大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实国家民营经济31条、省30条政策，增强各级涉企政策措施科学性规范性协同性，全面实施企业家参与涉企政策制定制度。强化市场准入负面清单管理，清理妨碍统一市场和公平竞争的制度障碍，优化政府采购和公共资源交易全流程电子化服务。大力实施“降成本”行动，开展涉企违规收费整治，为企业落地提供一目了然的用地、规划等信息清单。实施中小微企业融资促进行动，加快产业园区转供电改造，多措并举降低经营主体制度性交易成本和融资经营成本。强化府院联动，落实跨部门综合监管，健全以信用为基础的新型监管机制，探索行政执法“观察期”制度等包容审慎监管，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。提高窗口服务效能，解决办事“难繁慢”等问题，实行测绘事项“多测合一”“交地即发证”等工程项目建设审批服务，推动更多惠企政策免申即享，优化企业诉求快速响应、闭环办理机制，建立“无事不扰、有求必应”企业服务工作机制，构建亲清政商关系。

　　推进国资国企改革。继续实施国有企业改革深化提升行动，增强国资国企核心竞争力和压舱石作用。优化国有资本投向，组建肇庆国资高质量发展产业基金，以更大力度布局现代农业和绿色低碳等新兴产业，增强国有企业对能源、港口、交通服务、供排水等国计民生重点领域的保障功能。深化不同层级国有企业战略协同和全面合作，主动对接央企、省企及广深国企承接更多优质项目资源，推动国有企业深化战略性重组和专业化整合，积极进军资本市场，推动市县国企合作争获AA+信用评级，提升国有资本配置效率，增强造血能力。健全以管资本为主的国资监管体制，完善中国特色国有企业现代公司治理，健全收入分配制度，打造高素质、专业化人才队伍。

　　深化城乡体制机制改革。深入推进扩权强县和强县扩权改革，在招商引资、行政审批等方面赋予县级更大职权。推进镇(街)体制改革，优化完善镇(街)机构设置和管理体制。积极参与农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地“三块地”改革工作，推广“小田并大田”“一村一田”“股票田”，逐步解决承包地细碎化和耕地撂荒问题，加强农村承包地经营权流转审批管理，促进适度规模经营。科学编制镇村规划并强化严约束管控，健全完善农村宅基地审批管理制度，加强镇村用地建房监管体系建设，全面完成德庆国家级农村宅基地制度改革试点任务并推广有效做法，从源头上遏制乱占耕地建房。积极实施全域土地综合整治，发挥怀集国家级试点示范作用，以“百千万工程”首批典型县、典型镇为重点推进扩面提质，与“百千万工程”项目双向连结，统筹开展农用地、建设用地、生态用地整治和利用，构建良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美的乡村土地空间格局。

　　五、突出扩内需增动力，推动形成消费与投资相互促进的良性循环

　　坚持把促消费、抓投资作为稳大盘、增后劲的重要抓手，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

　　着力扩大有效益的投资。加强项目统筹，持续提高基础设施和产业投资比重，充分发挥政府投资和重大项目投资的带动放大效应，提升投资的综合效益。做深做实项目前期工作，提升项目成熟度，推动更多项目纳入国家、省规划笼子，积极争取中央专项债券、特别国债、中央预算内投资等政策资金，用好专项债用作资本金等政策，确保债券资金主要用于“造血”项目。完善投融资体制机制，提升投资审批效能，拓展REITs等融资途径，积极争取各类所有制投资。千方百计调动民间投资积极性，进一步放开市场准入，落实国家、省鼓励民间投资重点行业目录，加大力度向民间资本推介项目，实施政府和社会资本合作新机制，吸引民间投资参与重大工程和补短板项目，吸引社会资本全面参与有经营性收益的项目建设，推进公共服务领域价格改革，鼓励民营资本进入教育、卫生、养老、文化体育等公共服务领域。积极争取更多央企和大型国企来肇投资发展，加大外商投资招引力度。全力实施“三年工程瞄准两年干”专项行动，完善重大项目协调推进机制，实行优质要素集成供给，今年安排市重点项目388项，年度计划投资554.7亿元。突出抓好基础设施项目投资。完成交通投资超125亿元。大力推进全域水安全提升工程，完成水利投资30亿元以上，配合做好大湾区堤防巩固提升工程等前期工作，完成封开南丰防洪堤主体工程，加快推进封开平凤蟠龙口涝区整治、怀集县城防洪能力提升、端州跃龙电排站(旧站)重建和重点山洪沟治理等工程建设，推进肇庆西部灌区工程等前期工作。大力抓好绿色能源重点工程建设，完成能源投资35亿元。加快广宁浪江抽水蓄能电站、洲仔风电场等一批重点能源项目建设，争取藏东南至粤港澳大湾区800千伏特高压直流输电工程、500千伏德庆输变电站工程动工建设，持续完善城乡电网基础设施。抓好新型基础设施建设。着力加快主干道路快速充电设施网建设。推动光纤网络提档升级，建成5G网络基站总量达8000座以上。系统实施新型智慧城市基础设施建设及应用项目，谋划布局充(换)电、车路协同智能交通等细分领域项目。

　　全力激发商贸消费潜能。主动服务构建全国统一大市场，融入大湾区国际消费枢纽格局，着力培育壮大商贸流通骨干企业，支持商贸总部经济、连锁企业发展，巩固扩大电商平台聚集优势。不断完善流通网、快递网建设，加快县域商业建设行动县创建。搭建好肇货产销对接平台，打好以旧换新、直播带货等促销组合拳，实施城乡居民放心消费行动，加力提振汽车、电子产品、家电家居等大宗消费。推动四会玉器、高要金戊羊、德庆巴戟等交易市场提质升级，谋划港口大宗商品物流等项目。精心引入高品质酒店、综合体等项目，积极打造消费新场景、新业态，促进端州岩前半岛等特色街区升级服务品质，扶持一批老字号商家持续创新发展，打造肇庆特色餐饮品牌。积极开发夜经济、演艺经济、体育赛事经济，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。

　　推进文旅体融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，加大文旅体领域改革创新和投资力度，深化星湖风景名胜区旅游体制机制改革和业态创新，积极盘活肇庆新区砚阳湖、德庆盘龙峡等景区资源，着力推进在建主题公园项目，加快宋城骑楼街、岳山温泉等项目建设，推动西江沿岸旅游观光带等水经济开发。完善民宿用地、审批、监管等制度，招引更多精品民宿，擦亮“肇府人家”民宿品牌，大力发展乡村研学等农文旅新业态。积极营造覆盖全年全域的文体旅热点，打造高要茶果节、四会贞仙诞、德庆悦城龙母诞等一批特色鲜明的传统民俗节庆活动。积极打造大湾区运动之城，申办一批高等级体育赛事，提升肇庆马拉松、鼎湖山越野、龙舟赛、攀岩、铁人三项等品牌赛事影响力，发展水上运动等休闲体育，强化“赛事+”业态创新。盘活各类体育场馆资源，建设市民群众身边的十分钟健身生活圈。全力配合做好第十五届全运会和残特奥会筹办工作，办好肇庆市第十一届运动会。