打造教育高地。以构建高质量教育体系为目标,坚持“德智体美劳”五育融合发展,加快形成新时代立德树人新格局。实施学前教育整县推进项目,新建和扩建一批幼儿园,增加学位2700个,提升普及普惠水平。全面启动义务教育优质均衡建设项目,实施赤眉二小、灌涨完全学校、板场道川中心小学建设,高标准谋划牧原小学、县实验小学、县十小建设,建成并启用内乡高中附中。建设内乡高中新校区多功能综合楼,提升完善实验高中、赤眉高中、灌涨高中基础设施水平和教育教学功能。加快建立健全产教融合的现代职业教育体系,着力打造“内乡样板”。依法规范民办教育,继续加大力度治理校外培训机构。优化教育队伍资源配置,大力解决全县教师队伍结构性短缺问题。加快县域内公共体育设施建设,不断完善校园及户外体育设施功能。
推进“健康内乡”。实施县级公立医院高质量发展促进行动,加大重点专科建设支持力度,提升急危重症救治能力。加快推进县二院二期、中医院迁建和疾控中心建设项目。实施乡镇卫生院提质升级行动,巩固提升“优化服务基层行”建设成果,强化常见病多发病诊治保障能力。实施村级网底稳固行动,健全村级卫生健康工作体系,80%的村成立公共卫生委员会,完成164个公有产权卫生室建设,构筑“县强、乡活、村稳”的卫生健康服务体系。
健全社会保障。建立完善城乡居民收入增长与经济发展水平基本同步机制。抓好城乡居民医保费用征缴,加强医保基金监管,健全重特大疾病医疗保险和救助制度,夯实医疗救助托底保障功能。深入开展根治欠薪专项行动。统筹做好社会救助、社会福利、慈善公益、优抚安置、残疾人帮扶工作。
推进惠民工程。落实好就业优先政策,实施农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群精准扩面,加快全面参保扩面。深入开展“人人持证、技能河南”行动,年完成培训1.55万人次、持证1.2万人。深入推进惠民殡葬,实施全域免费火化、节地安葬,建成2个县城吊唁场所。坚持食品安全惠民,全面强化食品安全党政同责、部门监管、属地负责的工作机制,巩固省食品安全县创建成果。启动创建国家农产品质量安全县,保障人民群众“舌尖上的安全”。
(八)坚持多管齐下,实现财税金融新突破
持续涵养财源综合治税。严格落实各项财税政策,加大财源建设,把紧盯税源、税基、税收作为常态化的工作方法,贯穿经济工作全过程。切实履行县领导“管业务要管税收,抓工作要抓税收”的双重职责;各乡镇要增强财政“造血”功能,提高自我发展能力;加大对综合治税的目标考核,持续提高全县税收总量和一般预算收入的税收占比。
强化非税管理体系建设。持续做大资产运营类收费收入规模;严格执行强化保留的行政事业性收费征管,落实好收支两条线制度;加大力度处置闲置、低效国有资产;加强对执法执纪性收入的争取和管理,确保非税收入应收尽收。
深入推进平台公司市场化转型。不断引入新机制,努力做大平台公司体量,加快探索政府融资新模式,积极推进国有资产证券化,有效盘活“存量”国有资产;支持供应链企业股权投资,利用设立或引入地方政府引导基金和产业投资基金,通过股权投资和其他优惠政策,吸引外地优质企业入驻。加强银政企对接,用好政采贷、购建贷等金融产品,破解融资难题。
持续打造金融高地。立足“2+2+4+45”企业上市、挂牌格局,强力推动华福科技、全宇制药、农商行在主板上市。以普惠金融创新示范县、县域数字普惠金融百强县为引领,推进线上“智慧内乡”+线下“普惠金融服务站”建设,加快数字普惠金融平台、生猪产业链数字化平台建设。深入推进联合国开发计划署减贫与可持续发展(UNDP)内乡项目实施。推动金融支持乡村振兴,发挥县域高质量发展基金、乡村振兴基金等资本赋能效用,撬动更多优质资本入驻内乡。大力推进银行业金融机构不良贷款清收,实施非法集资陈案攻坚。建立健全县域信用体系,营造“失信受惩戒,守信受激励”的良好氛围。完成金融街项目年度建设任务,打造豫西南地区的县域政务、商务、金融中心、企业总部基地和县城形象新地标。
(九)坚持守牢底线,营造发展安全新环境
全力抓好常态化疫情防控。充分认识疫情防控的长期性、复杂性、严峻性,牢牢坚持“外防输入、内防反弹”方针,因时因势完善常态化防控措施,坚持人、物、环境同防,把牢关键部位,压实各方责任,确保实现“零感染、零传播、零输入、零输出”。
全力做好安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”,深入推进专项整治三年行动,突出非煤矿山、危化品、消防、食药品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域,坚决防范遏制一般以上事故发生。深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训,充实防汛、森林防灭火应急物资储备,做到有备无患。全面完成各乡镇“一队一中心”建设,扎实开展“三零”创建工作。加快建设宝天曼综合救援基地、豫西南自然灾害科普示范基地及地震预警系统,提升灾害防控治理能力。
全力推进社会治理。深入开展“八五”普法。加快法治内乡建设进程,完善“1211”法治政府建设推进机制,加快乡镇综合行政执法规范化建设,深化服务型行政执法。以“长安杯”创建为总抓手,不断巩固提升“平安中国建设示范县”成果。持续开展“三不五零”平安创建,强化社会治安防控体系建设,把全科网格建设作为提升基层社会治理能力的关健性、基础性工程,实现全县城乡网格实体化、规范化运行。扎实开展“六防六促”工作,建立县乡村三级联动的矛盾纠纷排查化解工作体系,治理重复信访、化解积案,畅通渠道倾听群众呼声,不断提升工作水平。常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动,建设平安内乡。