传承城市历史文脉。牢记习近平总书记“延续城市文脉”重要嘱托,实施潮州文化探源工程,推进潮州文化研究、传承、保护与弘扬,积极创建国家级潮州文化(湘桥)生态保护区,推动潮州古城申报世界文化遗产。以“活态传承”为目标,推动非遗资源普查常态化,健全非遗名录保护体系。引导非遗技艺走“产品+精品”路线,构建“保护+传承+发展”生态链。深入挖掘和展示古城街区文化特色,采用“文物+保护+创意”模式盘活古建筑、古民居等文物资源,同步推进危房清拆整治和旧宅修缮活化,提升古城颜值和文旅内涵。
深化文旅融合发展。围绕打造世界级文化旅游体验目的地,抓实“三区一都”创建[20]工作。深度挖掘不同季节、不同时段旅游潜能,完善旅游公共服务设施和接待服务要素,高质量建设一批文旅综合体,打造古城文化游、革命红色游、美丽乡村游等多元文旅体系。坚持文脉传承与文化产业并重,大力发展文化旅游、文化创意、文化艺术、文化科技等产业,做好潮瓷、潮绣、潮雕等工艺精品、特色产品展销展示,让文化成为湘桥经济发展的新变量、新增量。
做好新时代“侨”文章。以“侨”为桥推进高水平开放,协同筹办第二十三届国际潮团联谊年会。加强华侨文化研究保护,弘扬侨乡文化,密切同海内外潮属社团的联络交流。坚持“以侨引资”“以侨促贸”,发展聚侨经济,加强潮商侨企联系服务,落实“惠侨暖企”“惠台暖企”等机制,鼓励引导潮商侨企回乡投资兴业,把潮侨潮商等资源优势转化为高质量发展优势。
七、实施民生保障改善工程,在加快高质量发展上见新效
强化优质公共服务供给。深化教育领域综合改革,落实教育高质量发展三年行动方案,实施“名校、名师、名校长”工程,抓实韩东片区学校规划建设,加快推动南春中学、意溪中学扩建等总投资5.56亿元的4个学校项目落地落实。深化医药卫生体制改革,抓好总投资1.02亿元的湘桥区公共卫生服务体系综合提升工程。力促文化体育事业蓬勃发展,加快图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施提档升级,规划建设一批镇街、村居体育公园。提升“大美潮州·活力湘桥”一月一赛事活动品牌效应,打造群众身边的“文化圈”“健身圈”。
夯实社会保障服务基石。落实落细就业优先政策,强化高校毕业生等重点群体就业支持,鼓励潮籍大学生返乡创业,落实困难群体就业兜底帮扶机制。全力保障农民工工资支付。实施民政事业三年提升行动计划,完善社保、医保、养老、托幼、住房等基本公共服务供给制度,强化“一老一小”基本公共服务保障。完善防止返贫监测帮扶机制,做好低保、特困人员、残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障和救助工作,切实兜准兜牢民生底线。
提高公共安全治理水平。坚持以大概率思维应对小概率事件,完善经济、科技、产业、金融、生态等重点领域风险防范化解制度机制,牢牢守住不发生系统性风险底线。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”[21],抓好道路交通、城镇燃气、建筑施工、特种设备、自建房、危化品、消防、森林防灭火等重点领域安全监管和隐患治理,坚决遏制重特大安全事故发生。落实食品安全“两个责任”机制,坚决守住食品药品安全底线,全力创建省级食品安全示范区。完善“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置[22]等机制,加强重大疫情防控救治体系和公共卫生应急处置能力建设,提升风险防范和应急处置能力。
完善基层社会治理体系。配合推进全国市域社会治理现代化试点工作,坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强和改进信访工作,强化人民调解组织规范化建设,总结推广“居民议事厅”等模式,打造“中心+网格化+信息化”2.0升级版,健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制,把矛盾化解在基层。完善“打防管治”一体化指挥调度机制,严打黑恶势力、严重暴力、盗抢、黄赌毒、电诈等违法犯罪行为。
与此同时,加强双拥和退役军人保障,支持国防和军队建设,进一步做好民族宗教、国防动员、人防、统计、物价、地方志、红十字等工作。
八、实施政府执行力提升工程,在加快高质量发展上谋新篇
深化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实新时代党的建设总要求,旗帜鲜明把政府工作的政治标准立起来,不折不扣推动党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神在湘桥落地生根、结出硕果。
深化法治建设。深入践行习近平法治思想,扎实推进法治政府建设,坚持依法行政,强化政务公开,严格规范公正文明执法,深入实施“八五”普法,持续开展“思想法律法规政策”闭卷考学活动,以高质量法治服务保障高质量发展。完善重大行政决策全流程管控体系,严格执行“三重一大”集体决策、合法性审查机制,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真执行人大及其常委会各项决议决定,及时办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大、政协和社会监督,主动接受纪检监察专责监督。
深化作风建设。把执行力作为政府工作生命线,坚持目标导向、问题导向、责任导向、结果导向和效率导向,建立健全工作督导、实绩考核、比学考评、跟踪问效等激励约束机制,狠抓“六大重点攻坚”[23]等专项工作,确保“决策必落实,执行速回音”。坚持“心中有数、执行有力”,落实“一局一表格、一事一清单、一周一例会、一人一笔记”“四个一”机制和“记笔记”“有计划”“攻难题”“盯关跟”“多协调”等工作模式。完善政府层级管理机制,落实“不协调不上报、不研究不下派”,坚决杜绝矛盾上交、任务下压等“二传手”现象。实施“六减”[24]行动,推广实施“好差评”等机制,实现政务提效能、服务提品质。