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(广东省)潮州市人民政府工作报告(2024年2月2日)

  过去一年,我们坚持“以贸促工、贸工结合”,多措并举激发贸易活力,内外两个市场得到有效畅通。外贸结构逐步优化。近1000家次企业“走出去”开展经贸交流合作,对俄罗斯、沙特阿拉伯、墨西哥等新兴市场出口分别增长74.1%、26.8%、19.8%,对“一带一路”共建国家进出口占全市外贸总额比重近六成,外贸出口连续6个月实现单月正增长,陶瓷出口实现扭负为正,增速较年初提高30.3个百分点。跨境电商综试区加快建设,海关跨境电商企业备案数居全省同批次综试区首位。完成跨境电商出口16.8亿元,同比增长超10倍。会展经济加快发展。成功举办潮州工夫茶大会、潮食会、陶博会、智能卫浴博览会等“家门口”的展会,达成意向订单超137亿元。消费业态优化提升。国际美食节、“家电焕新”等品牌促消费活动成效明显,发放家电消费补贴400万元,累计拉动消费超1.2亿元。独立咖啡馆、新式茶饮店等新业态遍地开花,小店经济、地摊经济蓬勃发展。对外合作持续深化。深潮对口帮扶协作纵深推进,潮州制造融入“圳品”认证体系,“汕头-揭阳-潮州”列入复合型流通支点城市。与莆田市结为友好城市,与杭州市签署全省首份跨省名茶保护协议。“潮州节”“潮文化海外行”等品牌活动成功举办,接待港澳台侨乡贤170批近7000人次。

  过去一年,我们坚持“服务”与“治乱”并重,大力改革完善制度机制,营商环境得到有效优化。涉企服务有力有效。出台优化营商环境“十大举措”、扶企惠企“167条”等政策措施,创新实施政企微信群、重点企业“餐叙”“茶叙”等机制,通过“企业直通车”等方式解决企业诉求127件,政企互动日益密切,各级政府部门的服务意识明显增强。创新设立“办不成事”反映窗口,各项诉求办结率100%。推动728项事项实现无感秒办,行政许可事项100%实现“最多跑一次”。要素保障全面强化。划定并公示工业用地控制线,落实用地指标向工业用地倾斜,新增产业用地占市本级新增建设用地近八成。落实“降气价”“降地价”等系列政策,推动工业地价最高下降超八成、用气成本下降近四成。实行“标准地”供应模式,完成首宗全生命周期监管工业用地挂牌出让。76家企业增资扩产“用地难”问题加快破解。普惠金融服务持续拓展,广东股权交易中心潮州运营中心揭牌,制造业贷款余额增长20.6%,全市贷款余额增速居全省第3位。治理机制日趋规范。枫溪体制机制改革顺利完成。推动5项市级行政职权调整由县区就近实施,向镇街下放94项行政执法权、62项依申请政务服务事项。政府投资项目全过程管理改革顺利完成,造价管理等“1+15”制度机制建立实施。涉水事务一体化改革纵深推进,中心城区供水漏损率下降超10个百分点。“两违”整治机制改革不断深化,新增违法用地下降42.3%,完成违法用地整改4395亩、增长104%;实现违法建设治理86.4万平方米。开展统计执法、环保执法等“治乱”专项行动,查处“散乱污危”企业620家,查补税收2.24亿元。资源配置更加优化。“三大平台”整合优质国有资产250.2亿元,“城建投”获AA评级。新成立房地产开发、酒店开发、产业园开发、人力资源等市属企业,国资监管企业资产总额增长21.7%。市公共资源交易平台获评“全国优秀公共资源交易平台”。历史问题有效破解。完成165座加油站用地和规划情况审查、44家燃气场站改造提升,慧如公园等产权边界问题得到勘定明晰,完成历史遗留确权登记超3000宗。

  过去一年,我们突出文化自信自强,做深做活文化与经济融合发展文章,文化影响力和驱动力得到有效提高。传承好城市文脉。潮州文化论坛等活动成功举办,与敦煌市签订《文化文创合作框架协议》,“广东饶平单丛茶文化系统”入选中国重要农业文化遗产名单,潮汕文化(湘桥)生态保护区上榜省级保护区。保护好历史文物。镇海楼复建工程建成投用,续建工程启动建设。完成4个省级历史文化街区保护规划编制。廖厝祠、铁巷陈宅等“百家修百厝”项目完工,凤凰山畲族文化馆建成投用。新增省级革命文物6处、“博物馆之城”系列馆8座。展示好非遗魅力。潮州工夫茶、潮绣等潮州非遗在“中法元首茶叙”中精彩亮相。老香黄等5件产品入选“2023年广东非遗手信”名单。“深潮文化节”、古城花灯展等非遗展演成功举办,“非遗进景区”活动深入开展。发展好文旅产业。荣获全省首个“地标美食城市”称号。下东平路名人故居文化综合体建成开业,累计评定“潮州人家”优质民宿58家、文化研学游基地30家。“一票潮州”项目顺利上线,南门古夜市、北关夜市等旅游“夜经济”持续升温,“活化潮州古城 激发文旅消费”获评省2023年度文旅促消费案例。全年接待游客数、旅游收入数分别增长153%、289.8%。

  过去一年,我们坚持人民至上、以民为本,用心用情办好惠民实事,民生福祉得到有效增进。民生保障持续加强。民生投入占地方一般公共预算支出比重达78.6%。完成广东技工等“三项工程”培训2.8万人次,就业主要指标超额完成。低保、特困供养、残疾人、孤儿养育等底线民生保障更加有力,“潮人故里”公益基金等平台累计接受海内外捐资7.26亿元。公共服务不断优化。教育、民政、医疗卫生三年提升计划扎实推进,潮安区第三人民医院等12个教育医疗项目竣工投用,饶平县入选省基础教育高质量发展实验区,全市新增各类学位7360个。127个村医“空白村”实现“镇村一体化”管理,15个镇获评“省卫生乡镇”。完成农贸市场改造提升26个。通过国家卫生城市省级现场评估。安全防线全面筑牢。常态化开展扫黑除恶斗争,刑事案件破案数、抓获数、刑拘数、移送起诉数、追逃数实现“五个同比上升”,警情数保持全省最少。潮安区、饶平县分别摘牌摩电整治重点地区、电诈重点地区,湘桥区获评平安广东建设“一星平安鼎”、“广东省食品安全示范县”。重大事故隐患专项排查整治2023行动深入推进,小型病险水库全面“清零”,道路交通事故死亡人数连续三年下降,重大群体性事件、重大生产安全事故“零发生”。

  过去一年,我们全面加强作风效能建设,突出问题导向、责任导向、效率导向,政府执行力得到有效提升。党建引领不断强化。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,严格执行市委坚决落实“两个维护”十项制度机制,更加坚定自觉地坚持“两个确立”、做到“两个维护”。执行机制全面建立。“干部思想作风转变”战役纵深推进,“四个一”工作机制全面推行,各级政府部门的执行力明显增强,共落实交办事项880多项、督办事项470多项。民主法治持续深化。办理人大代表建议43件、政协委员提案126件,办复率100%。推动出台实施地方性法规3部,在全省率先完成古茶树保护条例立法,颁布政府规章3部。成立全国首家地方“非遗保护调解中心”,2个村(社区)获评“全国民主法治示范村(社区)”,“茶文化六步调解法”代表广东省申报全国法治政府建设单项示范项目。廉政建设扎实推进。中央八项规定及其实施细则精神深入落实,以“零增长”原则严控“三公”经费,非急需、非刚性一般性支出压减12%,审计监督、政务督查不断加强。

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