政府工作报告
——2025年3月16日在商丘市梁园区第六届人民代表大会
第五次会议上
商丘市梁园区人民政府代区长 魏宏志
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生、防风险，经济发展呈现稳中向好、稳中向新、稳中向优态势，中国式现代化建设梁园实践迈出坚实步伐。
全区生产总值完成283.6亿元、增长4.4%，高于全市0.3个百分点;规模以上工业增加值增长7.9%，增速居全市第3位;固定资产投资增长8.1%，增速居全市第4位;社会消费品零售总额增长6%，增速居全市第4位，总量完成377亿元，位居全市第一。先后荣获全国科普示范区、全省平安建设优秀县区、全省首批融合教育示范区、全省社会主义法治文化建设示范区等40余项国家、省级荣誉。
(一)夯实发展压舱石，不遗余力稳增长，经济发展量质齐升。工业经济稳中有进。工业经济体量持续壮大，新增规模以上工业企业18家。医药健康、绿色食品、人工智能产业关联企业达107家，投资30亿元的医疗健康产业园主体完工，哈森药业、安踏鞋材、五得利面粉等链主企业扩产增效;集美数智产业园一期投产达效、二期主体已完工，实现销售收入3亿元，其中出口2.5亿元，有力拉动了全区外贸出口增长;北航星空创新园引进数据标注企业68家，成功创建全省首家数据标注基地。阳光铝材二期建成投产，实现产值34亿元。农业基础夯实稳固。严格落实粮食安全责任制，粮食播种面积稳定在83万亩以上，粮食总产量稳定在7亿斤以上。建设辣椒、草莓、小杂果、山药等特色农产品产业基地，羊肚菌、甘蓝、花菜通过绿色农产品认证，梁园鸡蛋、刘口花生、孙福集小青菜进入全国“名特优新”名录。农业新型经营主体蓬勃发展，各类农民专业合作社达到622家，拥有市级以上农业产业化重点龙头企业13家，成功培育商丘贵友畜禽农业产业化省级联合体。消费市场繁荣兴旺。举办60余场大型促消费活动，拉动消费超过10亿元。全面落实消费品以旧换新行动，汽车置换更新4019辆，实现销售额6.55亿元，占全市60%以上;家电以旧换新5747件，实现销售额2855万元，同比增长213%。丹尼斯奥莱天地盛大开业，万达广场、五洲万汇等品牌商贸持续繁荣，正弘汇引进170余家“商丘首店”，开业当日人流量、营业额均创全市综合商贸体历史新高。向阳路步行街、868文创园等特色街区人气爆棚，平原里艺术中心、中原车城港式风情街成为新晋网红打卡地，举办“网联三商·畅购归德”直播创业大赛、商丘名优产品直播节等活动，直播电商新业态加速构建。枢纽经济持续提升。商丘机场工程可行性研究报告获国家发改委批复、附属工程开工建设，雄商高铁商丘段清障工作全面完成、工程加速建设，省道211道路工程进展顺利，枢纽能级进一步提升。中原车城与北汽福田合作建设汽车生态产业园，落地2个月即实现首批25辆福田消防车交付使用。商丘环城高速智慧物流园、数智冷链物流园等重大物流项目落地实施，京东、惠龙易通等品牌物流持续壮大，国药、华润、江中华杰等医药物流稳步增长，全年医药物流贸易额超50亿元，交通区位优势正加速转变为枢纽经济优势。
(二)打好项目攻坚战，持续加力扩投资，发展步伐坚实有力。项目建设“拼”出新速度。建立重大项目闭环管理推进工作机制，全年安排重点项目96个，其中省、市重点项目67个。接续开展4期“三个一批”活动，滚动实施项目75个。谋划区“十五五”重大项目204个，拟纳入省“十五五”规划项目15个。政策资金“争”出新成绩。积极分析研判政策导向，抢抓国家化债政策机遇，更多财力投入经济社会发展和民生保障;“两重”“两新”政策落地显效，成功申报“两重”项目2个、设备更新项目11个，发放汽车、家电、厨卫等消费品以旧换新补贴资金5332.45万元。开放招商“走”出新高度。坚持招大引强、招新引优，全年开展招商活动433批次，对接洽谈投资60亿元的现代汽车服务产业园、投资10亿元的智能农机产业园等亿元以上项目72个;签约落地投资50亿元的商丘5000P算力中心、投资20亿元的大健康智能制造产业园等亿元以上项目30个。成功设立商丘金沙江创业产业基金，安利华汽车、布尔科技、荣烯新材等一批“专精特新”企业落地梁园。集美数智产业园、珍寿实业等外向型企业增势迅猛，斯派特机械成功召开全球订货会，全区外贸进出口完成8.8亿元，完成年度任务的129.4%。
(三)铆足干劲促创新，打造改革新高地，发展驱动行稳致远。重点改革深入推进。深化“放管服效”改革，1392项政务服务事项全部实现不见面审批，国务院13项“高效办成一件事”全部成功上线，与46个县(市、区)签订跨省通办协议，覆盖业务办理事项180项，乡村级便民服务实现全覆盖。商丘高新区“三化三制”改革持续深化，被评为省级绿色工业园区、省级未来产业先导区，国家级高新区创建前期评估工作顺利完成。农业农村、城乡融合、国资国企等重点领域改革不断深化，发展活力持续增强。创新能力不断提升。安踏鞋材被评为国家级绿色工厂，雅康药业、数智科技等3家企业成功申报省级智能车间，国健医疗成为全市唯一入选河南省服务型制造示范企业，五得利面粉、阳光铝材被评为全省制造业“头雁”企业，洁士美建材荣获河南省质量标杆企业。国家级高新技术企业达42家、科技型中小企业达124家、省级工程技术中心达16家。技术合同成交额完成2.91亿元，完成年度目标的170.1%。引进聘用省级科技领军人才4人、科研助理11人，3家企业聘用科技副总，组建“梁园博士团”，汇聚博士300余人。营商环境持续优化。常态化开展“万人助万企”“企业服务日”等活动，解决企业诉求600余个，组织银企对接活动16场，帮助企业融资33.29亿元。用好惠企政策工具箱，为企业留抵退税2.78亿元，为小微企业及纳税人减免税费1.3亿元，推荐9家企业纳入国家重点产业链“白名单”，为5家企业发放满负荷生产奖励70万元。依托“码上监督、马上服务”平台，实现对行政服务、行政审批、行政执法等行为的“点对点”监督。全年新增各类市场主体1.18万户，纳税千万元以上企业达30家，营商环境持续向好。
(四)用好治理连环招，尽心竭力提品质，城乡建设日新月异。城区建设“有里有面”。顺利打通青年路、果园路等11条断头路，新建续建朱台路、人民路、田园路3条城市道路，完成积水点改造6处，修复城区损毁路面8415平方米，完成新兴路、陇海路2条道路绿化，新建新能源汽车充电场站15个，完成36个老旧小区改造，优化升级17个小区供热系统。持续做好城市管理综合整治，全国文明城市、国家卫生城市创建成果得到持续巩固。乡村建设“有颜有值”。开展水系连通百日会战，开挖、疏浚沟渠558公里，全市水系连通现场会在我区召开;全面排查农田灌溉机井，累计维修3371眼，圆满完成整治任务;高质量完成农村公路建设107公里、改造危桥7座。深入开展农村人居环境整治行动，农村污水处理站实现乡镇全覆盖，配置674个农村垃圾收集点，治理坑塘1062个，成功创建“美丽小镇”1个、“四美乡村”5个、“五美庭院”6560户。生态治理“有声有色”。按时完成第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，PM2.5、PM10指标逐年改善，空气质量持续优化。深入开展河湖“清四乱”专项行动，城市黑臭水体基本消除，地表饮用水源水质达标率100%，土壤环境质量保持稳定，完成植树造林1200亩、森林抚育300亩。加强黄河故道国家湿地公园管理维护，成功举办第一届黄河故道摄影大赛，以生态之笔绘就梁园之美。
(五)奏好为民服务曲，托起百姓幸福梦，民生保障温暖厚重。社会保障扎实有力。持续加大民生投入，民生支出占财政支出的76.8%，省市民生实事顺利完成。累计发放各类救助金8778.14万元，城乡低保、特困供养、居民基本养老保险及医疗保险实现应参尽参、应保尽保，补偿标准和保障水平进一步提高。落实就业优先政策，扎实推进“人人持证、技能河南”，完成职业技能培训2.48万人次，新增城镇就业8012人、农村劳动力转移就业7135人，为342人解决了401.42万元的欠薪问题。巩固拓展脱贫攻坚成果，完成10.59万户农村居民防返贫排查，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。社会事业蓬勃发展。办好人民满意教育，累计组建7个教育集团，承办首届商丘市中小学“五育并举”现场会，新建、改扩建中小学3所，新增2所公办幼儿园，增加学位1350个，被评为大数据学科质量测评试验区。加快健康梁园建设，市第三人民医院“三大中心”创建完成，市妇幼保健院成功创建二级甲等专科医院，实现社区“15分钟健身圈”全覆盖。发展养老事业，民政养老综合服务中心项目开工建设，建成乡村孝善大食堂、社区老年助餐场所46处，6所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，15家养老机构实现医养结合全覆盖。加快完善公共文化服务体系，建成全市第一个古籍保护室，梁园大道城市书房建成投用。社会大局平安稳定。持续攻坚安置房建设交付和问题楼盘化解，建成交付政府主导安置房10065套，安置群众5548户、1.78万人;保交楼完成1841套、保交房完成275套，交付率均为100%;问题楼盘得到有效解困。实施十大重点领域信访治理专项行动，矛盾纠纷化解率达97.3%;严厉打击各类违法犯罪，开展安全隐患排查整治专项行动，未发生较大以上安全事故。特别是，面对罕见长期干旱和有气象记录以来最大降水过程，牢牢守住了防汛“金标准”，最大限度守护了群众生命财产安全。
一年来，区政府持续强化自身建设，深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续为基层减负，党风政风进一步好转。严格执行“13710”工作推进机制，强化过程监管，推动闭环落实。坚持依法行政，行政决策程序更加规范，政府运行更加高效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理市、区人大代表建议和政协提案395件，满意率达到100%。
与此同时，国防教育、国防动员工作取得新成效，退役军人服务保障、军民融合发展取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。民族宗教、外事、侨务、对台、审计、统计、气象、防震减灾等工作得到新加强。
各位代表!过去一年的发展历程很不平凡，各项成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员监督支持的结果。成绩属于全区干部群众，是大家团结一心，一道拼出来的、一道干出来的、一道奋斗出来的!在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向所有关心支持梁园建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩和努力值得肯定，困难和问题更需正视，当前发展中还面临不少困难挑战，主要表现在：税收收入增长压力较大，财政收支矛盾依然突出，财政资金杠杆作用发挥不明显;营商环境不优，个别干部服务企业意识不强，影响市场主体的满意度和获得感;产业层次不高，传统产业链条不完整，新兴产业规模偏小;项目谋划储备不足，招商项目落地见效缓慢，增长动能后劲乏力;城市面貌与中心城区地位不相符，道北片区和西部城区开发利用不够，问题楼盘、拆迁安置造成的信访压力仍然较大;教育、医疗、养老、文化等民生事业发展与群众期盼仍有差距。对此，我们必须直面问题、正视问题，采取更有力的措施认真加以解决。