二、2025 年工作总体思路和主要目标
2025 年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是我市推动各项事业实现历史性、跨越式发展的关键一年，做好政府各项工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届八次全会和许昌市委八届八次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，聚焦“四高四争先”“两融五城四跃升”，扎实推动高质量发展，紧盯打造现代化中等城市宏伟目标，统筹实施党建引领、产业转型、城乡融合、绿色发展“四大提质行动”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，落实稳住楼市股市措施，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，开创中国式现代化建设禹州实践新局面。
今年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长4%，进出口稳定增长，城镇新增就业9000 人，居民收入与经济增长协调同步，粮食产量达到60.6 万吨，单位生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。
实现上述目标，必须坚持稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，千方百计抓机遇、求突破、增效能，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，用积极有效的工作措施提振市场信心，不断巩固“稳”的基础、积蓄“进”的势能，做到稳字当头、以稳促进，稳中向好、稳中向优。必须坚持高质量发展，强化创新赋能、改革破局，坚持用发展的办法解决前进中的问题，以新质生产力厚积发展新动能，奋力推进传统领域“迭代”、新兴业态“抢滩”、未来产业“占先”，努力推动禹州高质量发展之路行稳致远。必须坚持系统观念，认真落实五个“必须统筹”重大要求，坚决做到四个“准确把握”，处理好局部和全局、当前和长远、非重点和重点的关系，着力在多重目标中寻求科学平衡，在多重约束中实现有效突破，在权衡利弊中作出最有利的战略抉择，有效驾驭复杂局面、处理复杂问题，纲举目张做好各项重点工作。必须坚持极限思维，增强忧患意识，时刻保持见一叶而知秋的敏锐，下好先手棋，打好主动仗，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，沉着应对各种风险挑战，在危机中育先机，于变局中开新局。
三、2025 年重点工作安排
实现今年经济社会发展目标，重点抓好以下七个方面的工作：
(一)坚定不移提振消费、扩大投资，在蓄足经济增长新动能上持续发力把扩大内需作为经济工作的首要任务和头等大事，坚持供需两侧协同发力，充分发挥消费的拉动作用、投资的关键作用和实体经济的支撑作用，确保全市经济稳健运行、持续向好。
打好提振消费“组合拳”。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制，提升消费能力、意愿和层级。紧抓“两新”政策机遇，主动摸排企业需求，围绕落后低效设备替代、本质安全设备提升、高端先进设备更新等关键领域，鼓励、指导企业加快推进存量设备应换尽换;紧盯上级“以旧换新”品类拓展方向，做好政策宣传解读，以更大力度推进消费品以旧换新，让群众得到更多实惠。持续扩大健康、养老、托幼、教育、家政等服务消费，积极发展首店首发经济、银发经济、时尚休闲消费等消费新业态新模式，支持发展“药经济”“夜经济”，办好中医药文化夜市，满足个性化、多样化、高品质消费需求。大力推动文旅消费升级，依托神垕古镇、大鸿寨风景区、钧官窑址博物馆、特色乡村等优质旅游资源，探索打造新消费、新场景，不断提升“夜游” “夜食”“夜购” “夜拍”等沉浸式、互动式消费体验，持续增强禹州文旅消费竞争力。
抓牢项目建设“牛鼻子”。聚焦产业发展方向，紧扣城乡基础设施补短板和转型发展需求，高质量谋划一批打基础、优结构、强支撑、增后劲的重大项目，着力塑造发展新动能新优势。强力实施高质量发展投资促进计划，加快160 个重点项目建设，不断拉动有效投资，激活发展潜力。树牢“项目为王”理念，落实好四级调度、领导分包、专班推进等工作机制，健全洽谈、签约、建设、投产、运营全过程服务体系，精准配置资金、土地、环保等要素资源，推动项目早开工、早投产、早见效。聚焦“两重”政策支持的重点领域，围绕城市安全、地下管网等基础设施建设，做优做实项目谋划储备，更大力度、更高质量推动“两重”项目建设。充分发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，加强交通、能源、水利等重大基础设施项目建设，规范实施政府和社会资本合作新机制，充分调动民间投资积极性。扎实做好中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等项目谋划申报，强化项目论证，完善项目前期，力争更多的项目获得上级资金支持，为经济持续稳定增长提供坚实支撑。
育强经济发展“主力军”。深入实施惠企政策直达快享专项行动，定期开展政策解读，精准匹配企业信息和政策要素，分类规范优化申兑流程，推动政策应享尽享、免审即享。健全完善“政银企”对接和小微企业融资协调机制，推动资金更快更多流向实体经济。持续做好助企服务，加强政企常态化沟通交流，落实好各项纾难解困政策，帮助企业解决资金、土地、用工以及升规纳统、上市培育等方面的难题，进一步坚定企业发展信心。实施规范涉企执法专项行动，健全涉企收费长效监管机制，更好维护企业合法权益;加快推进跨部门综合监管和联合抽查，推动实现“进一次门、查多项事”。大力开展市场主体培育活动，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，支持小微企业和个体工商户健康发展，新培育一批“四上”企业，确保市场主体规模稳步增长。系统优化民营经济发展环境，制定完善公平竞争、权益保护等配套措施，为民营经济打开发展新空间。强化企业家培育，着力培养勇挑重担、敢想敢干、善于创新的企业家群体，全面增强企业家综合能力，发展更多优质企业。
(二)坚定不移调优结构、加快转型，在厚植产业竞争新优势上持续发力
坚定实施产业转型发展战略，全力做好存量优化、增量崛起两篇文章，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级，加快构建现代产业体系，为建设现代化中等城市打牢坚实的产业支撑。
培育壮大三大重点产业。瞄准产业链中高端和战略性新兴产业，以形态重塑、链式发展、质量提升为导向，聚力推动铸造、中医药两大传统优势产业和新型材料产业延链、补链、强链、升链，加快培育壮大新型材料、装备制造、医药健康等三大重点产业，持续推动产业结构优化，形成产业链上下游协同、产业集中集聚的良好发展态势。着力推动新型材料产业向先进基础材料、关键战略材料方向转化，加快推进新材料产业园建设，充分发挥圣戈班、恒利来、七方超硬等骨干企业引领作用，招引充实产业链上中下游企业群体，鼓励引导企业加强技术攻关、产品创新和改造升级，持续培育壮大超硬材料、熔炼原辅材料、新型建筑材料、高晶硅材料产业链。着力推动装备制造产业向高端装备、成套装备方向转化，依托绿色铸造示范产业园、环保装备产业园和不锈钢厨卫产业园，培育壮大环保装备、矿山装备、电力装备、农业装备、汽车零部件、不锈钢厨卫制品六条产业链。大力支持大张过滤、泽衡环保、华电瑞天、金淮海等重点企业，建设一批装备制造业高能级创新平台，辐射带动全市装备制造产业创新发展，打造全国有影响力的特色装备制造产业集群。着力推动医药健康产业向生物医药、康养方向转化，扎实推进种植标准化、药企科创化、交易数智化、产品生活化、节会市场化，不断壮大种植、加工、检测、流通、研发为一体的医药健康全产业发展链条;支持道地药材规模化、标准化、绿色化种植，建设50 个道地药材标准化种植基地;加快药慧园二期、华夏药都健康智谷等项目建设，引导支持华夏药材、天源生物科技、润弘本草、惠安堂药业等企业加快发展，着力带动实现100 家以上医药企业集聚发展，全面提升医药健康产业基础能力、创新能力和产业链水平，着力建设中药饮片集聚高地、药食同源示范高地、中药炮制传承高地、中医康养休闲高地“四个高地”，持续擦亮“华夏药都”名片，重塑“药香禹州”品牌。
改造提升传统支柱产业。紧紧抓住大规模设备更新机遇，广泛应用数智技术、绿色技术，大力推进煤炭、建材两大传统支柱产业优化资源配置、创新生产模式、拉长产业链条，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，再造产业发展新优势。牢牢把握国家“有序释放煤炭优质产能”的政策机遇，落实好煤矿产能核增政策，加快推进煤矿技改提升和煤矿装备智能化建设，支持具备安全生产条件的煤炭企业提高生产能力、加快释放优质产能，争取全年原煤产量达到780 万吨。加快推进国家级“绿色矿山”创建，坚持以大并小、以优并劣，推动矿山资源整合，全面提高矿产资源开发利用规模化、集约化、科学化水平;积极推动锦信水泥、宜鑫建材等链主企业、龙头企业加快发展，不断提高企业影响力、辐射力、引领力，带动中小企业融合发展，着力实现资源共享、优势互补，切实拉长产业链条、提高产品附加值，推动建材产业抢占装配式建筑、新型建材等中高端建材市场。
做强做优传统特色产业。聚焦钧陶瓷、发制品、薯制品等特色产业，统筹考虑地域特色、资源禀赋、历史传承和产业基础、市场需求，强化顶层设计，找准产业定位，科学规划布局，持续推动特色产业优化发展结构，加快构建竞争新优势。深入开展特色产业提升行动，有序推进特色产业园区建设，综合运用延伸链条、技术改造、集聚发展等手段，对特色产业实施资源整合、改造提升，逐步推动特色产业培育壮大、转型发展。充分发挥发制品、钧陶瓷等2 个省级外贸转型升级基地作用，积极争取上级政策支持，强化基地企业培育，鼓励指导企业参加国内外展会，不断培植特色产业新的增长点。
谋篇布局新兴产业和未来产业。围绕新能源、新型材料、高端装备、绿色环保、民用航空等新兴产业，坚持“有中育新”和 “无中生有”相统筹，找准方向，精准定位，把握产业切入点和着力点，大力培育招引“链主”企业、“链核”企业，加快建立健全新兴产业产业链，着力打造协同创新更加紧密、配套体系更加完备、要素支撑更加有效的新兴产业生态。积极发展低空经济，加快通用机场谋划建设，力争在低空经济赛道上实现突破。坚持立足当前与着眼长远相结合，瞄准科技前沿，挖掘优势潜力，紧盯未来产业重点领域，前瞻谋划部署，超前布局建设，推动新兴产业有效衔接未来产业，着力开辟发展新领域、新赛道。
(三)坚定不移改革开放、创新赋能，在打造县域发展新引擎上持续发力
以推动县域经济高质量发展为主题，精准用力抓改革、多点发力抓创新、借势借力抓开放，着力破难点、疏堵点、创亮点，不断增强内生动力和发展活力。
推进更深层次改革。深化营商环境综合配套改革，清单化落实190 项改革任务。深入推进“放管服效”改革，精简行政审批事项，简化办事流程，巩固拓展“高效办成一件事”工作成效，持续推动“互联网+政务服务”向基层延伸，切实推进企业和群众办事“马上办、网上办、就近办、异地办”。全面深化预算管理制度改革，以零基预算改革为抓手，调整优化支出结构，提高财政资源配置效率，实现财政资金“能进能出”。深化职务科技成果赋权改革，不断加大对科技人才和团队的激励力度。纵深推进县域经济“三项改革”，实施城镇化水平提升行动和新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加快城乡基础设施和公共服务一体化进程。紧扣发展所需和群众所盼，持续深化农村改革，稳步推进“便民就医”系列微改革，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
迈向更高领域创新。坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，加快实施创新平台扩面行动，加大省级以上工程技术研究中心、重点实验室、新型研发机构、产业技术创新联盟等高层级研发平台建设力度，培育许昌市级研发平台30 家以上、省级研发平台10 家以上，力争实现省级重点实验室和国际联合实验室“零”的突破。强化企业创新主体地位，高质量推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，大力实施国家高新技术企业培育计划、国家科技型中小企业“春笋”计划，培育省级“星创天地”5 家、“瞪羚”企业 4 家，新增国家高新技术企业20 家以上，国家科技型中小企业备案数保持在300 家以上，不断壮大创新主体规模。紧扣重大战略、重点产业所需，认真落实“许昌英才计划3.0”，强化本土优秀人才培育，加大柔性引才力度，创建省中原英才团队2 个，引进高层次人才团队3 个，促进校企合作10 家以上，为培育发展新质生产力打造强力引擎。
扩大更高水平开放。主动融入高质量共建“一带一路”，支持优势企业“走出去”，加强与国外企业的合作，不断打开发展新空间。加强外贸主体培育，积极发展跨境电商、中间品贸易等新业态，进一步扩大陶瓷、发制品等优势产品出口。加大招商引资工作力度，围绕三大重点产业及特色优势产业延链补链强链，突出“长三角” “珠三角”等重点区域，大力推行专班招商、平台招商、以商招商，重点引进一批实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强的行业“领头羊”，为经济社会发展增添新动力。加快推动禹州高新技术产业开发区提档升级，充分发挥产业园区的平台优势、载体优势，不断提升各专业园区的项目承载能力和产业集聚功能;依托现有产业基础和龙头企业，探索全链条引进产业集群模式，积极招引一批专精特新项目落地，不断壮大产业集群规模，为产业发展提供坚强支撑。
(四)坚定不移全域统筹、协调共进，在促进城乡融合新发展上持续发力
聚焦推进城乡融合，坚持补短板、强基础，促融合、畅循环，协同推进以人为核心的新型城镇化和乡村振兴战略，努力实现“城市让生活更美好、农村让人民更向往”的目标。
加快建设中等城市。强化中等城市思维，按照现代化中等城市标准，优化中心城区城市更新规划，全面提升城市建设、管理、经营水平，持续推进城市扩容提质。主动顺应国家、区域和省级重大发展战略走向，加强与周边地区的协作发展，加快融入中原城市群及郑州都市圈建设进程，着力推动城市建设向更高水平迈进。持续推动产城融合发展，科学布局产业发展空间结构，不断优化产业功能区定位，吸引人才、资本等要素集聚，促进人口城镇化与产业发展良性互动。牢固树立经营城市和片区开发理念，按照城市功能分区和产业发展布局，对城市进行整体规划、成片开发，形成以点带面、整体推进的城市发展格局。深入把握城市文化特色，大力挖掘“夏都、钧都、药都”等文化符号，充分发挥老城历史遗迹价值，积极构建优秀传统文化传承体系，着力推动禹州成为生产空间集约高效、生活空间宜居适度、人文空间沉淀厚重的现代化中等城市。
提升城市功能品质。持续实施城市更新行动，按照三年城市更新项目规划，2025 年重点围绕背街小巷提升改造、道路交通、积水点改造、供水供热管网建设等领域，实施70 个城市更新项目，不断完善城区公共基础设施。坚持以“绣花”功夫推进城市管理，对城市环境卫生、市容市貌、市政设施、园林绿化等进行全方位、全流程精细化治理，让群众切身感受到城市温度。加强智慧城市建设，促进大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与城市管理服务融合，让城市更加宜居、智慧。积极开展“城市体检”，加强防洪排涝、消防救援、公共卫生、应急处突等能力建设，全面提升城市本质安全水平，打造安全、韧性城市。
全面推进乡村振兴。坚决扛稳粮食安全重任，严格耕地保护责任，加快高标准农田建设，大力推行“五良”集成，落实种粮农民收益保障机制，确保粮食种植面积稳定在148 万亩以上、产量达到60.6 万吨，保持在全国产粮大县行列。推动乡村产业提质发展，坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，大力发展中药材、薯制品、烟叶、特色林果等富民产业，积极培育多元化新型农业经营主体，新增“绿色食品”农产品 2 个、全国名特优新农产品2 个。深入推进和美乡村建设，学习运用 “千万工程”经验，扎实推进人居环境整治提升、村容村貌治理等工作，着力打造干净、整洁、有序的乡村空间，创建省级“美丽小镇”1 个、“和美乡村”6 个、“富美乡村”15 个。严格落实“四个不摘”，健全完善防止返贫动态监测机制，分类实施产业就业精准帮扶，促进群众持续增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。坚持以党建引领乡村治理，强化县乡村三级治理体系功能，加强农村精神文明建设，持续推进移风易俗，涵养优良乡风民风，传承活化乡土文化，大力塑造乡村文明新风尚。
纵深推动城乡融合。坚持以城乡融合发展为总目标，统一布局空间、协同发展产业、同步提升品质，着力缩小城乡差距，实现互融互促、共富共美。加快补齐农村基础设施短板，加强农村水、电、路、气、通信、物流等基础设施建设以及教育、医疗、文化等公共服务设施建设，推动城乡基础设施互联互通、基本公共服务均等化。加强城乡产业协同发展，引导城市资金、技术、人才等要素向农村流动，促进城乡产业优势互补。强化镇域经济建设，推动乡镇立足镇域资源区位优势，因地制宜发展壮大特色产业，加快培育一批农业大镇、工贸强镇、文旅名镇，力争创建省级农业产业强镇1 个。扎实推进国家城乡融合发展试验区示范片区建设，稳步推进各项改革任务，着力打造独具禹州特色的城乡融合发展新路径。
(五)坚定不移守护生态、逐“绿”而行，在谱写美丽禹州新篇章上持续发力
深入践行习近平生态文明思想，坚决扛稳生态环境保护政治责任，坚定打好生态牌、走好绿色路，以更高站位、更大力度、更实举措建设美丽禹州。
深入推进污染防治。实施推动生态环境质量稳定向好三年行动，强化多污染物协同控制、区域污染协同治理和精细化管理，突出抓好重污染天气消除、臭氧污染防治，推动主要污染物排放持续下降，环境空气质量持续向好。严格落实河湖长制，统筹推进“四水同治”，加强河流水环境综合治理和水源地保护，加快推进颍河水生态治理工程，不断巩固黑臭水体治理成效，推进地表水质持续改善，确保颍河化庄桥、石梁河山货桥出境断面和全市集中式饮用水源地水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，加大涉重金属行业企业排查监管力度，严格建设用地环境准入，对重点建设用地依法开展土壤污染状况调查，切实保障土壤环境安全;推动固体废物源头减量和资源化利用，严防农村面源污染，确保土壤生态环境质量总体稳定。
筑牢生态安全屏障。认真落实“林长制”，统筹推进平原农田防护林、森林城市、廊道绿化等生态建设，完成造林1 万亩。
强化山水林田湖一体化保护和系统治理，扎实做好颍河国家湿地公园建设、保护和管理，统筹推进西部荒山、露天矿山综合整治，进一步筑牢生态屏障、增加环境容量。加大部门联合执法力度，加强执法监管和行刑衔接，严厉打击生态环境违法行为。做好移动源污染防治攻坚工作，推动火电、煤炭等行业清洁运输比例达到80%以上。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，定期开展“回头看”，切实巩固整改成效。
加快节能减碳增效。坚定落实碳达峰、碳中和政策，坚决遏制“两高”项目盲目发展，持续开展工业企业绿色化改造和绩效分级提升，引导和推动铸造、陶瓷、耐材等领域“低小散”企业开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，努力实现绿色、减量、提质发展。坚持以产业结构绿色化、产业链条生态化为目标，聚力攻关绿色低碳关键技术，加快推进和提升节能环保装备产业，推动产业链价值链不断迈向中高端。持续优化能源结构布局，大力发展太阳能、风能、水能、生物质能等清洁能源，加快光储充检一体化、独立储能、抽水蓄能、新能源综合开发利用等重点项目建设，着力培育绿色环保、低碳清洁的能源支撑体系。统筹推进“无废城市”建设，认真谋划煤矸石、铸造废渣、农业废弃物、矿山废弃物等资源循环利用产业项目，积极推进循环经济产业园建设，大力发展无废产业;强化垃圾分类处置和资源化利用，广泛开展“无废细胞”建设，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
(六)坚定不移改善民生、增进福祉，在书写美好生活新答卷上持续发力把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实补齐民生短板、破解民生难题，提高人民群众获得感、幸福感。
提升保障水平托举幸福生活。坚持保基本、兜底线，高质量办好民生实事。落实落细就业优先政策，多措并举拓宽就业渠道，大力完善零工市场建设，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业帮扶，力争新增城镇就业9000人，新增农村劳动力转移就业4500 人;持续加强“人人持证、技能河南”建设，完成培训1.7 万人次以上。深入开展社保扩面行动，健全分层分类社会救助体系，科学稳妥提高最低生活保障标准、财政补助水平，加强低收入人口动态监测和救助帮扶，确保困难群众应保尽保。加大住房保障力度，大力推进棚户区改造项目建设，持续推动公租房配租工作，坚决兜牢基本民生底线。
发展社会事业打造品质生活。高质量建设健康禹州，纵深推进医药卫生体制改革，扎实推动顺店镇、鸠山镇2 所乡镇卫生院县域医疗卫生次中心建设，统筹推进市中医院和市二院划转融合,促进医疗资源整合优化;持续扩大“一老一小”健康服务保障，不断深化医养结合服务，全面提高医疗卫生服务能力和水平。健全完善养老服务体系，加快推动6 所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，有序推进610 户特殊困难老年人家庭适老化改造，逐步实现基本养老服务均等化、便捷化。持续实施教育高质量发展三年攻坚行动，有序扩大普通高中招生规模，不断扩充优质教育资源供给;深入实施“一年高考六年抓，质量提升校校行”工程，推动实现初、高中学生培养一体设计、系统衔接、梯次发展;积极改善中小学办学条件，稳步增加公办幼儿园学位，第六实验学校建成招生，2025 年公办学位占比达到 55%以上，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系;加强校园安全管理，持续巩固落实“双减”成果，培养高素质教师队伍，着力构建良好教育生态。推进文旅融合赋能美好生活。积极融入“行走河南 ·读懂中国”品牌体系塑造，大力发展城市旅游，做优乡村旅游，不断擦亮“夏都、钧都、药都”名片。精心筹备举办第十三届钧瓷文化旅游节，积极组织开展各类特色文旅活动，不断丰富群众精神文化生活。加大夏文化研究保护力度，协同推进瓦店遗址考古发掘。加大对神垕古镇、颍河沿岸钧窑遗址和钧瓷工业文化园等工业遗产的综合开发力度，加快神垕瓷窑址博物馆项目建设，推动钧瓷生态文化保护区创建省级文化生态保护区，着力在保护和传承中使历史文化遗产“活起来”。深入挖掘森林植物园及颍河林水生态长廊的潜在价值，全面优化功能布局，着力打造更多文化展示、旅游观光、文艺演出等沉浸式文旅新场景。聚焦“吃住行游购娱”全链条精准发力，加快补齐旅游基础设施和服务设施短板，强化文创产品研发，做优文旅服务质量，持续扩大禹州文旅知名度、影响力。
(七)坚定不移守牢底线、织密防线，在开创安全稳定新局面上持续发力
全面贯彻总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全，科学防范处置各类风险，切实筑牢安全发展的坚固防线，以高水平安全保障高质量发展。
守牢安全生产底线。严格落实“三管三必须”要求，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦煤矿、非煤矿山、危化品、住建、道路交通等重点领域，强化全行业、全链条隐患排查治理，
坚决防范遏制重特大安全事故发生。健全突发事件应急处置机制，强化气象预警和灾害预报联动，统筹抓好森林防火、防汛抗旱等工作，夯实应急物资保障基础，加强应急救援队伍建设，着力提高防灾减灾和应急救援能力。
防范重点领域风险。扎实做好“保交房”工作，推动“白名单”项目扩围增效，加快行业风险出清，着力防范化解房地产领域风险隐患。出台支持房地产政策措施，用好地方政府专项债支持盘活存量土地、新增土地储备及收购存量商品房等政策，促进房地产市场止跌回稳、健康发展。扎实做好金融风险监测、排查、预警、防控工作，严厉打击非法和违规金融行为，确保不发生系统性、区域性金融风险。全力以赴做好化债工作，高效推进地方债务置换，统筹化解隐性债务、存量政府投资项目债务，坚决遏制新增隐性债务，切实降低债务负担、畅通资金循环、改善社会预期。持续强化预算管理，优化财政支出结构，加快闲置资产盘活处置，坚决兜牢“三保”底线。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建，持续推动京省访、重复访专项治理，加强信访问题源头治理和积案化解，积极推进信访工作法治化。扎实开展“六防六促”，完善矛盾纠纷源头预防、多元化解机制，切实将矛盾纠纷发现在早、解决在小。加强社会治安防控，持续开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定，用心守护万家灯火。
各位代表!政贵在行，事成于实。我们将坚持干字当头，敢于担当作为，勇于开拓进取，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、人民满意的服务型政府。
永葆对党忠诚的政治本色。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强“四个意识”、坚定 “四个自信”，拥护“两个确立”、做到 “两个维护”。严肃政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，用实际行动诠释对党绝对忠诚。
坚持人民至上的根本立场。树牢造福人民的政绩观，坚持民有所盼、政有所为，把保障改善民生与扩内需、稳增长、促发展更好结合起来，办好办实千家万户的事，让发展成果更多更公平惠及全市人民。坚定走好新时代群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，团结凝聚群众，共同创造美好生活。
提高依法行政的能力水平。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，扎实推进法治政府建设，持续深化府院联动，严格规范公正文明执法，竭力让法治成为政府治理的鲜明底色。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督、社会监督和审计监督，让权力始终在“阳光”下运行。
锤炼实干担当的过硬作风。坚持不折不扣抓落实，突出目标导向、结果导向，全面贯彻落实中央、省、许昌市和禹州市委各项决策部署。坚持雷厉风行抓落实，统筹把握时度效，能早干就早干，能快干就快干。坚持求真务实抓落实，力戒形式主义、官僚主义，做到说一件干一件、干一件成一件。坚持敢作善为抓落实，注重学习思考，大兴调查研究，强化担当作为，充分激发干部干事创业的精气神，努力在新时代新征程中展现新作为。
弘扬廉洁自律的清风正气。坚决落实全面从严治党主体责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，保持政府系统清正廉洁的政治生态。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，真正让中央八项规定精神落地生根。认真落实政府过“紧日子”要求，推进财政科学管理，严控一般性支出，真正把每一笔钱都花在发展紧要处、民生急需上。
各位代表!新征程充满光荣和梦想，没有捷径，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、保持定力，迎难而上、奋发有为，努力完成“十四五”经济社会发展各项任务目标，为加快建设现代化中等城市、奋力谱写中国式现代化禹州新篇章而努力奋斗!