二、2025年工作总体要求和主要目标
扬帆破浪会有时，担当实干谱新篇!2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年，做好政府工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，以推动高质量发展为主题，聚焦“四高四争先”，坚持以创新引领发展，扭住“三项重点工作”，用好“三个重要抓手”，围绕“锚定千亿总目标、再创偃师新辉煌”战略目标，坚定不移实施“积极融入中心城区”主战略，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长3%左右，研发投入强度超过1.6%，新增各类市场主体6000户以上，城镇新增就业7000人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在2%左右，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。
各位代表!蓝图已经绘就，逐梦唯有笃行。实现全年目标，必须深刻领悟“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，推动党中央决策部署在古亳大地落地生根、见行见效。我们有信心把现代化偃师的美好愿景干出来!信心来自科学的发展思路：我们坚定贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，科学谋划2025年全区经济社会发展任务，只要我们按照区委全会暨经济工作会部署要求，锚定目标、狠抓
落实，就一定能够用实干实绩打开事业发展新天地。信心来自难得的发展机遇：黄河流域生态保护和高质量发展、新时代中部地区高质量发展等国家战略纵深推进，稳增长促发展的政策措施接续落地发力，为我们拼经济、解难题、创优势提供了宝贵机遇。信心来自坚实的发展基础：我们统筹推进稳增长、提质效、促改革、防风险、惠民生，主要经济指标增速实现较大幅度回升，为我们完成全年目标提供了有力支撑。经过主题教育和党纪学习教育淬炼洗礼，全区上下干事创业的精神状态全面提振，想干事、能干事、干成事在偃师蔚然成风!
三、2025年重点工作
各位代表!民之所盼，政之所向，力之所为。新的一年，我们将坚持稳中求进总基调，推进高质量发展，重点抓好以下九方面工作：
(一)坚持稳中求进不动摇，更大力度夯实发展基础。把强力拼抢政策机遇作为重中之重，大力提振消费，提升投资效益，以高质量投资支撑高质量发展。
全力以赴抓项目建设。牢固树立“项目为王”理念，开展项目攻坚行动，清单化、台账化推进总投资647亿元的349个项目，年度完成投资127亿元。确保强力科技铝箔容器、欧慎智能家居产业园等项目建成投产，推动一石科技跨境电商产业园、食品和生物提取(科技)产业园等115个项目取得实质性进展。加大招商引资力度，紧盯循环经济、新能源等领域34个产业项目，力争签约亿元以上项目不低于32个，实际利用省外境内资金不低于92亿元。持续推进“转作风、大攻坚、建新功”行动，深化“一拼二转三包四帮”，落实重点项目领导分包、例会协调、专班推进等机制，加快重点项目联审联批，推动项目早开工、早投产、早达效。高质量编制“十五五”规划，聚焦制约偃师长远发展的瓶颈问题，加强研究谋划，力争更多项目纳入上级规划“大盘子”，赢得高质量发展主动。
全力以赴抓主体培育。按照“个转企、小升规、规改股、股上市、企转新”思路，实施市场主体倍增行动，新增市场主体6000户、规上企业50家，实现“个转企”110户。强化资本市场融资，完善支持小微企业融资协调机制，落实无还本续贷扩围政策和普惠信贷尽职免责制度，鼓励金融机构开展“银团贷”，全年投放信贷资金80亿元、直接融资15亿元。推动凯利达生物、新义顺智能科技等4家企业进入洛阳市重点上市后备企业库，力争中原股权交易中心(四板)挂牌企业达55家以上。开展企业家素质提升工程，用好“夏都商语” “河洛益企”、民企大讲堂等平台，培训企业家12批3000人以上，推动更多优质企业做大做强。
全力以赴抓消费升级。抢抓“两新”政策机遇，强化“政府消费券核减撬动+金融平台优惠配套+品牌商家促销让利”联动，释放“两新”政策红利，全面激发市场活力。创新消费场景，鼓励首店首牌首秀消费、体验消费、时尚消费等首发经济，创新发展研学旅游、夜间文旅经济，重点推进万达金街、夏都不夜城、河洛新天地、乐享茂等商业综合体建设，形成城市核心商圈、区域商圈、特色商圈错位发展的消费新格局。聚焦稳住楼市，加大交易契税补贴、购房补贴、以奖代补力度，统筹优供给、促转型，以政策“组合拳”促进房地产市场止跌回稳、健康发展。
(二)坚持链群发展不动摇，更优路径培育新质生产力。按照“1338”产业发展思路，一手抓新兴产业培育、一手抓传统产业升级，因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。
实施科技创新赋能攻坚。强化企业创新主体地位，加快创新要素集聚，着力推进河南省全钒液流产业技术研究院、循环经济产业创新研究院建设，支持建龙微纳、新星轻合金、中岳耐材建设洛阳市重点实验室，力锋科技、朗路智能家居等申报省工程技术研究中心，新增市级以上研发平台18个。实施“领航型”企业培育计划，持续加大科技经费投入，培育省创新龙头后备企业8家、国家高新技术企业15家、国家科技型中小企业后备企业240家，力争规上工业企业研发费用支出增长17%以上、覆盖率突破80%，规模以上工业高新技术产业增加值增长10%以上。健全科技转移体系，创新政企、校企、院企合作模式，办好科技创新创业大赛，完成技术合同成交额2.7亿元以上。完善人才评价体系和用人机制，常态化开展“政录企用”，培育更多“中原科技创业领军人才”“河洛青年创新创业人才”。
推动传统产业数智跃升。实施数智赋能行动，按照“一转带三化”“六新突破”要求，推动电线电缆、三轮摩托车、制鞋等传统产业创新发展，在外贸转型上持续发力。谋划实施“三化改造”重点项目35个，“一企一策”培育壮大重点规上企业21家。实施小微产业聚合行动，聚焦“一镇一业”发展格局，积极向上对接，争取小微产业园区支持政策，打造制鞋、电线电缆、三轮摩托车、新型包装材料、针织、智能家居等小微产业园区，形成集聚优势，实现产业高端发展，力争传统产业年产值增长均在10%以上。实施企业提质增效行动，通过改革改制、对标合作等，积极推进总投资174亿元的118个优质存量做增量项目。加大“小升规”企业培育力度，重点推进钢制办公家具、制鞋等企业升规纳统，力争工业企业“小升规”入库25家。
加快新兴产业聚链成群。布局未来产业，以循环经济产业示范园区落地建设为契机，围绕再生铝铜、动力电池、汽车拆解、废旧塑料四大行业，全面深化与河南城发公司合作，在材料改性增值上下功夫，推动动力电池梯次利用和回收示范线、年产10万吨高分子材料、城市环卫垃圾回收体系及分拣中心等项目尽快落地，打造循环经济产业优势支撑。开展先进制造业集群提升行动，着力打造“1+3”新材料产业发展格局，培育主导产业增长极。壮大铝基新材料产业，聚焦延链补链，落实“双长制”，提升产业链配套水平，重点谋划铝精深加工产业园，推动优箔金属15万吨电池箔、新星轻合金10万吨锂电池箔材项目建成投产。做强先进金属材料产业，全力支持恩菲偃师研发基地发展，推动全钒液流电池及储能电站、巨申合金产业园尽快投产，促进恩菲钪锆、钪镁等科研成果就地转化。培优分子筛吸附和催化材料产业，支持建龙微纳提升本地供应链水平。做精信息显示材料产业，建成龙海电子玻璃二期，推动新型显示和智能终端产业链强链补链。强化龙头企业梯次培育，力争培育百亿级龙头企业4家、50亿级企业5家、20亿级企业10家。
(三)坚持融入中心城区不动摇，更深层次涵养城市气质。
深入践行人民城市理念，提升城市品质、塑造城市形象、完善城市功能，努力打造宜业、宜居、宜乐、宜游的和美新城。
做精城市更新。以“两建设三改造”“四中心一市集”建设为抓手，大力推进市政基础设施建设和城市有机更新，实施城市更新项目52个，改造老旧小区6个。完善市域路网框架，实施太学路东延、中州路东延等6条市政道路建设，推进杜甫大道改造提升，启动G208二淅线改造工程，完成沁伊高速、郑洛第三高速偃师段建设。加快安置房建设，实施前后纸庄、二里头、城西村等9个城中村安置房建设攻坚行动，力争1782套安置房年底前竣工交付，确保征迁群众及时回迁。
做强城市功能。聚焦群众急难愁盼，补短板、优功能，新建停车场3个、停车位500个、充电桩100个，缓解停车难、充电难问题。开展城市体检，排查水电气热等设施，实施排涝排水排污改造项目6个，新建35千伏及以上智能变电站2座、10千伏开关站5座。新建口袋公园2个、临河步道5公里，新增集中供热面积5万平方米，让群众生活更便捷、更舒心。
做优城市环境。紧抓洛阳入选“国家城市社区嵌入式服务设施建设城市”机遇，深入推动公共服务进社区，改扩建社区级邻里中心8个。加大城市精细化管理力度，做足“绣花功夫”，开展生活环境、交通秩序、低洼易涝整治，加快智慧城管系统建设，打造“管理+服务+运营+智慧”的城市高效管理新体系。加强无障碍环境、适老化设施建设，推行人性化管理和柔性执法，让城市更加温暖。
(四)坚持集中连片不动摇，更加高效推进乡村振兴。学好用好“千万工程”经验，按照“13556”工作思路和“五共五连”原则，巩固脱贫攻坚成果，集中连片推动乡村全面振兴。
抓实乡村产业，打造产业创富空间。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护政策，耕地面积保持在35.6万亩以上，全年粮食产量完成5亿斤以上，提升改造高标准农田2万亩，全面推进亚行贷款黄河流域绿色农田建设项目。坚持“一镇一业、一村一品”，统筹布局建设产业项目153个，扩大小麦良种、葡萄、黄杨、银条等特色农业产业规模，叫响“偃之有礼”农业品牌，打造国家级小麦良种繁育基地。
抓实乡村建设，打造宜居生活空间。接续推进集镇建设，实施道路、水、电、气等123个基础设施项目，着力实现互联互通、协调联动。以城乡供排水一体化市场化运营为引领，加快和美乡村、富美乡村建设，实现洁美乡村全覆盖。以创建“四好农村路”全国示范县为引领，实施邙山大道、唐玄路等提升工程，改造“四好农村路”大环线100公里，打通乡村振兴大动脉。
抓实乡村治理，打造和美发展空间。巩固“三清两建”成果，推进农村集体“三资”信息化建设，发展壮大集体经济，14%的村(社区)集体经济收入达100万元以上、26%的村(社区)集体经济收入达50万元以上。以“五星”支部创建为抓手，创建“四星”支部40个以上，“三星”及以上支部占比达34%。深化“三变”改革，以市场化手段盘活农村资源，激发乡村振兴内生动力，用好农村产权交易平台，交易额达1亿元以上。
(五)坚持绿色发展不动摇，更高标准建设美丽偃师。深入贯彻习近平生态文明思想，大力践行“两山”理念，全面落实黄河流域生态保护与高质量发展战略，协同推进降碳、减污、扩绿，绘出美丽偃师新画卷。
攻坚污染防治。开展生态环境质量稳定向好三年提质行动，落实“六控”措施，实施重点行业VOCs深度治理，完善大气污染联防联控机制，推动PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”。加强土壤污染源头管控和建设用地准入管理，狠抓固危废物全链条闭环管理，完成飞灰填埋场建设，确保建设用地和受污染耕地安全利用率保持100%。
推动绿色发展。持续实施“双碳”战略，加快产业、能源、交通运输结构调整，推动重点领域节能增效，促进生产生活方式绿色转型。坚持“三绿并举”“四库联动”，优化生态布局，打造南部双龙山、北部首阳山两大生态屏障。实施虎头山生态治理提升项目，完成森林抚育4000亩，建设沿黄森林乡村19个，打造国土绿化升级版。
构筑安澜屏障。加快推动伊洛河偃师段水生态保护修复工程，全力支持洛河创建省级美丽幸福河湖，一体推进黄河生态廊道建设、水土保持，努力打造安全、生态、自然、文化、经济有机融合的伊洛河滨水廊道。深化“五水综改”，统筹 “四水同治”，落实水资源刚性约束制度，确保伊洛河出境断面水质达标率、城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%、河湖“四乱”问题动态清零。
(六)坚持守正创新不动摇，更广范围叫响偃师品牌。积极推进文物保护利用和文化遗产保护传承，挖掘文物和文化遗产的多重价值，把历史文化资源优势转化为经济社会发展优势。
突出保护为先。探索文化和科技融合的有效机制，以数字化赋能历史文化遗产保护。启动偃师商城遗址博物馆前期工作，积极申报“偃师商城国家考古遗址公园”，配合推进二里头遗址申遗、夏商文明考古研究中心建设，打造夏商文化展示“主舞台”。推进文物资源数字化采集和展示利用，实施偃师博物馆展陈及数字化提升项目，扩大偃师商城知名度。做好第四次全国文物普查实地调查工作，加强未定级文物保护管理，落实先考古、后出让。
突出融合发展。以偃师成为全球客属永久性拜祖圣地为契机，布局世界客家祖根地纪念公园非遗传承特色文旅展示区，高标准举办首届拜祖大典活动，开启偃师客家祖根地寻亲之旅。加快双龙山康养度假区、鹿峰村“山水隐庐·塬上有家”文旅综合体、马蹄泉旅游度假村二期项目建设，支持玄奘故里和马蹄泉联创4A景区。深度挖掘利用工业文化资源，支持华润首阳山电厂创建3A景区，推出工业旅游线路2条，讲好偃师故事。
突出创意赋能。聚焦特色化，推动夏商文化、客家文化与演艺、国潮、电竞等热门要素跨界联动，提升夏商古都、玄奘故里、客家祖地等IP影响力，策划开展促消费活动6场以上，将“人气流量”变为 “消费增量”。创新引流方式，用好移动端传播平台，做好创意营销策划，强化游客交互式传播，不断提升偃师文旅热度，实现全年接待游客740万人次、增长10%以上，旅游收入20亿元、增长12%以上。
(七)坚持深化改革不动摇，更大程度激发动力活力。坚持改革为先、开放为基，不断积蓄发展动能、破解发展瓶颈、重塑发展优势，构建高质量发展新格局。
持续优化营商环境。扎实开展“局长进大厅”活动，深化 “高效办成一件事”改革，推动政务服务事项“一网统管、一网通办”，提升行政审批服务质效。持续规范涉企行政检查，深入推行包容审慎柔性执法，纠治小错重罚、多头处罚，推行轻微免罚、首违不罚，切实减轻企业负担。强化府院联动，推动涉企案件快立快审快执。深化万人助万企服务，全面落实《民营经济促进法》，建立“领导干部+责任部门+金融机构”服务专班，完善企业诉求受理、办理、反馈工作闭环，提升助企服务质效。落实研发费用税前加计扣除、阶段性降低失业保险费率等减税降费政策，促进实体经济平稳健康发展。
推进重点领域改革。深化开发区“三化三制”“管委会+公司”改革，落实支持激励政策，力争完成营业收入350亿元以上，确保在全省二类开发区中取得较好名次，努力进入全省一类开发区。加快“腾笼换鸟”步伐，盘活亚明科技、恒东新能源等低效闲置用地，积极处置“三未”土地，实现开发区用地提质增效、企业能级提升。加快平台公司产业化转型，争取国有企业资产规模壮大10%以上。推动国金公司实现2A评级，支持洛神生物做好股改、上市工作。加强国有资产管理，摸排闲置低效国有资产2亿元以上。
创新投融资机制。紧盯中央政策，围绕交通基础设施、生态环保、城乡建设等重点领域主动对接，加强与国开行、农发行等政策性金融机构合作，强化项目谋划和信贷投放，争取项目数量、资金数额位居全市前列。谋划储备专项债券项目100亿元左右，“三通过”项目40亿元左右。争取发行专项债券10亿元以上，积极争取土储和房储专项债券。强化金融支持，设立产业投资基金，通过政府搭台撬动金融资源协同，提升金融服务实体经济能力水平，破解企业资金“天花板”，拓展产业发展新空间。
(八)坚持民生为本不动摇，更实举措绘就幸福底色。紧盯民生短板、聚焦群众期盼，高质量办好民生实事，全力把“民生账单”变为“幸福清单”。
全力实现“社保暖心”。坚持就业优先，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，开展“援企稳岗强企惠民”行动，新增就业7000人，发放创业担保贷款8700万元。推进“订单式、定向式”培训，完成职业技能培训1.2万人次，新增技能人才8000名。健全“五级四类”城乡养老服务体系，布局医、康、养结合新模式，新增农村小型集中养老服务点4个、村级居家助老服务点6个，
建设示范性标准化村级养老服务站9个，完成山化老年养护院建设。健全分层分类社会救助体系，提高城乡特困人员救助供养标准和重点优抚对象抚恤补助标准，完善儿童保障政策，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。
全力实现“教育放心”。积极构建优质均衡的基本公共教育服务体系，加快实施教育质量提升三年行动计划，努力办好人民满意的教育。优化教育资源配置，撤并教学点11个，建成尚义路小学，启动偃师高中餐厅、缑氏一中综合楼建设。开展科学保教质量提升行动，推广优质公办园+分园集团化办园模式，推动学前教育规范普惠发展。加强校园餐安全监管。打好“县管校聘”
改革下半场，推进教师合理流动，优化校长职级制改革，激发教育队伍工作活力。
全力实现“健康安心”。完善三级诊疗体系，推动优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，推动人民医院与省肿瘤医院合作共建河南省肿瘤医院偃师医院，确保新区医院上半年建成投用。深化医疗医保医药“三医”联动，健全大病保险和医疗救助制度，落实“便民就医强能力、提质量”七项举措，推进集采药品进基层，持续降低群众看病成本。实施乡村医生“乡聘村用”、医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册，建强基层医疗人才队伍。
(九)坚持强基固本不动摇，更加有效提升发展安全。树牢总体国家安全观，加大各类风险隐患排查处置化解力度，建设更高水平平安偃师。
防范化解重大风险。紧盯债务风险节点，积极争取中央债券置换隐债额度，统筹各类资金资产资源，遏制增量、化解存量，推动隐性债务逐步化减，守牢政府债务风险底线。强化预算约束，压减非刚性非重点支出，兜牢“三保”底线。加快区属平台公司转型，推动融资平台数量和债务规模逐年压降，守牢不发生系统性风险底线。加强金融机构监管，严厉打击非法金融活动，坚决守住金融风险底线。稳妥化解房地产风险，抢抓“白名单”项目扩围增效机遇，全力打好保交房攻坚战。
提升安全防范水平。坚持“三管三必须”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域安全监管，抓好矿山、危险化学品等系统性重大隐患防治，开展“三合一”“九小”场所专项隐患排查整治，坚决遏制较大事故发生，实现“三下降一杜绝”。严格食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。完善三级应急体系，加强极端天气和自然灾害防范应对，统筹抓好森林防火、防汛抗旱等工作，加快消防基础设施建设，补齐城市防涝短板，提高防灾减灾救灾能力。
健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进信访工作法治化，扎实开展化解矛盾风险维护社会稳定和重复信访积案专项治理，充分发挥“偃之有理”一站式矛盾调解中心作用，积极预防化解各类矛盾纠纷。坚持打防治并举，强化社会治安整体防控，深入实施豫筑平安“砺剑”系列专项行动，常态化推进扫黑除恶，以高效能治理守护好万家灯火、绘就平安画卷。
同时，我们将统筹抓好国防动员、征兵、退役军人服务管理等工作，深化全民国防教育，提升新时代双拥工作水平，开创军政军民团结新局面。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，推动民族宗教、统计、审计、地方志、气象、残疾人等工作再上新台阶。
各位代表!梦虽遥，追则能达;愿虽艰，持则可圆。建设现代化偃师，需要全区上下勠力同心、勇毅前行，必须坚持同题共答、同频共振、同向发力，聚焦“四高四争先”，着力推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理;在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，为建设现代化偃师而不懈奋斗!
各位代表!重任在肩，使命如磐。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续提升政府履职水平。坚持把为民造福作为“国之大者”，深化“四下基层”“三在农家”活动，切实把工作做到群众心坎上，让老百姓笑容更多、心里更暖。坚持把抓落实作为政府工作的鲜明底色，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全力推动各项工作创先争优。坚持以习近平法治思想为指导，依法决策、依法办事，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，强化审计监督、统计监督，全面提升政府工作法治化规范化水平。坚决扛牢全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，带头过紧日子，带头廉洁从政，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。
各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，锚定千亿总目标，凝心聚力、务实重干，奋勇争先、更加出彩，奋力谱写现代化偃师建设新篇章!
名词解释
1.两新两重。两新即推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新;两重即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
2.两建设三改造。重大基础设施建设、社区服务设施建设;老旧小区改造、棚户区改造和市政微改造。
3.三下降一杜绝。降低事故起数、死亡人数、较大事故起数;杜绝重特大事故。
4.1338产业发展思路。“1”坚持科技创新引领产业发展，着力打造千亿级新材料产业集群主线;“3”壮大铝基新材料主导产业，提升三轮摩托车、制鞋、电线电缆等传统产业，培育发展循环经济等新兴产业;“3”突出抓好优势产业集群培育、优质存量做增量、加快“腾笼换鸟”;“8”科技创新引领、龙头企业培育、数智赋能、优势集群打造、企业提质增效、“腾笼换鸟”、项目建设攻坚、企业家素质提升八大行动。
5.六新突破。在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品和新业态六个方面的突破。
6.1+3新材料产业发展格局。“1”发展壮大铝基新材料;“3”培育发展分子筛吸附和催化材料、信息显示材料、先进金属材料。
7.四中心一市集。邻里中心、健身中心、养老中心、健康服务中心;农贸市集。
8.13556工作思路。“1”锚定建设城乡融合型乡村振兴样板区;“3”2025年至2027年、2028年至2030年、2031年至
2035年三步走发展目标;“5”五共五连工作原则;“5”全区划分为北邙绿色发展片区、首阳山城乡融合发展片区、二里头三产融合发展片区、双龙山高效农业发展片区、玄奘故里农文旅融合发展片区;“6”组织领导、科技创新、人才建设、农村改革、政策机制、市场手段六项保障措施。
9.五共五连。坚持产业共谋，实现连片发展;坚持设施共建，实现连片完善;坚持服务共享，实现连片提升;坚持乡村共管，实现连片治理;坚持资源共配，实现连片投入。
10.五水综改。水源、水权、水利、水工、水务综合改革。
11.四水同治。水资源、水生态、水环境、水灾害综合治理。
12.三绿并举、四库联动。扩绿、兴绿、护绿;森林是水库、钱库、粮库、碳库。