三、2025年重点工作
(一)把抓项目、扩投资作为当务之急。坚定“项目为王”理念，在项目谋划上用力、在项目前期上用功、在项目建设上用劲，以高质量项目建设为高质量发展夯基垒台。
加快推进政府投资项目。坚持“紧迫、必须、重大”原则，聚焦政策性资金支持领域，谋划储备一批有需要、要得来、接得住的项目;根据发展之需和财力之能，建设一批必须干、干得了、群众反映好的基础设施和公共服务项目。滚动抓好“三库”项目管理，安排1000万元专项经费，加快重点项目前期工作。力促城乡供水一体化工程提升扩容、职教园区等项目开工建设。建成安罗高速滑县段，改造提升省道309、省道101、县道008，加快推进通用机场、铁路专用线北延、濮卫高速东延、省道219等项目前期工作。
持续提升招商引资质效。着眼全要素招商4.0版，绘制产业链招商图谱，发布“滑县投资机会项目清单”，吸引产业链上下游优势企业导入，形成链式发展、“矩阵效应”。着力培育一批市场化、专业化招商队伍，充分发挥在滑企业家、广大滑商和在外成功人士等纽带作用，开展以商招商、乡情招商、市场化招商，用好基金招商。重点跟踪安徽金电新能源、锐普生物农药等项目。力争全年引进省外资金100亿元，新签约亿元以上项目40个，新开工亿元以上项目35个。
积极实施技改迁建项目。用足用好“两重两新”政策，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，加快数字化转型，主动实施高端化、智能化、绿色化改造。力争谋划储备工业技改项目30个，纳入省级技改示范类项目不少于3个。动态管理技改项目库，紧盯予北粮机等16个工业技改迁建项目，力争技改投资增速不低于20%。实现重点行业规上制造业企业智能应用场景全覆盖，生产设备数字化率、关键工序数控化率均达到50%以上;实施20项“智改数转”项目，力争全县规上工业企业“智改数转”覆盖率达到80%以上。
(二)把育产业、成集群作为发展之基。聚焦产业链群化，围绕强支撑、补链条、促优化，厚植产业生态，形成主导产业明晰、特色产业优质的发展态势。
全力推动制造业提质。智能装备产业要有效利用现代信息技术，实现产品设备互联、人机交互。推进中科智能装备项目投产达效，加快中原粮仓(河南)智能装备等项目开工建设。能源新材料产业要依托能源新材料循环再生工业园和碳材料产业园，构建绿色循环产业链条。推进大潮炭能年产3000吨电子专用材料、巨峰炭包覆硅负极材料等项目投产达效，加快盈德气体清洁制气示范项目开工建设。农副产品深加工产业要重点向食品制造延伸，增加产品附加值。推进宏丰圆项目二期、港帝实业糕点等项目投产达效，加快鑫达无菌牛肉加工项目开工建设。纺织服装产业要紧盯现有纺织企业下游环节，在内衣加工等服装企业上抓招引;紧盯现有服装企业上游环节，在精纺、混纺、梭织等纺织企业上寻突破，加快形成从纺织到服装的产业链闭环。加快加佰加二期项目建设，推动杭州拓路者服装项目投产达效。电子信息产业要围绕智能穿戴、智能家居、智能办公等方向，招引前景好、市场大的科创型企业。推动嘉泰悦科技、皓华科技、启越智能等项目投产达效。纵深推进战新产业高质量发展，确保增加值增速达到20%、占规上工业增加值比重达到20%。完成“小升规”工业企业25家以上。
全力推动商贸服务提效。鼓励吾悦广场创新消费业态，积极发展首发经济，吸引更多区域首店、旗舰店入驻;支持圣君实业、泰和万家、白师傅等企业品牌化、连锁化、规模化发展。充分挖掘住宿餐饮、家政服务、教育培训等消费潜力，激发服务消费内生动力。抢抓国家扩围支持消费品以旧换新政策，组织汽车、家电、家装厨卫、数码产品、电动自行车等销售企业进农村、进社区，扩大政策覆盖面。加快培育数字、绿色、智能等新型消费热点，推动消费优化升级。积极发展直播电商、即时零售等新业态，完成跨境电商交易额2.2亿元。
全力推动文旅产业提级。聚焦文旅特色化，打造更多滑县特色文化IP。持续推动“引客入滑”，加快推进道口古镇保护整治和大运河滑浚段旅游通航，提升古镇开发运营水平;谋划实施欧阳书院“活化”展示、国学教育、研学体验项目;积极承办国省级赛事;试点推出“滑州优礼”文创产品。积极培引夜间消费业态，鼓励道口古镇申报国家级夜间文化和旅游消费集聚区。全媒发力宣传营销，鼓励拍摄以滑县历史文化为题材的文旅微短剧，讲好滑县故事，把“流量”变“留量”。力争全年旅游人数突破1000万人次、旅游收入达到40亿元。
(三)把建阵地、强载体作为关键之招。深化开发区、专业制造业园区、乡村存量建设用地三级产业阵地联动发展，加快构建大中企业集聚园区、小微企业遍布乡村的错位布局。
推动开发区主阵地提档升级。强化开发区主阵地、主战场、主引擎作用，围绕三大主导产业优存量、扩增量，加快推进牧原屠宰投产、波司登生产基地增量、永达食品扩规，确保规上工业增加值增速达到15%以上、工业投资增速达到20%以上，努力在全市县级开发区中走在前、在全省县级开发区中进前列。加快企业创新平台建设，开展产学研对接活动30次以上。积极推进开发区扩区并园和煤化工园区扩区工作，争取上半年实现扩区目标。加快推进污水处理厂建设，加快公铁物流园招商及投资建设运营，提高铁路专用线运行效率。加大闲置低效用地盘活挖潜力度，盘活低效闲置土地630亩以上、闲置厂房8万平方米。全年至少新引进落地3个投资5亿元以上的制造业项目。
促进专业制造业园区增量提效。优化八个专业制造业园区的规划建设、运营管理，在政策、资金、项目等要素保障方面给予优先支持。白道口镇电线电缆产业要加快招引铜杆生产企业，补齐产业链短板。王庄镇制冷设备产业、老店镇粮油机械产业要加快产品创新、技术升级，着力向智能化、高端化跃升。半坡店镇古典家具产业、焦虎镇智慧家居产业要突出企业培大育强，新增规上工业企业2家以上，加快产业集聚，形成规模效应。高平镇齿科产业要引入更多制造企业，加快实现从“贸易”到“制造+销售”转型。慈周寨镇卫材产业要加大企业引育力度，加快产品升级迭代，积极拓展民用卫材和医用耗材领域。上官镇农副产品深加工产业要串企成链、聚链成群，实现量质齐升。各园区要在“引”项目上下功夫、在“提”品质上做文章、在“促”智能上寻突破，倾力打造特色鲜明、品质优良、规模可观的专业制造业园区。开展专业制造业园区高质量发展评估，比投资、比产值、比税收、比增速、比总量，以实绩论高下。
因地制宜培育乡村小微企业。把重点产业链上游的原材料生产供应及初加工等小微企业、配套生产车间等更多布局在乡村。聚焦农村一二三产业融合发展，补齐二产短板，促进价值增值，形成紧密链条和利益联结，切实让当地农民享受发展红利。鼓励引导乡村个体户、手工作坊升级为企业，新增小微企业10%以上。盘活乡村存量建设用地，腾挪空间支持小微企业发展。
(四)把抓城建、提品质作为安民之计。坚持城建为民，在城镇规划、建设、管理上下功夫，着力构建以中心城区为核心、以中心镇为节点、以一般乡镇为支撑的县域城镇体系。
拓展城市发展空间。坚持以县级国土空间总体规划为引领，扎实做好高铁片区市政基础设施专项规划编制、有序开展各类专项规划。统筹做好南片区产业集聚、东片区商业商贸、北片区高端商务、西片区文化传承4大板块规划设计，全面提升城市能级。鼓励河南铁建投对高铁片区实施一二三级联动开发，推动高铁片区建设尽快出形象;发挥齿科、古典家具等特色产品优势，探索“前店后厂”发展模式，着力打造城市经济发展新高地。
提升城市建管水平。加快城市更新，实现林苑路西延、欧阳路西延等7条道路建成通车，开工建设龙门路、黄山路、大功河西路。加快卫河安澜等3个安置房项目和10个存量商品房项目建设交付，针对新市民群体发展配租型和配售型保障性住房。做优精细管理，融合提升智慧城市管理平台，以古镇片区、西湖片区为重点，打造城市精细化智慧化治理样板;规范停车场和新能源汽车充电基础设施的建设、运营、管理，调整临时便民点布局、数量和规模，更好满足群众需要。持续开展“滑县城管”柔性执法，以真心真情真举措赢得群众“好口碑”。坚持“无规划不建设”“有建设必审批”，重拳整治私搭乱建等“双违”顽疾，切实维护空间规划的权威性和稳定性。
加快宜居小城镇建设。完成乡镇国土空间规划编制，加快村庄规划编制。以提高乡镇综合承载能力为目标，围绕乡镇政府驻地，突出基础设施完善，加快片区更新改造，抓好水电路气讯“五网”建设;突出公共服务供给，完善集镇功能配套;突出集镇管理提升，扎实开展各类专项整治行动，促进集镇经营管理规范化、卫生保洁常态化、公共服务标准化、道路沿线景观化，不断提升集镇整体形象，增强集镇吸引力，让更多农民就地就近城镇化。支持中心镇以产业集聚、繁荣经济为目标，探索城乡融合发展新路径，打造联城带村、服务城乡的重要节点。
(五)把抓改革、强创新作为动力之源。坚持改革破局、创新破题、科技制胜，激发内生源动力、引入外部生产力、增强核心竞争力，为高质量发展赋能增势。
以更快步伐深化重点改革。深化开发区体制机制改革，完善“管委会+公司”模式，剥离非开发区职责范围的各项事务，推进新城公司市场化改革，让开发区轻装上阵、专心经济;建立健全与绩效考核挂钩的薪酬体系，打破新型“大锅饭”。持续深化县属国有企业改革，加快投资集团获AA主体信用评级后的发债工作，切实在有收益的公益性项目投资运营中当主角。持续深化乡镇(街道)综合行政执法改革，健全执法工作机制，科学界定行政监管、行政检查与行政处罚的关系，厘清执法履责边界，提高执法队伍专业化水平。深入推进农村集体产权制度改革，实现农村集体资源资产交易“进场上线”。持续深化文化教育、卫生健康、社会治理等重要领域改革。
以更大力度推动工作创新。针对管理上的痛点、制度上的盲点、工作上的空白点，创新思路方法，敢于试水破局。着眼规范高效、防控风险，持续抓好政府投资项目招投标管理办法落实，完善政府投资项目代建制，健全重点项目推进机制，加强政府投资项目全流程管理。着眼降本增效、提升服务，建立城区污水处理绩效考核机制，合理确定运行成本，建立与绩效考核挂钩的经费保障机制;打破农村供水分级管理瓶颈，实施设备更新改造，推进农村供水一体化改革，实现由水厂到农户的直接贯通。着眼“根”治欠薪，在建筑施工领域常态化开展“三打击一规范”，着力破解“一金三制”工作中的堵点问题。着眼合规利用、促进村集体增收，规范村集体经营性建设用地管理，探索村集体经营性建设用地以土地使用权入股、联营等方式，合作发展乡村产业的方法流程。着眼农产品提标增值，以“滑州优农”为龙头，特色农产品和食品为载体，打造“1+N”滑县区域公共品牌和地理标志。
以更宽视野引领科技创新。聚焦科创实用化，加快滑县科创院实体化运行，构建与高等院校、科研院所合作机制，围绕“一个产业链+一个共性技术平台+一批共享高层次人才”，建立科创成果转化服务平台，加强关键核心技术研发攻关和成果转化应用。纵深推进规上工业企业研发活动全覆盖，确保全社会研发经费投入增长20%以上，技术合同登记额增长50%、达到10亿元以上。强化企业科技创新主体地位，支持企业建立市级以上创新平台5个。力争培育高新技术企业10家，评价科技型中小企业130家。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、绿色工厂2家，省级专精特新中小企业5家、绿色工厂4家、智能工厂(车间)2家、中小企业数字化转型标杆企业2家。
(六)把强“三农”、促融合作为振兴之路。学习运用“千万工程”经验，全力兴产业、增底蕴、提颜值，推进乡村全面振兴。
推动农业增效益。积极争取和承接粮食主产区利益补偿政策。加快白道口、老店等乡镇11万亩高标准农田建设进度，积极申报留固、上官等乡镇10.7万亩高标准农田建设项目，确保粮食种植面积稳定在310万亩以上、总产170万吨左右。聚焦农业高效化，以特色食品产业发展为切入口，加快推进“滑县面粉”区域公共品牌申报、产品确定、标准制定、市场推广和品牌运营;有效整合烧鸡产业，积极探索集养殖、原料供应、加工、销售于一体的全产业链模式，修订“道口烧鸡”地方标准，规范市场管理;引导“道口大曲”等白酒企业充分发挥地缘优势，以品质和价格占领市场，跳出滑县开发市场;深挖滑县美食资源，梳理精选、形成系列，策划营销、形成产业，加大美食研发力度，分菜品推进标准化建设，着力打造“思滑小吃”“烧鸡宴”等美食品牌。
推动农村增活力。学习外地乡村运营模式，挖掘整合乡村存量资源资产，试点开展市场化运营，不断壮大村集体经济。积极引育乡村CEO人才，破题乡村经营性人才短缺与系统性培养空白，增强乡村发展活力。深入实施乡村建设行动，积极推进和美乡村建设，整治提升农村人居环境，持续推进农村坑塘治理和“一宅变四园”，统筹推进农村沟渠连通整治三年行动，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。
推动农民增收入。支持农民积极发展绿色、特色种植，提高农产品质量和附加值，增加生产性收入。鼓励农民投身特种养殖、农村电商等，发展适度规模经营，增加经营性收入。坚持外出就业和就地就近就业并重，高质量开展致富带头人和乡村工匠培训，新增农村劳动力转移就业6000人以上、返乡入乡创业1900人以上，增加农民工资性收入。持续开展产业帮扶“四个一批”提质增效行动，强化乡村产业、集体经济联农带农作用，鼓励以出租、合作、入股等方式盘活农村宅基地等资源资产，引导土地经营权有序流转，增加农民财产性收入。全面落实各项惠农政策，强化农村低保兜底保障作用，合理提高转移性收入。加大防止返贫监测帮扶力度，持续巩固脱贫攻坚成果。
(七)把惠民生、增福祉作为施政之本。坚定不移推进民生均衡化，积极回应群众关切，扎实做好民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。
大力促进就业创业。落实稳岗扩岗政策，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作。完成职业技能培训1.5万人次，新增高技能人才2000人。完善创业扶持体系，加大创业培训和辅导力度，扩大创业担保贷款范围，发放创业担保贷款1.5亿元以上。举办“人才日”，开展系列活动，提高人才政策“含金量”，以最大诚意礼遇人才。
提标公共服务水平。积极应对学龄人口变化趋势，调整优化幼儿园规划布局。启动第三高中、开发区中学、林苑路幼儿园建设，加快电商中专二期项目收尾工作，着力推动高等职业教育建设取得实质性进展。加快推进县内各医院检查结果互认，降低群众就医成本，建成智慧医疗。全面推动县医院创建三级甲等综合医院，力争3月底前实现国家标准化心血管病诊疗中心挂牌、9月底前建成县医院东院区。扎实推进紧密型医共体建设，力争县域内就诊率达到90%以上。
夯实民生保障基础。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。逐步提高城乡居民基础养老金。提高孤儿基本生活最低养育和残疾人“两项补贴”标准。加快推进滑县老年养护院、9个乡镇敬老院提升改造和2个敬老院转型区域养老服务中心建设，探索社区嵌入式养老模式。发展托育服务，积极推进县级公办综合托育服务中心建设。引导新业态从业人员和其他灵活就业人员参保缴费，持续提高养老保险参保率。落实全民医保参保计划，加强医保基金监管，提升使用效益。
(八)把优环境、促发展作为重中之重。着力优化营商、安全、生态、社会“四大环境”，促进高质量发展和高水平安全良性互动。
持续优化营商环境。紧盯评价指标，对标全省最优值抓提升，确保营商环境评价进入全省前十。实施惠企政策直达快享专项行动，扩大“免申即享”政策覆盖。加快新政务服务大厅建设，确保5月份正式投用，实现县级行政审批服务事项“只进一门”。深化“高效办成一件事”改革，持续推进“乡镇一枚印章管审批”和高频政务服务事项下沉村级办理工作。拓展“跨域办”版图，与周边县(市、区)全面签订“跨域办”合作协议，与滑县籍创业就业人员省外集中地签订“跨域办”协议3个以上。用心开展“万人助万企”活动，突出精准服务，切实帮助企业解决合理诉求。强化政银企对接，组织银企对接场次不低于50次，发放贷款不低于30亿元，加强华泰机械等企业上市培育。实施规范涉企执法专项行动，坚持“过罚相当”原则，可轻罚或不罚的就轻罚或不罚，坚决纠治小错重罚、多头处罚等行为。举办“企业家日”系列活动，弘扬企业家精神，依法保护企业产权和企业家权益。
持续优化安全环境。着眼安全立体化，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续推进“三全管理”机制，以“三盯三督三问责”为抓手，常态化抓好重点行业领域安全监管和风险防控。强化“领导+专家”“执法+专家”检查机制，落实隐患闭环整改“七步工作法”，健全并落实对乡镇(街道)、监管部门、督导组的安全生产和消防安全考核评价办法，坚决杜绝较大以上安全事故发生。加强应急救援队伍规范化建设，强化实战演练，切实提高综合应急救援能力。
持续优化生态环境。以空间生态化为目标，深化大气污染治理，全面推动规上工业企业“创A晋B”，新增AB级及绩效引领性企业不低于20家，实现规上工业企业D级清零;深入开展国家减污降碳协同发展创新试点;强化秸秆综合利用和焚烧管控，加大餐饮油烟和扬尘综合整治力度，确保空气质量保持全市先进位次。纵深推进“河长制”，巩固提升黑臭水体治理成效，确保地表水两个出境断面和饮用水源地取水水质稳定达标，推动金堤河滑县段创建省级美丽幸福河湖。加强土壤污染源头防控和污染土壤修复治理，确保受污染耕地安全利用。严格落实“林长制”，完成造林200亩、森林抚育800亩。
持续优化社会环境。坚决兜牢“三保”底线，严格落实“三保”预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置三项机制，坚决遏制新增隐性债务。规范民间借贷，严厉打击非法金融活动。强化房地产领域风险防控，扎实做好“保交房”和“问题楼盘”预警处置工作，研究出台优化房地产市场平稳健康发展措施，促进房地产市场止跌回稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，探索“未访先解、未诉先办、诉访联动”全链条工作机制，全面提升社会矛盾纠纷预防化解能力。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉众型违法犯罪和电信网络诈骗，确保社会大局和谐稳定。
统筹抓好国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人事务、民族宗教等工作。加强老区建设。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会、慈善总会等群团组织开展工作。切实做好统计、史志、档案、机关事务、地震、气象、外事侨务等工作。
四、从严从实加强政府自身建设
为政之要，重在力行，贵在担当。面对新形势新任务新使命，我们将牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，扎实开展“转作风勇担当重实干”全面提升干部面貌专项行动，推进“八个政府”建设不断深化，全力建设人民满意的服务型政府。
坚持把“学习”作为终身课题。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从思想上正本清源、固本培元，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。建立常态化学习机制，持续开展好“局长业务大讲堂”和单位副职、中层干部学业务、讲业务活动，不断提高各级干部干事创业、破局解难的能力水平。
坚持把“标准”作为行事准则。明确标准不是“高线”是“底线”、不是“高尺”是“标尺”、不是“负担”是“规范”的理念，加快将收集梳理的327条工作标准归类到各职能部门，支持将探索的有益经验固化为工作标准并申报地方标准，形成自身工作标准规范。要加强标准执行情况评估，真正做到凡工作皆有标准、人人知道工作标准、项项干成高标准。
坚持把“执行”作为第一行动。秉持“本职工作干出高水平、配合工作干出高境界”的工作理念，对县委、县政府定下的事情，少讲“不能办”，多想“如何办”，对疑难复杂问题要敢于接受、勇于破题，要敢做别人所未做，对看准了的事大胆放手干，对一时吃不准的事要敢于“摸着石头过河”，不推诿扯皮、不敷衍搪塞，切实以难题解决彰显工作本领，做能托底、有办法、会“完篇儿”的“唯实”好干部。
坚持把“效率”作为工作追求。树牢“马上办”的效率意识，强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的行动自觉，不等、不停、不观望，做到任务一确定、第一时间抓落实;工作一部署、第一时间去推动;事情一完成、第一时间就反馈;加强部门协作，以“压茬连接”实现“无缝衔接”，切实形成工作闭环。
坚持把“数字”作为变革之力。制定信息化项目管理办法，完善并严格落实政府系统信息化项目建设审核审批制度，打通部门间的数据壁垒，加快形成互联互通、协同联动、数据赋能、安全可靠的平台支撑体系，逐步实现技术融合、业务融合、数据融合、管理融合，推动政府系统业务流程再造与优化，确保政府履职数字化、智能化水平显著提升。
坚持把“诚信”作为执政之德。政府各部门要带头讲诚信、守契约，重信践诺，对制定的政策刚性兑现，对作出的承诺说到做到，凡是有案可稽的、合法合规的、合情合理的事情，都要“认账”“还账”“不赖账”，以政府诚信赢得市场口碑，以政府诚信换取企业信心。强化与市场主体信诺的双向约束，引导市场主体与政府同题共答，诚信履约。
坚持把“法治”作为行为指南。政府系统广大干部要带头学法守法尊法用法，自觉做到依法用权、秉公用权、为民用权，切实用法治给行政权力定规矩、划界限。要强化法制审核，凡是重大行政决策、规范性文件、政府合同协议、行政复议和行政诉讼文书等，必须经过司法部门法制审核。要深化“府院”“府检”联动，主动接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督、社会监督和舆论监督，强化审计监督，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。
坚持把“廉洁”作为从政底线。持之以恒纠治“四风”，以钉钉子精神落实中央八项规定精神，深入整治形式主义为基层减负，推动政风持续好转。高质量做好省委巡视反馈问题整改工作，切实把“问题清单”转化为“成果清单”。持续强化工程项目、公共资源、政府购买服务等重点领域和教育、医疗、民政、社保等民生领域监管，持续深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，在“三不腐”上下功夫，以群众口碑维护廉洁政府形象。
各位代表!志之所趋，无远弗届。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以挺膺担当的姿态躬身入局，以勇往直前的斗志闯关夺隘，以驰而不息的韧劲奋勇争先，为加快现代化中等城市新滑县建设团结奋斗!