三、聚焦扩内需稳外贸精准发力
坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，深化对外合作，增强畅通国内国际双循环功能。
扩大有效投资。坚持项目为王，抓好交通、水利、能源等293项重点项目建设，确保年度投资超470亿元。加快推进粤东城际、揭惠铁路、汕梅高速改扩建及南海作业区2#港池3个码头、前詹作业区通用码头、520万方原油商储库配套码头、蓝水深远海通用码头等项目建设，谋划建设河源至揭阳铁路、揭惠铁路前詹支线，争取列入国家、省中长期铁路网规划。配合推进粤东水资源优化配置工程二期建设，加快惠来赤吟水闸枢纽、普宁宝月水库工程建设。有序推进惠来电厂5、6号机组、国电投前詹火电百万机组、220千伏竹林站等输变电工程、珠三角成品油管道揭阳站改线建设。围绕“百千万工程”谋划一批县镇村产业、基础设施、民生保障类项目，做深做透项目前期工作，更好争取专项债、增发国债等资金支持，用好分类管理机制，推动形成更多实物工作量。出台鼓励民间投资政策措施，支持社会资本参与新型基础设施等领域投资，促进民间投资稳步发展。
提振扩大消费。围绕文旅体赋能“百千万工程”，举办“广东人游揭阳”、非遗展演、民俗文化嘉年华、旅游节事等特色活动，不断丰富夜间经济，激发消费新活力。持续打响“三江荟萃·揭品扬帆”消费节品牌，谋划开展家电下乡等促消费活动，提振新能源汽车、家电等大宗消费。以打造普宁国际电商城、揭东军埔电商圈为重要节点，着力推动“电商+快递物流业”“电商+制造业”融合发展，促进纺织服装等揭货“触电上网”，加快发展直播电商、生鲜电商等新业态，培育新的消费增长点。
深化对外合作。持续培育外贸型支柱企业，加速建设玉湖冷链、中国邮政粤东中心等外贸服务平台，深度融入共建“一带一路”，利用RCEP政策扩大与东盟、日韩等国家贸易往来和双向投资。支持企业参加广交会、“粤贸全球”等境内外重点展会，扩大资源能源等商品进口，推动外贸促稳提质。支持揭阳潮汕国际机场开辟新航线，推进B型保税物流中心申报建设，加快谋划建设国际跨境电商产业园，实现“买全国、卖全国，买全球、卖全球”。主动融入粤港澳大湾区和前海、横琴、南沙、河套重大合作平台建设，全面深化与东莞对口帮扶、大兴安岭对口合作，参与汕潮揭都市圈建设。强化对外文化旅游经贸交流合作，发挥三山国王祖庙海峡两岸交流基地作用，做好新时代“侨”的文章。
四、聚焦科教人才一体发展同向发力
坚持以教育为基础、科技为关键、人才为根本，一体推进教育强市、创新强市、人才强市建设，不断塑造发展新动能新优势。
办好人民满意的教育。大力实施“百千万工程”教育行动方案，抓紧推进22项工程任务。优化城乡中小学校布局，加大力度办好乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校“三所学校”，加快建设市第二实验中学(二期)、榕城真理实验学校、普宁二中附属学校，新建惠来第三中学，新增基础教育学位2.86万个，支持揭东区加快创建省基础教育高质量发展实验区。大力培养引进学科带头人，全面开展名师送教下乡活动，深化和巩固中小学教师“县管校聘”改革成果，提升师资队伍水平。推进揭阳职业技术学院、揭阳技师学院、市卫生学校扩建提质，培优职业教育，推进产教融合。发展老年教育、特殊教育和专门教育，推动陶正学校建成开学。健全校外培训长效监管机制。深化校园文化建设，提升学校文化内涵和学生综合素质。
提升科技创新能力。充分发挥产业创新联盟、八大创新平台和广东工业大学揭阳校区等支撑作用，做实榕江实验室人才引进、技术服务、招商引资三大功能，建设好高新区和大南海中试基地、高新区氢能中试产线平台，实施关键技术“揭榜挂帅”和联合攻关，推动科技成果从实验室走向生产线、迈向市场化。运用好“百校联百县”等新型帮扶协作机制，加快推进与华南理工大学共建规划设计、科技创新、人才培训、招商引资四大平台，重点围绕产业链部署创新链，紧盯产业链关键环节开展“科技招商”，推动创新链、产业链、人才链、资金链融合发展。强化企业创新主体作用，健全科技型企业梯次培育机制，实施高新技术企业倍增计划，鼓励支持企业自建或共建研发机构，培育一批“链主”、单项冠军和“专精特新”企业。加快实施科技成果转化扶持措施，加大知识产权质押融资，助推科技创新成果产业化。大力弘扬创新精神，厚植鼓励创新的文化土壤。
增创人才发展新优势。建立健全高层次人才联系联谊机制，大力引育博硕士人才、青年拔尖人才、高技能人才和创新团队，办好“揭阳人才周”活动，加快建设人才强市。深入推进中长期青年发展规划。深化人才发展体制机制改革，实施职称制度改革，推动职业技能等级认定。完善全方位、全周期人才服务体系，优化升级人才政策体系，努力营造拴心留人、宜居宜业的良好氛围。
五、聚焦提升城市功能品质综合发力
召开城市建设工作大会，启动“城市建设年”，加快编制城市总体战略规划、滨海重点区域概念规划和核心区概念城市设计，推动城市形象再提升、功能再完善、管理服务再优化，让城市发展更有温度、群众生活更有质感。
提升中心城区能级活力。全力争创国家历史文化名城，抓好进贤门公园、中山路、古城水文化修复(二期)、禁城公园等项目建设，加强石鼓里历史文化街区保护及活化利用，推进南浦渔歌重建和西湖公园升级改造，打造滨江西湖文化创意产业带，让千年古城焕发新活力。谋划实施中心城区互联示范路整治提升工程，分年度打造3-4个示范街区，将示范路整治提升与土地整备、城市经营有机结合起来，谋划实施一批城市更新项目，全面提升市政道路景观效果，打造城市门户新形象。开工建设埔田互通立交连接线，建成京灶大桥，打通北环城路(榕城段)、天福东路等5条“梗阻路”“断头路”，建设(改造)进贤门大道延伸线(榕城段)、揭东区飞凤路等9条市政道路，不断完善中心城区路网结构。推动榕城区加快建设活力古城、产业强区、幸福家园，揭东区打造环境可载的现代产业区、宜居宜业的新型城镇、崇文尚信的和谐家园。