巡防”，做实做细“一村一警”，严防重大安全事件发生。筑牢校园安全防线，全方位守护师生平安。做好舆情监测和回应，营造良好发展氛围。二要持续筑牢安全防线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域安全风险隐患专项整治，持续提升本质安全水平。实施基层气象站提升工程，改造南华社区等雨水管网，提升防灾减灾能力。持续巩固食品安全放心工程建设攻坚行动成果，以更严措施保障群众“舌尖上的安全”。三要持续防化重大风险。加快推动非法集资案件出清。防范化解房地产市场风险，打好问题楼盘处置化解、保交房、安置房建设交付攻坚战。加大政府存量债务化解力度，坚决防止新增隐形债务。
继续加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人事务工作，深入开展双拥共建，推进军民融合发展。持续铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作，加强统计、审计、史志、档案等各项工作。编制好“十五五”规划。
各位代表!
唯实方能行稳致远，唯勤才能不负人民。我们将牢记人民重托，勇担发展之责，保持想干、能干、干成的奋进姿态，树牢实干、实绩、实效的工作导向，努力干出更优业绩、交出合格答卷。
始终做到忠诚履职。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上见行见效。牢固树立和践行正确政绩观，把高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，做绝对忠诚的表率、干事创业的先锋。
始终做到依法行政。树牢法治思维，将依法行政贯穿政府工作全过程。严格执行重大行政决策程序规定，科学民主依法决策。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论等各方监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，提升政务服务效能，真正做到依法依规、公开透明。
始终做到务实重干。落实“四高四争先”要求，把握和运用“四为”工作法，发扬奋斗精神，锤炼实干本领，把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好。力戒“形式主义”“官僚主义”，切实把压力传导到“末梢神经”、把任务落实到“最小单元”，以工作业绩、发展实绩为一域争光、全局添彩。
始终做到廉洁奉公。坚决扛牢全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进精文减会、减负赋能。习惯过紧日子，严控一般性支出，把有限的资金用在发展关键处、民生紧要处。大力整治侵害群众利益的“微腐败”，持续抓好巡视巡察、审计等反馈问题整改。
各位代表!
梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、埋头苦干的韧性、敢为善成的豪情，在中国式现代化建设实践新征程上书写更加绚丽的民权篇章!