──2024年3月26日在汕头市潮阳区第五届人民代表大会第四次会议上
汕头市潮阳区人民政府区长 尤朝东
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持以高质量发展为首要任务，以“头号工程”力度推动“百千万工程”，坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路，攻坚克难、勇毅前行，全力推动经济社会各项事业持续恢复和健康发展。全区实现地区生产总值555.7亿元，增长4.2%;三次产业增加值分别增长2.3%、3.9%、4.8%;社会消费品零售总额228.74亿元，增长5.4%;一般公共预算收入20.61亿元，增长26.4%。
(一)经济发展稳步向好。积极融入市“三新两特一大”产业发展格局，努力打造传统产业创新示范区。优势产业做大做强。纺织服装产业新增用地供应1389.85亩，全年用电增长20.9%。强链延链补链取得重大突破，总投资305亿元、占地面积5100亩的汕头国际纺织城实现拿地即开工，首期建设面积超100万平方米的全球纺织品采购中心和纺织工业园主体结构封顶;都市智慧产业园一期23万平方米厂房建成，已有14家企业进驻;天浩锦纶功能性锦纶高分子新材料项目首期2万吨建成投产，填补粤东地区锦纶面料空白。总投资67.27亿元的华电一期项目建成投产，共发电32.7亿千瓦时。和平“渔光互补”光伏发电项目完成建设，华能5、6号机组新建项目、华电二期扩建项目、海上风电潮阳登陆点集中送出项目等重大能源项目加快推进。TCL循环经济产业创新基地完成厂房建设。新一代电子信息、文具创意、大健康等产业保持良好发展势头。商贸物流蓬勃发展。总投资30亿元的粤东三科农产品物流园一期基本建成。全区新增限额以上批发、零售、住宿餐饮企业22家，限额以上住宿餐饮业、零售业商品销售额增长16.6%和22.6%。高铁客流量全年超300万人，增长60.07%，创历史新高。全市首个头部物流企业总部项目圆通速递广东(汕头)智创园落户潮阳，全区货运量、港口货物吞吐量分别增长15.74%、15.14%;快递业务量增长40%以上，总量突破8亿件。金融行业稳健运行。金融机构存款余额792.57亿元、贷款余额276.44亿元，分别增长7.65%、9.13%。办理知识产权质押融资18笔、共8.85亿元，推出全国首个县域政务领域线上政府贴息项目助力乡村振兴。市场主体快速增长。全区新增规上工业企业36家;新登记经营主体19398家、增长31.51%，其中企业2620家、增长22.77%，个体户16756家、增长33.04%，全区个体户首超10万户。
(二)“头号工程”开局良好。统筹投入各级各类资金41.65亿元，乡贤助力“百千万工程”和产业强区工作经验被省“百千万工程”工作信息刊载，潮阳获评全国新型城镇化质量百强区。典型镇村建设扎实推进。海门镇、谷饶镇入选全国千强镇。海门镇和13个村(社区)入选省首批典型镇村，3个省市典型镇“十个一”创建稳步推进。农村产业兴旺发展。完成粮食播种面积37.56万亩、总产量16.34万吨。7000亩高标准农田改造提升和1200亩以上水田垦造项目有序推进，全区新增耕地797.25亩。创建3个粮食绿色高产高效示范片和1个省级畜禽养殖标准化示范场。34个“一村一品、一镇一业”特色产业项目和2个市级特色水果、优质蔬菜产业园加快建设。对口帮扶协作深入开展。与省交通厅、广州铁路运输中院、省交通集团建立新一轮县域经济高质量发展挂钩机制，海门临港特色产业片区和汕头国际纺织城确定为龙华—潮阳合作共建产业园区，实现39项高频事项“跨域通办”，“龙华—潮阳”产业协同发展基地揭牌启用，组建龙华—潮阳产业协作纺织产业数字化生态联盟，全省“百千万工程”首家产业数字化赋能中心落户潮阳，争取龙华区2000万元帮扶资金推进10个产业协作项目。驻镇帮镇扶村成果丰硕。省委统战部、省交通集团、深圳市、汕头市直部门投入近1.13亿元推动新改建镇级党群服务中心、基层卫生院、综合市场等143个乡村振兴帮扶项目建设，狮尾岭水厂提质升级后惠及镇区3.5万人，金灶镇特色果品交易中心、东里农贸综合体基本建成并开展招商，深圳援助4所基层医院(卫生院)改造工程和西胪、金灶2所幼儿园新建项目建成投用。
(三)发展支撑更加有力。强化创新赋能，突出用地保障，招引一批大项目、好项目落地，经济社会发展动能持续增强。创新能力稳步提升。新增技改登记备案项目46项、高新技术企业20家、省级专精特新中小企业10家、科技型中小企业42家。新增商标注册量5270件、授权专利量2916件，推动参与制修订国际标准1项、国家标准2项。用地要素有效保障。潮阳区国土空间规划获批复实施，城镇开发边界总面积109.04平方公里，城市功能定位、空间布局进一步优化。新增工业用地2489亩，完成“工改工”1015亩，均创历史新高。绿色新材料产业园规划报批工作加快推动。招商引资成效显著。完善招商引资考核办法，多次组织到粤港澳大湾区开展精准招商，全年新落地投资额5000万元以上产业项目48个，投资总额172.37亿元，招商引资项目到位资金133.32亿元，分别增长71.42%、65.48%和77.57%，投资总额和到位资金均居全市第一。承载能力不断提升。大力实施“三年工程瞄准两年干”专项行动，争取新增债券资金22.4亿元，推动45个省、市重点项目完成年度投资102.91亿元，县域基础设施短板进一步补齐。投入26.6亿元完善园区基础设施，汕头国际纺织城基础配套工程市政部分全面启动，海门、金浦、贵屿园区提质升级建设项目加快推进。投入34.3亿元完善交通基础设施，潮汕环线京灶大桥、汕南大道潮阳段等重点交通项目加快推进，牛田洋快速通道棉田互通、汕汕铁路潮阳段建成通车。投入9.66亿元完善水利基础设施，河溪水库除险加固工程和14宗小型水库除险加固工程完成主体工程，中港河半港泵闸、陈厝寮泵闸重建工程、粤东水资源优化配置二期工程加快建设。第四水厂及原水管道配套工程、飞英水厂扩容升级项目建成投用，全区新增制水能力11.05万吨/日，日供水达28万吨，城区供水管网升级改造工程加快推进，完成管道铺设96公里、水表换装1.69万个。农村供水“三同五化”改造提升工作取得突破，供水直抄到户管网升级改造项目首期基本完成、二期加快建设，累计完成投资6.06亿元，金浦街道基本实现供水直抄到户全覆盖，农村自来水普及率达到99%以上。
(四)绿美建设深入推进。实施绿美潮阳生态建设“六大行动”，城乡环境持续绿化美化。城乡绿美行动扎实开展。全面落实林长制，完成5400亩林分优化提升、1.25万亩新造林抚育提升和8700亩森林抚育，1.4万亩森林景观带规划建设扎实推进，建成潮水溪碧道24.6公里和2个省级森林乡村。多渠道筹集资金7800万元建设海门锦泰公园、金浦龟山公园等一批绿美生态公园。练江整治加快向“2.0”版本提档升级。总投资48.2亿元的练江流域“2.0”版本提档升级工程有序推进，城区和谷饶镇污水处理厂配套管网建设项目四期工程、城南街道北港西片区雨污分流管网增建工程完成建设，新敷设污水管网97.42公里，海门湾桥闸国考断面水质稳定达到地表水Ⅳ类标准。练江流域整治入选省“十佳污染防治攻坚战典型案例”，获国务院督查生态环境领域激励。乡村风貌持续提升。榕江流域污水处理厂污水管网补缺工程加快建设，农村生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”整治持续推进，农村人居环境整治提升五年行动有效实施，高标准打造3条区级和13条镇级乡村振兴示范带，因地制宜打造“四小园”1020个，投入5500多万元推进农房微改造共3002户，完成“四好农村路”建设22.16公里。
(五)民生事业不断改善。坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，完成十类民生支出63.08亿元，占财政支出比例85.41%，十件民生实事全部完成。民生保障水平稳步提高。基本养老保险、基本医疗保险覆盖81.12万人、144.33万人，5.73万名低保、特困人员、孤儿和残疾人等特殊人群救助标准持续提高，新增城镇就业5864人。70个老旧小区改造有序推进，200套公租房竣工验收，筹集保障性租赁住房144套，完成既有住宅增设电梯14条。“长者饭堂”试点实现镇街全覆盖，潮阳“呼援通”创新养老服务新机制入选第五批全国农村公共服务典型案例。教卫文体事业加快发展。全区新增义务教育公办学位7877 个，世行贷款义务教育均衡优质标准化发展示范项目全面完工，2所学校被认定为“省重点中等职业学校”。区人民医院升级改造项目建成，区中医院异地新建项目交工验收并启动提升工程建设，区大峰医院一期改扩建加快推进。区人力资源服务产业园(乡村振兴人才驿站)建成投用。潮阳影剧院完成改造升级，交付区融媒体中心使用，打造千年古县文化阵地。体育中心新建项目加快建设。聚侨联侨更趋紧密。时隔10年之后成功召开全区第三次归侨侨眷代表大会。国际潮商会长大厦落地建设，和平下寨、铜盂胜前创建“侨胞之家”，潮阳籍华人华侨积极参与“百千万工程”建设和乡村振兴。千年古县魅力充分彰显。成功举办首届练江龙舟赛，潮阳英歌舞展演巡游活动火爆出圈、好评如潮，小舞剧《英歌》夺得多个奖项。全区主要景区接待游客量77.3万人次，增长95%。希尔顿欢朋酒店建成投入使用，新增1个国家3A级旅游景区和2家广东省3A级旅行社。统筹发展和安全成效明显。成立粤东地区首支水上消防专职队，新建消防栓796个。应急智能指挥管理中心一期建成投入使用，重大事故隐患排查整治行动深入开展，全年未发生较大及以上生产安全事故，一般生产安全事故起数下降63.64%，实现了高质量发展上的高水平安全。平安潮阳建设扎实推进。坚持打防管建并举，社会治安突出问题整治和扫黑除恶工作深入开展，侦破刑事案件起数、查处治安案件起数、抓获各类违法犯罪嫌疑人数分别上升39.1%、46.1%、66%，刑事立案下降7.4%。“庭所共建”“府院共建”多元化解体系加快构建。潮阳区群众信访诉求综合服务中心获评“广东省县级标杆群众信访诉求综合服务中心”，棉北街道、金浦街道获评“广东省信访工作示范乡镇(街道)”。
(六)政府建设扎实推进。始终坚持把政治建设摆在首位，持续加强政府自身建设，行政效能和政务服务能力明显提升。政治建设有力有效。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实开展，全面落实“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深化践行“四下基层”制度，驰而不息纠治“四风”，引导政府系统全体党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。营商环境持续优化。区政务服务中心易址新建项目加快建设，“无证明城市”创建首批取消证明事项清单449项公布实施，“粤商通”潮阳专区正式上线。设立区人民政府行政执法督察办公室，深入推进镇街综合执法改革，调整下放区(县)级1063项行政职权事项，办理行政执法案件13724宗。落实党中央国务院税费优惠政策，新增减税降费及留抵退税3亿元，企业用气投资成本降低约18%，为重点项目、小微企业节约接电成本2525万元。法治建设纵深推进。建立健全区政府党组理论学习中心组和学法、述法制度，严格执行重大行政决策程序。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督，办理办结人大代表议案(建议)15件、政协委员提案41件。潮阳区入选第二批省级法治政府建设示范创建综合候选地区名单，4个村(社区)获评省民主法治示范村(社区)，贵屿镇东洋社区人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会，西胪镇泉塘村入选全国乡村治理示范村。对台、民族、宗教、地震、气象、殡改、史志、档案、保密、妇女儿童、国防动员、退役军人等工作扎实开展。
各位代表!每一分成绩都来之不易，每一分收获都难能可贵，这些成绩的取得，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、市委市政府坚强领导，是区委团结带领全区上下齐心协力、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是海内外乡亲、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干群和海内外潮籍乡亲，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻潮部队官兵，向关心、支持潮阳发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前潮阳经济社会高质量发展还存在一些困难和问题。一是产业高质量发展有短板，规上企业数量和用电大户数量不匹配，高新技术企业和产业规模不匹配，龙头企业带动辐射力不足。二是民生领域欠账较多，优质公办教育、医疗、养老资源供给存在短板，民生支出压力加大。三是城乡发展不平衡，农村风貌提升标准不高、农房管控不到位以及违法用地、毁林造坟等问题仍比较突出。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，更是潮阳乘势而上、大干快干的重要一年，做好全年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议部署要求和省委“1310”具体部署，落实省委常委会在汕头调研时的工作要求和省委常委会会议精神，落实市委十二届七次全会暨市委经济工作会议以及区委五届六次全会暨区委经济工作会议的部署要求，加快实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以贸促工、以工兴贸、工商并举，奋力开创中国式现代化潮阳实践新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资额增长10%，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长2%，一般公共预算收入增长4%，城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排指标完成省下达的控制目标。
为实现上述目标，重点抓好以下八方面工作。
(一)坚持大力发展实体经济，凝心聚力构建“工商并举”的现代化产业体系
激发“工”的动力。聚焦市“三新两特一大”产业发展导向，加快形成以千亿元纺织服装和五百亿元能源产业集群为引领，新兴产业、传统产业协同发展的产业发展格局。深入实施纺织服装产业集群五年行动计划，加快纺织服装产业集群数字化转型，推动全球纺织品采购中心针织面辅料交易市场和纺织工业园区128万平方米投入使用，全面启动都市智慧产业园二期22.5万平方米建设，支持天浩锦纶、荣昌纺织、亿威泰等龙头企业继续增资扩产，积极引进一批锦纶、氨纶项目;提速华能5、6号机组新建项目、华电二期扩建项目、海上风电潮阳登陆点集中送出项目以及一批光伏新能源项目建设，积极探索构建风光火热储现代能源产业体系;支持万盛兴、新通达、宝克、乐普升、怡佳塑胶、丰利达等新材料、新一代电子信息企业做大做强。坚持培育壮大企业，力促新增规上工业企业65家、高新技术企业29家。
提升“贸”的水平。建强高端专业市场，以汕头国际纺织城全球纺织品采购中心为依托，以和平、谷饶、贵屿为中心，推动“产业集群+专业市场+电子商务”“跨境电商+产业带”和“前店+中厂+后仓”模式，力争打造全球最大的针织面料、贴身衣物交易中心，逐步构建“买全球、卖全球”的贸易网络。打造区域物流枢纽中心，不断完善城乡物流服务体系，加快华电汕头电厂一类口岸对外开放，提速圆通速递广东(汕头)智创园、广二轻现代物流园区等重点物流枢纽建设，推动粤东三科农商城建成全面投产。激发文旅消费活力，推动潮阳英歌舞等非遗文化通过市场化商业化方式传承焕新发展，推动非遗与“互联网+”、商贸文旅融合发展，以节庆活动大型汇演+常态化商演有机结合的方式，持续打造千年古县文旅品牌。加快推进花伴湾、吉之旅祥和乐园建设，培育“文旅+”、乡村休闲产业等新业态。
做好“聚”的文章。牢牢把握省大力推动产业有序转移促进区域协调发展的契机，全力推进总面积超2.5万亩的“一城三园区”建设。加快产业有序转移主平台建设，推动与深圳龙华共建产业园区各项工作，积极争取海门临港特色产业片区和汕头国际纺织城纳入省大型出口加工产业区。启动绿色新材料产业园区征地和基础设施先行工程。持续完善园区基础设施，汕头国际纺织城基础配套工程市政部分9条道路全部通车，水利部分启动建设，东明110千伏变电站建成投入使用。海门产业园区纺织印染中心高标准中水处理设施建成投用，滨海大道(华能-华电段)建成通车;金浦高新科技产业园区梅中路入片区段、贵屿循环经济产业园区TCL循环经济产业创新基地项目配套道路北侧建成通车。强化土地要素保障，用好用活标准地、带项目等多种工业用地供应模式，加大土地储备力度，加快批而未供土地处置和“工改工”项目改造，力争全年新征收工业用地超1000亩，实施“工改工”1000亩以上。
(二)坚持推动“百千万工程”走深走实，凝心聚力促进城乡区域协调发展
高质量推进典型镇村培育。落实美丽圩镇建设要求，高标准落实省首批典型镇、村(社区)建设规划，全面推进精准画像全覆盖，精心打造可以作为省现场会参观点的示范点位和路线。海门镇要加快推进一二三产业融合发展，打造省级美丽圩镇典型样板。和平、谷饶等镇要强化联城带村节点功能，不断加强中心镇辐射带动作用。坚持宜工则工、宜农则农，全力推进贵屿工业专业镇、金灶农业专业镇建设。推动集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村(社区)创建，聚点成线、连线成片，打造典型样板，营造比学赶超的浓厚氛围。
高标准提升乡村建设水平。深入开展“人居环境提升年”行动，继续推进乡村振兴示范带建设，实施“透绿畅行”道路专项清理整治，统筹推进农村危房改造和“两违”建筑整治清拆，强化农房管控和风貌提升，推动农民集中式住宅试点建设，扎实推进农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，力争2024年底前全区310个涉农自然村全面完成生活污水治理。大力实施县城补短板强弱项行动，推进典型镇村配网供电质量标准化治理，新建“四好农村路”和美丽农村路超30公里，完成农村公路安全生命防护工程10公里。
高质效壮大农村集体经济。全面落实耕地保护和粮食安全责任制、田长制，加大撂荒地复种复耕力度，加快推进8400亩高标准农田改造提升工作。全面深化农村综合改革，深入实施村级集体经济提升行动，扶强培优新型农业经营主体，确保今年全区行政村(涉农社区)集体经济年收入达到20万元以上。加快特色水果、优质蔬菜2个市级产业园建设，持续推进2个“粤字号”品牌示范基地建设，进一步擦亮“洁礼”“金灶吉之祥”等6个“粤字号”农业知名品牌，全力做好“农头工尾”增值文章。加快推进锦泰水产产业园等项目落户建设，谋划建设海产品深加工基地。强化驻镇帮镇扶村，新谋划建设一批帮扶项目，大力推广“特色种植+订单农业”模式，助力农户增产增收。
(三)坚持强化重大项目支撑，凝心聚力打造宜居宜业城市新样板
统筹推进项目建设。持续深化“三年工程瞄准两年干”行动，深入实施领导挂钩联系重点项目机制，推动总投资607.51亿元的53个2024年度重点项目早开工、早建成、早投用。开展重大项目谋划储备专项行动，谋划储备总投资1000多亿元的115个项目。用足用好政府专项债券、特别国债等中央政策资金，千方百计调动民间投资积极性，做深做细项目前期工作，争取更多项目纳入国家、省“盘子”。
完善基础设施配套。推进潮汕环线京灶大桥主线、汕南大道潮阳段一期工程通车，持续提升厦深铁路潮阳站配套服务水平，启动实施一批国省道路面改造工程和高速公路出入口风貌提升改造，加快汕头国际纺织城周边配套道路和省道237线贵屿至和平路段建设。实施农村供水“三同五化”改造提升，提速全区供水直抄到户管网升级改造工程、韩江榕江练江连通后续优化工程潮阳供水配套工程建设，河溪水库除险加固工程、中港河半港泵闸和陈厝寮泵闸重建工程等一批水利工程建成投入使用，启动练江片区乡村振兴示范带水利防汛排涝能力提升项目建设，织密织牢供排水“一张网”。
强化城市精细管理。结合创建全国文明城市、巩固国家卫生城市等工作，大力推进城乡环境卫生和市容“六乱”综合整治，加大交通秩序整治力度，抓好智慧城市管理。加速推进海绵城市专项规划及实施方案编制，推动城市生活垃圾分类工作提档增效。启动护城河风貌带提升、城区口袋公园改造等工程建设，完成40个城镇老旧小区改造、新开工30个城镇老旧小区改造。
(四)坚持全面深化改革开放，凝心聚力激发城市发展活力
深化重点领域改革。稳步推进新一轮机构改革工作，调整优化重点领域机构设置和职能配置。积极承接省市级行政权力事项，做好区级行政职权调整下放工作，确保“放得下、接得住、用得好”。扎实做好第五次全国经济普查。依托“数字政府”改革，探索建立潮阳区“无证明城市”体系，继续推进“证照分离”与“一照通行”改革，推动更多政务服务事项实现“秒批秒报”。继续推进国有“僵尸企业”脱困出清重组，加快清理盘活闲置资源资产。对标学习深圳等营商环境创新试点城市先进经验，完成区政务服务中心易址新建，建设“潮政通”便民惠企服务平台，与深圳龙华实现更多高频事项“跨域通办”。落实好减税降费支持政策，多方面压减企业用地、用电、用水、用气、物流、融资等生产要素成本，推动水电气热网联动报装便利化，不断降低企业入驻我区“一城三园区”生产经营成本。
扩大对外开放水平。用好用活深汕深度协作机制，充分利用龙华-潮阳产业协同发展基地等平台作用，支持企业双向投资布局，全面加强与深圳、广州等大湾区城市产业链供应链协同合作。积极把握汕头承办“两大潮人盛会”的机遇，加快国际潮商会长大厦建设，建好用好“侨胞之家”“南粤侨创基地”等服务平台，持续实施爱侨助侨惠侨行动，优化涉侨优惠政策。加大引资引技引智力度，促进在外乡贤回乡投资兴业，引进一批延链补链强链的重大产业项目落地。
激发科技创新动能。大力发展新质生产力，持续培育知识产权优势示范企业，加强创新成果转化培育保护，推动中小企业向“专精特新”方向发展。充分发挥龙华-潮阳产业协作纺织产业数字化生态联盟资源效应，实施潮阳区纺织服装产业数字化项目，鼓励引导企业加大传统产业技改力度，加快推动规上工业企业数字化转型。大力实施质量强区战略，强化质量认证、商标品牌、地理标志产品赋能产业发展，严厉打击侵权假冒伪劣行为。
(五)坚持深入实施绿美潮阳生态建设，凝心聚力建设绿水青山的美丽城乡
持续推进城乡绿化美化。深入实施绿美潮阳“六大行动”，全面落实林长制，扎实推进森林质量精准提升项目建设，持续改善林相、提升林分。不断提高“四旁”“五边”绿化水平，推进主要交通道路沿线可视范围内绿化建设，提速打造东岩森林公园生态景观林、金浦街道三堡社区龟山休闲观光公园等绿美生态示范点，加快31个历史遗留矿山生态修复，新培育一批绿美区级示范点、绿美示范村、绿美校园示范学校。
推进精准科学依法治污。积极落实不良天气大气污染联防联控，实施涉VOCs重点监管企业精细化管理，加强工业大气污染监管工作。全面深化河湖长制，扎实推进练江流域“2.0”版本提档升级工程，加强练江二三级支流治理，提速谷饶镇练江流域总口截污关键点位雨污分流改造、铜盂镇镇区水环境综合治理工程建设，确保海门湾桥闸国考断面水质稳定达标。完成榕江片区污水处理厂污水管网补缺，实现全区生活污水治理率达到100%，深入开展“五清”专项行动，巩固提升城市黑臭水体治理成效。持续加强土壤污染重点监管和固体废物污染防治，推进“无废城市”建设。
加快推动绿色低碳发展。严格落实能耗“双控”政策，对高污染、高耗能项目进行清单化监管，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。加快贵屿循环经济产业园区工业污水厂一期二阶段扩建工程、废气收集系统改造工程等项目建设，引导重点行业企业节能改造，倡导绿色低碳生产生活方式。积极探索推广林下经济发展模式，推动林下经济与旅游、康养产业协调发展，进一步释放生态综合效益。
(六)坚持加大公共服务高品质供给，凝心聚力提高人民群众获得感幸福感满意度
健全多层次社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，适当提高城乡基本医疗保险财政补助标准，落实困难群体参保优惠及代缴补贴政策，切实做好低保、特困人员、残疾人和困境儿童等特殊群体福利保障和救助。继续完善区福利服务中心配套设施建设，做好潮阳“呼援通”项目扩面工作，逐步提高“长者饭堂”覆盖面。深入开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训，促进高校毕业生、退役军人、脱贫人口等充分就业。稳步推进住房保障租赁补贴，满足城镇低收入家庭基本居住需求。
推动教育医疗事业发展。深化教育领域综合改革，推行教育集团化办学模式，以点带面办好乡镇中心小学。进一步扩大公办、普惠性幼儿园规模，增加托育服务供给，积极培育示范性托育机构。深化医疗卫生体制改革，基本建成区中医院异地新建项目提升工程，加快区大峰医院一期改扩建项目、白求恩潮阳康养等大健康项目建设，推进卫生村镇创建工作，进一步提升基本公共卫生服务能力。
强化高品质文化供给。扎实推进潮汕文化(潮阳)生态保护实验区建设，加大对文光塔、大颠祖师塔等文物保护力度，完成涵元塔修缮工程，加强国家级非物质文化遗产的传承开发。深入实施文化惠民工程，谋划打造一批文化品牌、精品文艺剧目和民俗活动，推动英歌舞国家级非遗传承基地建设。提速体育中心新建项目建设，实施一批公园广场亮化美化和文体设施更新改造工程，争取实现3个镇(街道)综合文化站升级，新增28个村(社区)综合性文化服务中心提质达标，推动公共文化服务提质增效。推进文旅融合发展，申报省全域旅游示范区。
继续办好十件民生实事。今年列入候选的民生实事有：一是推进城镇老旧小区改造;二是提升“一老一小”综合服务水平，提高“长者饭堂”服务覆盖面;三是加快推进农村生活污水治理;四是实施食品质量安全提升行动;五是提高低保、特困人员、孤儿基本生活和残疾人两项补贴保障水平;六是开展公办寄宿制学校“清凉宿舍”行动，强化青少年心理健康“五个一”服务;七是推进医疗重点项目建设，提升卫生健康水平;八是提升圩镇人居环境、基础设施和公共服务水平;九是全面开展造林绿化工作，推进绿美生态建设;十是持续推进“呼援通”服务;十一是提升就业服务能力和强化产业技能人才支撑;十二是实施公共文化惠民工程。
(七)坚持防风险守底线保安全，凝心聚力建设更高水平的平安潮阳
提升安全治理能力。加快推动金浦、城南消防救援站建设，完成70%的行政村(社区)“十个有”建设，提升防灾减灾救灾能力。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、城镇燃气、自建房、危化品、消防和渔业船舶等重点领域安全监管，持续防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生。强化食品、药品、工业产品质量和特种设备安全监管，严厉打击侵害消费者权益的违法行为，切实保障群众生命财产安全。
维护社会大局稳定。持续推进平安潮阳建设升级提质，大力推进“智慧新警务”系统建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等犯罪，加强未成年人违法犯罪预防。全力推进涉土问题和打击毁林造坟专项整治，加快全域土地综合整治，提速公益性墓园及革命烈士集中安葬区项目建设，扎实做好殡葬改革工作。大力推进信访工作法治化，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全“信访微治圈”“三级接访”“调解全方位”等机制。深入开展“庭所共建”“府院共建”工作，推进区、镇(街道)两级综治中心规范化建设、实体化运行，健全完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，推进群众诉求服务深化发展，不断提升群众诉求服务效能。广泛开展双拥共建活动，做好退役军人服务保障，持续推进创建全国双拥模范城市。
防范化解重点领域风险。全面落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全底线。坚决守牢财政运行安全，切实兜牢“三保”底线，严厉打击非法金融活动。保障粮食供给安全稳定，改善粮食仓储物流设施，积极推进国有粮食企业改革，优化粮食储备规模结构。积极促进房地产市场平稳健康发展。
(八)坚持和加强党的全面领导，凝心聚力提高政府行政效能和水平
旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚定不移把推进中国式现代化作为新时代最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚定不移、雷厉风行推进习近平总书记、党中央决策部署及省委、市委、区委工作安排不折不扣落地见效。
忠诚履职重法治。深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，推进省级法治政府建设示范创建走深走实，坚持区政府党组常态化学法、“一把手”述法制度，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策，做到依法民主决策、公正文明执法，不断提高依法行政水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，加强审计监督、统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。
苦干实干勇担当。牢固树立造福人民的政绩观，始终把人民所急所需所盼作为政府所系所谋所干，以奋发有为的精神状态干事创业。强化比学赶超、争先进位意识，大兴务实之风，大兴调查研究，不断增强干部队伍干事创业能力和服务意识。弘扬“快、实、细、拼、争”工作作风，切实当好执行者、行动派、实干家。坚持“过紧日子”，严控一般性支出，加强成本控制和预算绩效管理，确保资金安全规范。
防微杜渐守廉洁。认真履行全面从严治党要求，严格落实中央八项规定，纵深推进政府系统党风廉政建设，加强对重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的制约监督，严肃整治基层“微腐败”，持之以恒纠治“四风”，以良好的政治生态，引导公职人员廉洁奉公，引领社会风气崇德向善。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握新机遇，踔厉奋进新征程，努力实现经济社会发展各项目标任务，奋力谱写潮阳高质量发展新篇章!