桐柏县十六届人大
六次会议文件三十一
政府工作报告
——2025年2月27日在桐柏县第十六届人民代表大会第六次会议上
桐柏县人民政府县长许晓燕
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024 年工作回顾
过去的一年，是桐柏发展历程中极不平凡、极其不易的一年，也是虽难犹进、令人鼓舞的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”和市委“五聚五提”工作总抓手，锚定目标、承压奋进、克难攻坚，圆满完成了县十六届人大五次会议上确定的目标任务，谱写了中国式现代化建设桐柏行动的崭新篇章。
一年来，我们凝心聚力拼经济、稳增长，向好态势更加巩固。主要指标持续回升。全县地区生产总值220.68亿元，增长5.7%，三次产业结构进一步优化调整为14.6:38.7:46.7。固定资产投资增长10.2%、全市第3;社会消费品零售总额75.31亿元，增长6.4%、全市第6;一般公共预算收入完成12.9亿元、增速全市第3，其中，税收收入完成8.6亿元、增速全市第4;贷款余额135.4亿元、增速全市第1。多项经济指标稳居全市前列，高质量发展综合绩效考核位居全市第一方阵。项目支撑强劲有力。抢抓超长期国债、“两重”“两新”等政策机遇，全年共向上争取资金45.25亿元，争取政策性资金总量、项目个数远超往年，其中，中央资金项目争资总量8.19亿元、全市第3，新增地方专项债券资金8.06亿元、全市第5。79个省市重点项目完成投资163亿元，占年度计划投资的132%。市场活力加速释放。新增市场主体4652户，其中企业1087户。完成3088家市场主体信用修复。新入“四上”企业85家，其中规上工业企业19家。开展系列促消费活动，拉动各类消费6000万元。完成货物贸易进出口总额2.7亿元，跨境电商交易额7.44亿元，电子商务交易额达78.75亿元，均创历史新高。
一年来，我们靶向发力调结构、促转型，发展动能更加澎湃。工业经济聚势突破。中天碱业、裕博塑业、谯仕彦院士生物科技产业园一期等项目建成投产，科锐新材料开工建设，东裕阀门、金牛电气加快升级扩能，华能光伏、大唐风电等新能源项目加快推进，碱硝化工、资源能源双百亿产业集群聚链成势。开发区实现营业收入128亿元、增速19.85%，成功晋升一星级先进制造业开发区。现代农业提质增效。新建高标准农田4万亩，全年粮食作物总产5.02亿斤，成功入选国家级稻米产业集群项目实施县。花生面积稳定在32万亩，油菜扩种面积达13.47万亩，建成河南省兰科植物种质资源库。出栏肉鸡1200万羽，肉牛饲养量8.5万头。新增省市农业产业化重点龙头企业8家、知名农业品牌21个。我县被评为“全国红茶重点产区”，“桐柏玉叶茶”“桐柏红茶”入选全国名优特新农产品名录。文旅产业融合发展。淮祠全面完成升级改造，小花电影院建成投用，榨楼风景区成功创建国家3A级旅游景区，红色大别一号旅游公路桐柏段入选全省“公路旅游”特色路典型案例，“春满淮源、大美桐柏”文化旅游节、中国·桐柏第七届兰花博览会等节会活动广受好评，2024红茶世界·三茶统筹发展(桐柏)年会反响热烈，“桐柏，一个‘氧’‘养’得意的福地”持续叫响。
一年来，我们同心戮力强改革、优环境，开放步伐更加坚实。营商环境不断优化。256项“1+3”重点改革任务全面推进，21项“高效办成一件事”全面落地，526项涉企经营许可事项实施“证照分离”全覆盖。建立支持小微企业融资工作机制，扎实开展“千企万户大走访”活动，授信企业702家，累计授信金额6.55亿元。积极宣传推广“信易贷”平台，累计放款18.68亿元。招商引资成果丰硕。全年新引进亿元以上项目44个，合同引资额96亿元。新注册外资企业3家，实际使用外资31万美元，实际到位省外资金86.6亿元。立华牧业等一大批项目实现“一天办四证”“拿地即开工”。科创能力稳步提升。新设立康相涛院士工作室、博士后创新实践基地。全年实施科技成果转移转化项目10个，完成技术合同登记额6.5亿元。恒力车辆配件等8家企业成功申报省级“专精特新”企业，金牛电气入选全省中小企业数字化转型标杆名单。出台知识产权奖励管理办法，鼓励专利创新，激发全社会创造活力。
一年来，我们齐心协力提品质、促融合，城乡发展更加均衡。加快城市更新提质。“十公里淮河亲水风光带”全线贯通，安澜路东延、乙四街西延、盘古大道南延完工投用，安澜桥建成通车，尾水湿地一期、“五网入地”全面完工。新建小微公园7个，新增绿地5.8万平方米，55个住宅小区实现电动自行车充电桩全覆盖。扎实推进乡村振兴。实施衔接资金项目71个，投入资金1.87亿元，产业发展类资金占比78.7%。2023年度后评估考核位居全市第1。打造东、中、西三条“千万工程”示范带，建成美丽小镇2个、和美乡村12个、五美庭院3170户。圆满完成全省以工代赈干部培训任务，成功举办2024年中国农民丰收节南阳主会场活动。不断完善基础设施。实施G312及G240线结构性修复、千鸿线等路网提升工程157.3公里，新改建农村公路80公里，改造桥梁11座，新建燃气管道48公里。近郊旅游环线建成投用，淮北丹霞路成为新的网红打卡地。龙潭河水库除险加固工程完工蓄水，李家畈水库工程全面开工。实施二郎山水库灌区续建配套与节水改造工程，改善恢复灌溉面积5万亩。
一年来，我们持续加力优生态、重治理，绿色底蕴更加深厚。污染防治纵深推进。PM10、PM2.5年均浓度和空气质量优良天数均位居全市第1，在全市率先实现空气质量二级达标。深入开展入河排污口排查整治，水质监测断面年均值全部达标。强化土壤污染源头防控，全县受污染耕地安全利用率保持100%。生态屏障持续筑牢。全方位实施造林绿化，完成营造林7.1万亩。朱庄镇馆驿河—六道河沿线土壤污染源头治理项目、三夹河水质提升及生态修复项目一期顺利完工。持续开展整顿和规范矿业秩序“利剑”行动，实现重大违法采矿行为零发生。绿色发展成效显著。严把项目准入关，566家企业实现排污许可全覆盖。泓鑫新材料、海晶碱业、双鑫消防被评为河南省2024年度绿色工厂。中源化学入选国家级重点行业能效“领跑者”企业名单，填补我市该领域国家级荣誉空白。
一年来，我们用情用力惠民生、办实事，群众生活更加舒心。民生保障持续改善。多渠道扩大创业就业，新增城镇就业3906人、农村劳动力就业3879人，新增技能人才6763人。不断完善社会救助体系，全年发放各类救助金1.24亿元。特困供养中心主体完工，龙凤山公益性公墓一期建成投用。社会事业全面进步。实施普通高中发展提升行动，高考本科上线2617人，其中一本上线821人。完成淮北小学综合楼、城郊中心小学教学楼建设。淮北体育公园、桐柏县体育馆建成投用。县公立中医院正式运营，“危重孕产妇救治中心”“新生儿救治中心”通过省级验收，埠江镇卫生院入选全省首批100个县域医疗次中心名单，群众外出就诊率呈逐年下降趋势。成功举办2024桐柏乡村振兴老区行半程马拉松赛、河南省第十三届“三山同登”桐柏山群众登山健身等活动，群众性文体运动引领新风潮。社会大局安全稳定。全力应对“24.7”强降雨，打赢防汛救灾主动仗。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产、地方债务、问题楼盘等重点领域风险可控。全省应急管理工作现场会在我县召开。常态化推进矛盾纠纷和信访积案化解，连续三年无京省集体访和重大舆情，我县被评为全省平安建设工作优秀县。特别是，我们围绕群众所思所需所盼，由百姓点题、代表定单、政府埋单、人大验单，各位代表票决的县定10件民生实事、27项具体任务已全面完成，省市民生实事综合评价全市第一，兑现了庄严承诺，交出了温暖答卷。
一年来，我们实处着力转作风、提效能，政治生态更加清朗。我们扎实开展党纪学习教育，强力实施群众身边不正之风和腐败问题集中整治，认真开展巡视整改，深化整治形式主义为基层减负;我们深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”决策程序，出台规范政府投资项目及专项债券项目管理、财政投资评审、国有平台公司管理等一系列制度文件，加强府院联动，推动涉诉行政争议实质性化解，提升行政复议应诉能力;我们自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会监督，认真办理县人大代表建议144件、县政协提案153件，充分运用统计监督、审计监督成果，政府自身建设得到进一步加强。同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作开创新局面，工会、共青团、妇女儿童、科协、慈善等事业迈出新步伐，民族宗教、外事侨务、档案、史志、气象等工作取得新成效。
各位代表!历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回望过去一年，我们坚定信念、笃定前行，我们栉风沐雨、难中求成，中国式现代化建设桐柏行动迈上了新台阶，结出了新硕果!这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志以及所有关心支持桐柏发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
思危方可居安，知忧才能克难。我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少问题和不足，主要表现在：国际国内形势严峻，我县经济总量偏小，支柱企业产品价格回升缓慢，经济持续向好的基础还不牢固，稳增长的压力较大;现代产业体系还不够健全，产业链条短、附加值低，新型工业化步伐较慢，龙头企业和重大项目支撑不足，科技创新型企业不多，新质生产力亟需加快培育;医疗、教育等领域优质公共服务供给还有差距，新型城镇化建设和乡村全面振兴任重道远;社会治理、应急安全等方面存在不少薄弱环节，债务化解和风险处置还需持续发力。同时，部分干部担当精神不足，创新意识、攻坚劲头和业务能力有待提高，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。