政 府 工 作 报 告
——2024年2月3日在肇庆市鼎湖区第九届人民代表大会第四次会议上
肇庆市鼎湖区人民政府区长 梁健梅
各位代表：
现在，我代表鼎湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我区发展极不寻常的一年。这一年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，围绕落实省委“1310”具体部署，锚定高质量发展首要任务，全面落实制造业当家“十项行动”，全力实施“绿色崛起、产业强区”战略，以超常规举措应对超预期因素冲击，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，推动经济整体回升向好，社会大局平安稳定。2023年鼎湖区实现地区生产总值163.96亿元，同比增长5.3%(以下简称“增长”);规模以上工业增加值59亿元，增长13.6%;一般公共预算收入10.74亿元，增长31.1%;社会消费品零售总额109.39亿元，增长2.3%;固定资产投资159.55亿元，下降17.9%;实际吸收外资9.8亿元，增长44.3%;居民人均可支配收入3.52万元，增长4.8%。
一年来，我们聚焦湾区所向、港澳所需、鼎湖所能，以“九九”融湾行动深度参与粤港澳大湾区建设，积极推进软硬联通，融合发展成效不断提升。
交通一体化深入推进。大力推进基础设施“硬联通”，加快融入大湾区“1小时交通圈”，肇庆东往返香港西九龙的直通高铁恢复运营并增至每日6班次，肇庆东往返广州、深圳、佛山的直通高铁每日达96班次，全年输送旅客约188万人次，增长205.9%。珠肇高铁高明至肇庆东站段项目土地征收工作全面完成，助推项目加快建设;新基湾作业区一期工程项目建设加快推进，建成后将新增3000吨级多用途泊位3个;临江大道一期已完成路基及地下管线工程，永贝大道(一期)工程顺利推进，区域互联互通水平进一步提升。
服务便利化持续完善。深入推进规则机制“软联通”，推动实现1114项政务服务事项“跨省通办”，275项政务服务事项与惠州市仲恺高新区、267项政务服务事项与深圳市龙华区之间“湾区通办”;加快推进面向港澳居民的优质生活圈合作项目，完善雅居乐肇庆香港城项目周边配套设施，港澳居民在鼎湖居住、创业等服务更加便捷。
一年来，我们聚焦做强做优实体经济，深入推进制造业当家“十项行动”，打好打赢制造业项目建设“大会战”，产业强区建设蓄势聚能。
产业规模不断发展壮大。全区共有规模以上工业企业124家，净增23家，全年实现规模以上工业总产值285亿元，增长12.5%，增速位居全市前列。新投产入库企业15家，占全市新投产入库企业数量近五成，新增工业产值10.6亿元。招商引资工作成果丰硕，全年新引进项目50个，同比增加30个，投资总额约107.5亿元，预计达产后年产值约170亿元。深入打好制造业项目建设“大会战”，培育壮大产业新增长点，累计完成制造业新增开工项目26个、竣工项目33个、投产项目18个。
产业结构持续优化升级。“主导+特色”产业加速聚集，规模以上“主导+特色”企业91家，净增17家，实现产值197亿元，占规模以上工业总产值近七成，其中电子信息及汽车零部件产业产值分别增长70.7%、29.6%。“科创”赋能取得实效，引育西江创新创业团队与领军人才项目7个，全区共有创新型中小企业37家，新增16家;专精特新企业20家，新增4家;成功通过科技型中小企业评价入库139家，净增19家;国家高新技术企业93家，新增23家。传统产业稳步升级，全年完成技改投资21.5亿元，增长62.8%，推动华大电子、广东皓明等7家规上工业企业实施数字化转型。
产业平台建设日益完善。强化产业园区用地保障，配合市完成大型产业集聚区市管起步区征地1000余亩，完成区管起步区工业“熟地”储备1170亩。完善产业园区基础设施，鼎湖智能装备制造产业园基础配套设施一期项目基本完成，二期项目建设正在加快推进，已落户企业35家;葫芦山智能制造产业园完成污水处理设施建设，已落户企业3家;TOD片区完成观砚大道、桃洲路等10条道路建设，逐步迈向成熟运营阶段，已落户企业11家。助推临港产业园、广东肇庆工业园等园区平台扩容增效，肇庆新区电子信息产业园公共服务中心项目完成封顶。
一年来，我们聚焦扩大有效需求，坚持把稳增长放在更加突出位置，持续优化投资结构，促进消费恢复升级，发展内生动力不断增强。
有效投资持续扩大。充分发挥投资关键作用，狠抓项目前期工作，全年获批专项债资金6.47亿元，重点用于完善产业基础设施配套以及推进民生工程建设。鼎湖区人民医院医共体、城镇分散式污水处理等项目相继建成投入使用，有效解决看病就医、污水处理等难题。加快重点项目建设进度，6个省市重点项目完成投资13.5亿元，超额完成年度目标任务，其中亚洲汽水、纯元等项目进入试投产阶段，进一步提升全区产业发展实力。全区工业投资项目新增55个，累计在库167个，完成工业投资85亿元，增长41.8%，占全年完成固定资产投资额超五成。
“旺市”氛围逐渐浓厚。积极创新“旅游+”新业态融合发展，成功举办百里徒步、百公里骑行、马拉松、铁人三项、龙舟赛、演唱会、音乐节等多场大型文体活动，“演唱会经济”火热发展，旅游市场加速回暖，消费活力持续释放，全年共接待游客160.7万人次，增长77%，实现旅游收入约16亿元，增长60%。全区新引入民宿项目3个，在建民宿项目7个，半山揽月民宿获评三星级“肇府人家”民宿。
“育苗”行动成效显著。开展全区市场主体增量提质“育苗行动”，2023年全区存续经营主体2.9万户，净增5842户，增长25.2%，其中企业5042户，个体工商户2.4万户，分别增长15.3%和27.6%;千人拥有经营主体133.9户，居全市第2位;千人拥有企业主体23.3户，居全市第3位。落实各项惠企惠民政策，累计减税降费6亿元，惠及超6万户次，发放各项奖励补助资金超3000万元。
一年来，我们聚焦城乡区域协调发展，深入实施“百千万工程”，坚持以工业化思维打造现代农业，全力推动强区促镇带村良好开局。
现代农业提质增效。全年实现农林牧渔业总产值25亿元，增长3.4%。省级水产产业园通过省中期评估验收，园区25个项目全面开工建设;观星(肇庆)农业被评为2023年全国现代农业全产业链标准化示范基地、全国绿色食品高质高效试点企业;德邦坚农业、浦特农业、永俊水产成为挂牌广东乡村振兴板企业;海大集团名优水产种业遗传育种与工厂化育苗中心投产，成为全省占地面积最大的陆基养殖基地;沙浦镇入选2023年国家农业产业强镇创建名单。“土特产”出圈出彩，全国首个绿色鱼盒马村在沙浦镇揭牌。省级农业龙头企业预计新增3家，市级农业龙头企业新增4家。耕地保护和粮食安全党政同责全面落实，我区在“2022年度耕地保护和粮食安全责任制”考核排名全市第一。
典型培育初见成效。开展镇域经济“创先进位消薄行动”，沙浦镇入选市“两工两农”典型镇，永安镇入选市“百千万工程”典型镇，坑口街道迪村社区、凤凰镇新凤村等14个村入选省市“百千万工程”典型村。完成沙浦镇创建中国农业公园专项规划编制，一期基础设施工程加快建设，园区主干道、黄布沙果蔬产业示范区等节点建设初见成效。全区村级集体经济组织年经营性收入全部达到10万元以上。
乡村建设焕新添彩。深入开展农村人居环境整治，全区纳入农村人居环境考核的56个行政村全部达到干净整洁村标准;51个行政村达到美丽宜居村标准。扎实推进农村集中供水全覆盖攻坚行动，自然村集中供水覆盖率达100%，我区获评省“运维管护先进县(市、区)”称号，全省农村供水“三同五化”高质量发展现场推进会在莲花镇古遗村开展。全年新建城镇污水管网215公里，农村污水管网112公里，完成226个自然村生活污水治理。完成省市“四好农村路”建设目标任务。开展“深化乡村地名服务·点亮美好家园”全国试点工作，新增乡村街路巷命名和标志5000多个，全面提升地名管理服务水平。乡村振兴实绩考核在全市推进乡村振兴工作中排名第一，乡村振兴取得新成效。
协作帮扶谱写新篇。高质量完成粤桂协作阶段性目标任务，新增引导到昭平县投资企业5个，实际到位投资额1.39亿元，落实财政帮扶资金530万元，助力昭平县农产品销售超3760万元，两地携手共建的昭平·鼎湖现代农业产业园被评为粤桂协作乡村振兴现代农业产业园。驻镇帮镇扶村聚焦“五大提升”主要任务，全年筹集帮扶资金8137.1万元，落实帮扶项目45个，为全面推进乡村振兴提供了新动能。
一年来，我们聚焦绿美鼎湖生态建设，坚定践行绿水青山就是金山银山理念，大力弘扬“岳山造林”光荣传统，生态环境质量持续改善。
“六大行动”深入实施。率先在全市完成1800亩林分改造，种植苗木约10万株，森林质量进一步向好。深化实施增绿扩绿、生态修复与绿化美化工程，精心打造砚阳湖绿美广东生态示范点，砚阳湖成为市民游客休闲旅游热点。全区180株古树名木实行“一树一档”严格保护，蕉园村人面子古树群入选肇庆最美古树群。成功举办粤港澳大湾区(鼎湖山)生物多样性大会，积极配合市做好广东(肇庆)植物园前期工作。
生态屏障筑得更牢。抓好西江、鼎湖山、烂柯山、砚洲岛等重要生态系统修复和保护，开展植树造林、巡林护林，全区森林覆盖率逐步提升。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气综合质量指数排名全市东南片区第一，空气质量持续改善。深入开展水污染防治，13条河涌水质均达到地表V类以上，地表水水质实现国考断面优良率、省考断面达标率、饮用水水源地达标率“三个100%”，我区被命名为广东省节水型城市。加强土壤隐患排查整治，全面完成危废专项整改。
绿色转型稳步推进。加快推进重大清洁能源项目建设，鼎湖天然气热电联产项目正式并网投产。扎实推动绿色低碳转型，沙浦镇被授予省低碳试点示范区。“无废城市”建设顺利推进，观星农业首创“集装箱+生态池塘”一体化循环水养殖系统成为全省“无废城市”建设的重要典型模式。
一年来，我们聚焦社会群众关切，着力补齐民生短板，守牢安全底线，全力防范化解各类风险隐患，社会事业全面进步，社会大局平安稳定。
就业和社会保障坚实有力。区政府承诺的十件民生实事全部兑现。民生支出占一般公共预算支出超七成。新增城镇就业3411人，零就业家庭动态清零，发放就业创业补贴1372.8万元，惠及3800人次。全力保障企业用工需求，帮助企业招聘员工7213人。强化职业技能培训，全年开展补贴性职业技能培训2310人次，“粤菜师傅”培训467人次，“南粤家政”培训384人次。2023年全区基本医疗保险参保人数18.36万人，养老、工伤、失业等社保参保人数24.9万人，超额完成任务。镇(街道)综合养老服务中心、长者饭堂实现全覆盖，村(社区)建成居家养老服务设施场所47间。
教育优质均衡发展扎实推进。大力推动基础教育扩容提质，鼎湖吴大猷学校、沙浦镇中心小学、永安镇新村小学3所公办中小学校建成投入使用，新增义务教育学位4485个;新改建幼儿园2所，新增学前学位360个。优化教育资源配置，撤并凤凰镇白石坑小学、沙浦镇桃二小学等8个教学点。坚持强师兴教，面向全国遴选校长，招聘本科以上学历教师83名。高中教育竞争力显著提升，2023年高考上本科线500人，增长率为24.4%;艺体类考生上本科线133人，增长率为72.7%;上特控线37人，增长率为94.7%。
医疗卫生保障能力全面提升。中山三院肇庆医院国家区域医疗中心建设加快推进，与15家医院签约医疗联合体，推动优质医疗资源辐射下沉;肇庆正大国健康复医院正式运营;区人民医院、区中医院顺利通过二甲医院复审;永安镇卫生院迁建项目投入使用;7家基层医疗卫生机构均达到国家“优质服务基层行”基本标准，提前完成基层“创优”目标。成立鼎湖区慈善会鼎湖健康基金，募集善款超千万元。深入开展爱国卫生运动，配合市顺利通过国家卫生城市复审考核工作，凤凰镇启动国家卫生镇创建并已通过省级现场评估，全区新创建省卫生村11条。
文体服务水平持续提升。完成区业余体校篮球训练基地改建并实现对外开放，完善体育公园、全民健身广场等场地设施建设。举办“鼎湖非遗少年说”“烧番塔”等非遗系列展示活动，“非遗热”焕发新光彩。我区被评为2021—2025年度第二批全国科普示范区，是全市唯一获评县(市、区)，城市文化软实力显著提高。
公共安全防线全面筑牢。深化平安鼎湖建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、盗抢骗等各类违法犯罪，统筹推进道路交通、校园安全、网络安全等领域专项整治，我区在2022年度平安肇庆建设考评中获得“优秀”等次。大力推广“数字门牌”社会治理共同体，“数字门牌”社会基层治理经验做法被认定为先进经验和先进典型并在全市推广，永安镇大社村被认定为第三批全国乡村治理示范村。全力化解劳资纠纷和矛盾，切实保障劳动者权益。有效化解房地产行业风险，全面完成恒大系问题楼盘保交楼任务，其他问题楼盘化解工作取得实质性进展，2023年完成保交楼4200余套，有力保障社会大局稳定。扎实做好安全生产、防灾减灾、森林防火等工作，成功应对强降雨、台风、超警洪水，切实保障群众生命财产安全。
此外，国防教育动员、双拥和退役军人、统计、粮食、食品药品监管、民族宗教、革命老区、外事、侨务、港澳台、人防、信访、地方志、档案、气象、水文、地震、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、关心下一代等工作，都取得了新成绩。
这一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，着力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，主动向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，按期办结人大代表建议33件、政协提案59件。扎实推进法治政府建设，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善重大行政决策程序规定，重大行政决策合法性审查率为100%。紧盯重点领域、关键岗位和重要环节，扎实开展经济责任、政府投资、民生领域等方面审计，完成审计项目13个。扎实履行区政府党组全面从严治党主体责任，一以贯之加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”与树新风，支持纪检监察机关履行监督责任，查处涉及区政府组成部门违反形式主义、官僚主义20人，违反中央八项规定及其实施细则精神4人，全面从严治党、党的自我革命向纵深推进。
各位代表!一年来的发展成绩极为不易，这是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全区上下团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与鼎湖建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济增长基础尚不牢固，重大项目和有效投资不足，部分中小微企业生产经营存在困难，新动能培育力度还需加大。二是受房地产下滑影响，财政收支面临压力加大。三是公共服务供给还不平衡不充分，养老、托育、教育、医疗等重点领域的普惠性规范性供给仍需拓展。四是问题楼盘、劳资纠纷、涉农涉土等重点领域风险新旧矛盾交织叠加，化解压力大。五是营商环境建设与群众期盼仍有差距，一些干部干事创业精气神有待加强，政府服务效能和水平有待提升等等。这些问题，我们将全力以赴加快解决，确保取得更加明显成效。
2024年主要工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。综观国内外形势，世界正在经历百年未有之大变局，经济社会发展不确定、不稳定、难预料因素增多，战略机遇和风险挑战并存，但我国、我省、我市经济运行回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。粤港澳大湾区被赋予“一点两地”全新定位，广州都市圈明确“一核两极三轴”发展格局，为全区高质量发展提供了强力支撑。我们要认清历史方位、保持战略定力、增强发展底气，准确识变、科学应变、主动求变，在战胜风险挑战中把鼎湖现代化建设不断推向前进。
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署及市委、区委的工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深化实施“绿色崛起、产业强区”战略，全力抓好参与服务粤港澳大湾区建设、制造业当家、“百千万工程”、绿美生态建设等重点工作，持续巩固和增强经济回升向好态势，奋力书写高质量发展和现代化建设的鼎湖新篇章。
2024年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长6%，城镇新增就业3000人以上，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，外贸进出口、实际吸收外资完成市下达任务，单位GDP能耗控制在市下达指标内。
市委将2024年作为全市经济工作提质增效年、“百千万工程”典型突破年和基层作风优化提升年。我们要在全市“三个年”中锚定目标、竞标争先，主动担当、积极作为，将重点抓好以下八个方面工作：
(一)坚持对标粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，加快提升互联互通互融水平
着力构建外联内畅交通路网。积极参与“轨道上的大湾区”建设，深入推进交通基础设施互联互通。全力配合市推进珠肇高铁高明至肇庆东站段、新基湾作业区一期工程、永贝大道东延线(鼎湖段)等项目建设，全力构建高效便捷的交通网络。加快完成永贝大道(一期)工程以及春源路、春怡路、迎江路等市政道路建设，进一步完善城区市政路网。持续优化公共交通布局，不断提升群众出行便利度。
着力优化创新发展环境。完善区域创新体系，精准对接广深港、广珠澳科技创新走廊资源，谋划推动广佛科技创新轴延伸至鼎湖。强化创新主体培育，引导骨干企业、高校和科研院所共同组建产业技术创新合作平台，不断提高规上工业企业研发机构覆盖率，积极推动企业高价值专利申报中国专利奖，加快推动一批科技型中小企业发展为高新技术企业。全面激发人才创新活力，积极参与粤港澳大湾区高水平人才高地建设，优化实施“西江人才计划”，发挥港澳青年创新创业基地等平台作用，加强与广州应用科技学院、肇庆医学高等专科学校、肇庆市农业学校等高校共育人才。
着力打造一流营商环境。深度参与“湾区通”工程、“数字湾区”等建设，加快推动与湾区城市规则软联通，聚焦交通、医疗、教育、食品药品安全等民生领域，贯彻落实支持港澳居民在鼎湖发展便利化措施，推动更多政务服务事项“跨省通办、湾区通办、市内通办”。深化“双容双承诺”直接落地、“一次办成”等审批制度改革，实现开办企业全链条事项“一网通办”“半天办成”和“一窗通取”。积极参与“信用湾区”建设，推动与粤港澳大湾区信用标准衔接，深入推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，实现差异化监管和精准化监管，营造良好社会信用环境。坚持党政企常态化沟通机制，践行“不叫不到、随叫随到、说到做到”的“三到”优质服务，持续优化提升营商环境。
(二)坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建现代化产业体系
狠抓招商引资强链补链。围绕“主导+特色”产业开展精准招商，瞄准宁德时代、小鹏汽车等链主上下游企业及供应商，发挥喜珍、吉阳等大型企业牵引作用，着力引进新能源汽车以及光电显示类项目，加快推进产业延链、补链、强链。积极对接横琴粤澳深度合作区，通过联合举办投资环境推介会、专题培训会等多种形式合力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力强的优质项目。力争全年引进亿元以上制造业项目50个，计划投资额超100亿元，其中10亿元以上制造业项目5个，50亿元以上制造业项目1个。
狠抓项目建设厚植发展动能。全面落实制造业当家“一把手”工程，持续实施制造业项目建设“大会战”，完善项目全链条服务保障，加快推动全区97个在建项目快建设、快竣工、快投产、快上规。实施“5亿元级”企业培育计划，重点支持喜珍电路、兆阳装备、魔丽显示等一批龙头企业做大做强，推动天华机器、壹连电子等一批新纳统企业加快达产，促进常春汽配、震裕汽车部件等企业建设投产。全力壮大产业集群规模，力争全年实际投资额超100亿元，新增规模以上工业企业16家，规上工业总产值突破330亿元。积极引导企业开展技术改造，力争实现技改投资额23亿元。强化企业科技创新主体地位，力争实现高新技术企业突破100家，全社会研发(R&D)经费投入占比提升至1.5%以上。
狠抓园区配套提升产业平台承载力。进一步完善产业平台基础设施建设，完成贝水大道改扩建工程、智能装备产业园二期道路以及葫芦山智能制造产业园等基础设施建设，持续推进大湾区生态科技产业园、临港产业园等园区扩容提质。补齐园区周边生活配套短板，谋划推进永安工业园邻里中心项目建设，提升TOD片区、葫芦山片区服务水平。协同新区加快推进肇庆新区(鼎湖)食品饮料产业园建设，做大做强食品饮料产业集群;推进城市商业体、农贸市场等设施建设，筑牢产业发展根基。依托希音湾区西部智慧产业园及电商产业链条，推动永安镇谋划建设“希音小镇”。
(三)坚持以“头号工程”力度实施“百千万工程”，更好统筹新型城镇化与乡村全面振兴
着力增强镇域综合实力。全面激发镇域发展活力，立足自身发展基础、资源禀赋，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，加快推动坑口街道、桂城街道、广利街道打造集产业、居住、商业、文旅为一体的城区中心镇，永安镇、莲花镇打造工业示范镇，沙浦镇打造国家农业产业强镇，凤凰镇打造文旅特色镇，全面提升镇域联城带村节点功能。
全力推进典型镇村建设。积极响应市委“百千万工程”典型突破、引领全面年号召，加快推进沙浦镇全域创建中国农业公园，统筹推进两个市级示范镇建设，以及沙浦镇黄布沙村、广利街道砚洲社区等14个省市“百千万工程”典型村的培育工作，形成更多可知可感的典型创建成果。深入开展农村人居环境整治提升行动，巩固深化“美丽鼎湖·美好家园”行动成果。抓好农村厕所、垃圾处理和生活污水“三大革命”，加强农村绿化美化和农房风貌、乱搭乱建、“三线”等问题治理，加快打造坑口街道、永安镇、沙浦镇、凤凰镇乡村振兴示范带。强化乡村治理，发挥好村规民约作用，持续推进农村移风易俗，滋养文明乡风、良好家风、淳朴民风。
大力发展现代农业产业。做深做实“土特产”文章，加快推进沙浦镇创建农业现代化强镇基础设施项目，大力推动德邦坚农业、观星农业信息中心等项目建设，着力发展绿色数字健康养殖，打造粤港澳大湾区绿色淡水水产供应基地。充分发挥“鼎湖水产省级现代农业产业园”龙头企业示范引领作用，推动水产养殖规模化、标准化、集约化发展，培育文㞧鲤、文㞧鲩等绿色水产生态品牌，大力发展肇实、粉葛等名特优新农产品初加工和精深加工，推进农产品加工企业转型升级，建立健全农业全产业链发展体系。不断强化农业龙头企业、农民合作社等各类农业经营主体联农带农作用，带动农民增收致富。
(四)坚持扩内需稳增长，加快推动形成消费与投资相互促进的良性循环
激发市场消费潜力。推动“文旅+休闲”升级，激发网红市场、网红夜市消费活力，提档升级鼎湖上山路美食街和科创里商业街，打造镇(街道)特色食、游、购、娱一体化街区;加快推进卡乐星球、万达项目建设。打好“文旅+体育”组合拳，持续办好马拉松、铁人三项、赛龙舟、自行车、徒步节等品牌赛事。促进“文旅+农业”深度融合，做大做强农旅品牌，引导一批资源禀赋优、基础设施全、产业基础好、发展势头旺的乡村创建A级乡村旅游景区。搭建“民宿+”生态圈，加快环鼎湖山、砚洲岛等民宿集聚区培育，加速推进木棉庄园、香得利、蒲营等民宿建设，努力培育新的消费增长点，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
全力扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，用足用好专项债券等政策资金，科学做好资金调度分配，完成鼎湖区职业教育培训基地(莲花校区)配套建设工程、鼎湖区莲花镇污水处理一体化设施设备采购等项目建设;推动创建国家旅游度假区基础配套项目、鼎湖区沿江片区发展综合提升项目等加快建设，配合推进珠肇高铁高明至肇庆东站段项目建设。加强项目谋划申报，抢抓国家稳投资政策窗口期，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具(基金)等资金支持，推进省、市重点项目建设，全力筑好高质量发展基底，拓展市场成长新空间。
提升外贸外资水平。打好“五外联动”组合拳，大力支持企业参加广交会、高交会等大型展会，引导外贸企业积极拓展海外市场，推动更多企业“走出去”。积极参加省、市举办的对外投资推介会，着力招引一批高质量外资项目。配合新区全面推进肇庆新区综合保税区首期工程，推动新区打造跨境电商集聚区，着力在开放平台建设方面实现新突破。
(五)坚持生态优先、绿色发展，加快建设人与自然和谐共生的绿美鼎湖
持续打好蓝天碧水净土保卫战。落实中央及省生态环境保护督察整改任务。全面实施空气质量持续改善行动，狠抓臭氧与颗粒物协同管控，持续推进氮氧化物和挥发性有机物协同减排。强化河湖长制，扎实推进水环境综合治理，巩固提升河涌整治成果，加快补齐城乡污水管网和处理设施短板。打好净土保卫战，加强土壤污染源头防控，推进化肥农药减量增效和农业面源污染防治。促进垃圾分类和减量化、资源化，规范建筑垃圾处置管理。
深入推进绿美鼎湖生态建设。坚持重点突破与系统推进相结合，大力实施绿美鼎湖生态建设“六大行动”，加快绘就绿美鼎湖生态建设“十大愿景”。全面落实林长制，深入开展林分优化、林相改善，实施林分优化提升800亩，森林抚育1000亩。加强鼎湖山自然保护地建设，配合市加快建设广东(肇庆)植物园并争取纳入华南国家植物园体系，扎实推进共建鼎湖山保护区生态文明示范区。弘扬“岳山造林”光荣传统，引导全民参与植树造林、爱林护林，打造推窗见绿、四时常绿、处处皆绿的美丽家园。
加快发展方式绿色转型。大力发展新能源和清洁能源，深化陶瓷、纺织等传统产业绿色转型，推动工业企业节能减污降碳，积极打造粤港澳大湾区(肇庆)绿色能源基地，谋划开展生态环境导向开发(EOD)项目，推动产业与生态环境治理融合发展。加快形成绿色生产方式，积极倡导绿色生活模式，不断厚植高质量发展的绿色底色。
(六)坚持增进民生福祉，着力提高人民生活品质
突出就业优先导向。深入实施“促进就业九条”等系列政策，充分发挥好就业补贴政策的正向激励作用，推动各项稳就业措施落地落实。做好公益性岗位开发和管理，为贫困人员提供就业兜底保障，确保零就业家庭动态清零。动态摸清企业用工需求，多措并举为企业用工提供全方位服务，重点对阶段性用工缺口较大的企业实行“一企一策”，全力实现城镇新增就业3000人以上。
加快建设教育强区。推动基础教育均衡发展，增加优质学位的供给。重点推进莲花初级中学扩建、鼎湖第一实验学校改建等项目建设，新增公办义务教育学位3100个;新建肇庆新区华侨城配套幼儿园项目，新增学前学位360个。全面提升教育教学质量，建立城乡学校结对帮扶机制，深化集团化办学，推进课堂教学改革，加快形成“一校一品”特色发展格局，提升学校整体办学水平。巩固落实“双减”成果，促进学生德智体美劳全面发展。深化新时代教师队伍建设改革，发挥好“吴大猷教育基金会”奖教奖学助学作用，营造尊师重教浓厚氛围。
全力打造健康鼎湖。大力支持中山三院肇庆医院开展项目二期建设，促进国家区域医疗中心建设提质增效。积极推进区人民医院医共体项目四期以及区公共卫生中心项目建设。实施区级公立医院综合提升工程，持续深化区人民医院与市第一人民医院紧密型医联体建设、区中医院与广东省中医院合作、各镇卫生院与中山三院肇庆医院医联体协作。全力创建全国基层中医药工作示范县，提升中医药服务能力。用好“鼎湖区慈善会鼎湖健康基金”，加强基层医疗卫生人才队伍建设。广泛开展爱国卫生运动，大力开展国家卫生镇、省卫生村创建，巩固拓展国家卫生城市创建成果，推动鼎湖医疗卫生事业高质量发展。
织密基本民生保障网。推动社保从“制度全覆盖”转向“人群全覆盖”。切实做好最低生活保障、特困供养、临时救助、孤儿、返贫监测等困难群体的社会救助兜底保障。加大对特殊困难老人的生活保障力度。大力实施居家和社区基本养老服务提升行动，更好满足人民群众养老需求。不断深化优生优育及妇女儿童健康服务，健全人口服务管理制度和生育支持政策，积极推动人口高质量发展。
与此同时，扎实办好十件民生实事。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，强化国防动员，加强军政军民团结。更高质量做好民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、革命老区、外事、侨务、港澳台、人防、地方志、档案、地震、气象、水文、慈善等工作。
(七)坚持统筹发展和安全，全力维护社会大局和谐稳定
防范化解重点领域风险。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，抓好撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保耕地数量有保障、质量有提升。稳妥化解房地产风险，提振房地产市场消费，引导企业多样化提供适销对路的房地产产品;持续做好保交楼工作，坚持法治化市场化原则，压实企业主体责任，全力完成保交楼任务，促进房地产市场平稳健康发展。积极主动防范化解金融风险，加强金融监管，严厉打击非法金融活动。加强财政领域风险联防联控，兜牢兜实基层“三保”底线，防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。
切实筑牢公共安全防线。深化平安鼎湖建设，持续健全完善打击违法犯罪体系，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”、涉未成年人等突出违法犯罪，严防发生群体性事件和个人极端事件。依法处置拖欠农民工工资违法行为，保障好农民工合法权益。强化安全生产监管，深入开展城镇燃气、自建房、建筑施工、消防、道路交通等重点领域风险隐患排查整治，进一步加强制度建设和源头治理，督促企业落实安全生产主体责任，坚决防范和遏制较大事故发生。加强灾害防范准备，完善防灾基础设施体系，提升应急处置和抢险救援能力，最大限度减轻自然灾害风险和损失。
着力增强社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，强化信访问题源头治理。提升基层治理数字化智能化水平，全面推广“粤居码—数字门牌”，深化社会治理综合数字化服务平台建设应用。持续推广积分制等农村治理制度，推动基层治理创新。
(八)坚持全面加强政府自身建设，努力打造新时代人民满意政府
始终把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
始终把依法行政贯穿全程。主动向区人大及其常委会报告工作，严格执行区人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。落实重大行政决策法定程序，开展提升行政执法质量三年行动，扎实推进镇街综合行政执法体制改革，持续做好“八五”普法工作，不断提升全体公民法治意识和法治素养。
始终把作风建设挺在前面。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，持续深化纠治“四风”。认真开展“基层作风优化提升年”行动，深入践行“四下基层”制度，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，积极营造干事创业的良好氛围。全面落实政府机关要习惯过紧日子的要求，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，把财力用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表!潮涌千帆竞，奋楫正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委、市委、区委的坚强领导下，同心同德、勇毅前行，全力争当肇庆加快建设珠三角核心区西部增长极的桥头堡和粤港澳大湾区现代新都市的领头羊，努力为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出鼎湖新担当新贡献!
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名 词 解 释
1.省委“1310”具体部署：“1”是锚定“走在前列”总目标，“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”，“10”是奋力实现“十大新突破”，包括纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破;始终坚持实体经济为本、制造业当家在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破;一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，在实现高水平科技自立自强上取得新突破;深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破;全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破;深入推进绿美广东生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破;扎实推进文化强省建设，在努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷上取得新突破;用心用情抓好民生社会事业，在推动共同富裕上取得新突破;扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破;坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在营造良好政治生态上取得新突破。
2.制造业当家“十项行动”：包括筑巢行动、引凤行动、投资行动、强链行动、融湾行动、旺市行动、安商行动、育苗行动、科创行动、融金行动。
3.驻镇帮镇扶村“五大提升”主要任务：一是提升脱贫攻坚成果水平，二是提升镇村公共基础设施水平，三是提升镇域公共服务能力，四是提升乡村产业发展水平，五是提升抓党建促乡村振兴水平。
4.“一点两地”：指新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。
5.“一核两极四轴”：一核，广佛核心区;两极，肇庆、清远城区;四轴，广佛肇发展轴、广清发展轴、与深圳都市圈联动发展轴和与珠江口西岸都市圈联动发展轴。
6.绿美鼎湖生态建设“六大行动”：《中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定》中提出，鼎湖将开展“六大行动”推进绿美鼎湖生态建设：一是实施森林质量精准提升行动，二是实施城乡一体绿美提升行动，三是实施绿美保护地提升行动，四是实施绿色通道品质提升行动，五是实施古树名木保护提升行动，六是实施全民爱绿植绿护绿行动。
7.绿美鼎湖生态建设“十大愿景”：为传承弘扬“岳山造林”光荣传统，持续巩固提升绿美鼎湖生态建设成效，切实筑牢粤港澳大湾区更加牢固的西部生态屏障，筑牢高质量发展和现代化建设的生态支撑，提出绿美鼎湖生态建设“十大愿景”，一是优化绿美生态空间布局，绘就山水相融绿意环城新图景;二是坚持“百千万工程”与绿美鼎湖生态建设一体推进，塑造镇村绿化美化新天地;三是科学精准提升森林质量，构建“林优山美”多层次森林新景观;四是传承弘扬“岳山造林”光荣传统，掀起全民爱绿植绿护绿新热潮;五是擦亮鼎湖山金字招牌，焕发“北回归线上绿色明珠”新活力;六是提升城区“绿核”能级，打造“一湖两山多园”隽秀新风光;七是推进全区扩绿添彩各美其美，绘就绿意盎然绿彩辉映新风貌;八是推动生态系统综合治理，展现山水林田湖草生态新底色;九是加快林业产业高质量发展，探索绿水青山转化金山银山实践新路径;十是充分发挥森林“碳库”作用，架起高质量发展的绿色新支点。
8.“五外联动”：指广东省提出的对外开放策略，具体包括外贸、外资、外包、外经、外智五个方面的联动。
9.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。
10.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格、法院、检察院、公安、司法以及“粤平安”社会治理云平台，“N”指其它综治力量。
11.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。