持续加快产业振兴。深化“企业服务年”活动,强化四家班子领导挂钩服务企业机制,用好用足惠企利企政策,持续加大服务力度,加强重点行业、重点企业运行分析,靠前协调解决产业链堵点卡点等困难问题。推动工业转型升级。加快推动叠彩江东片区医疗医美产业园土地报批和基础设施建设,为工业高质量发展提供承载空间。加快村庄规划编制实施,推动大河乡现状粗放型建设用地腾笼换鸟转型升级,发展现代工业。盘活村集体存量建设用地,发挥力源食品、花卉基地、茂源田园综合体等产业优势,开展农产品深加工、旅游商品个性定制,助推工农旅融合发展。提升服务业质效水平。落实落细服务业行业纾困扶持措施,加快推动批发、零售、住宿、餐饮、旅游等行业提质增效。强化企业培育扶持,实现新增规模以上重点服务业企业5家,新增限上商贸企业13家的目标。运用“互联网+”模式,积极发展新零售新业态,促进企业线上线下融合发展。加快释放消费潜力,推动重点消费商圈建设,推动大型商业综合体、大卖场、大市场升级发展。持续办好“漓江购物节”等系列消费活动,深入实施汽车家电家装下乡、家电以旧换新,激活城乡消费市场。积极推动叠彩区体育公园及体育旅游示范区项目落地建设,打造江东片区在自然研学、体育赛事、营地教育、户外旅行等户外运动产业领域的新亮点。
深入实施科教振兴。完善科技创新体系,积极推动科研力量融入产业发展,鼓励吸纳引进社会资本参与科技创新。实施创新驱动发展战略,强化企业创新主体地位,加快培育一批专精特新中小企业、高新技术企业、瞪羚企业和科技型中小企业,用好智慧谷双创平台,引导企业发展与双创相结合,加快科技成果转化。实施人才兴区战略,加大招才引智力度。积极推进青年发展型城市建设试点工作,引育一批青年人才。实施叠萃名师计划,促进学前教育优质普惠发展,推动义务教育优质均衡发展,全面提升教育质量水平。
(四)突出“项目为王”,在加快项目建设上取得更大突破
充分发挥投资的关键作用,科学谋划争项目、积极主动引项目,开足马力推项目,大力推动项目投资高速增长,引领产业发展快速提升。
强化项目谋划储备。围绕基础设施、城市更新、特色产业、乡村振兴、民生保障等方面加强项目策划包装,提高项目储备质量。重点对标桂林“漓江美谷”世界级旅游城市医旅美融合发展示范区建设,结合漓江叠彩段滨江带及江东片区规划,积极谋划美丽产业及基础设施配套等项目。
全力以赴招大引强。强化“一把手”招商责任,持续优化招商引资工作机制,瞄准江东片区规划明确的重点产业定位招商,围绕医美、文旅、花卉三大美丽产业,紧盯世界500强、中国500强和国内民营企业500强,推进常态化上门招商、驻点招商,突出点对点式专业招商、产业链招商、以商引商,创新开展系列招商推介活动,跟踪服务重点签约项目落地,力争全年完成新签项目投资额50亿元以上。
加速推进项目建设。持续强化重大项目调度机制,及时跟进解决项目堵点卡点,有效突破土地、规划、资金等项目建设瓶颈,推动重大项目提速度、见成效。重点推进桂林古宋城历史文化街区、农村预留地开发、江东变电站、蚂蝗洲二期、南洲岛生态修复、义务教育基础设施、建安低效用地等项目实现早日开工;持续抓好漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复、大美漓江田园综合体、医学院附属医院及配套道路、桂林市中医医院、国投桂林院子、彰泰春天里二期、叠彩实验小学等在建项目按期完工;积极推动停缓建的保障性住房、逾期商品房、安置房项目实现突破,不断扩大有效投资。
全面强化要素保障。聚焦项目招引建设中用地规划限制、资金紧缺、配套不足等突出问题,紧盯短板补不足。强化用地保障,盘活全区存量土地,实行“计划指标跟着项目走”,用好“县区吹哨、部门报到”机制,及时加强与上级部门沟通衔接,加快重大项目用地和前期审批流程。强化资金保障,加大向上资金争取力度,全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等各项资金,加强政银企对接,着力解决好项目筹融资问题。强化配套保障,全面抓好项目建设水、电、气、通讯、交通等方面配套设施建设。
(五)突出改革创新,在营造一流营商环境上获取更大成效
坚持以改革破难题、增动力,拓展全方位开放合作,不断增强经济社会发展内生动力。
持续深化重点领域改革。深化国有资产改革,积极鼓励引导社会资本、民间资本参与重大项目建设,盘活存量资产,推动区属平台公司做大做强做优。加强财政资源统筹,深化零基预算[8]改革,提高资金利用质效。持续深化农村改革,健全城乡融合发展体制机制,深化农村土地制度和集体产权制度改革。
持续优化政务服务。纵深推进“放管服”改革、“简易办”改革,不断推进登记注册便利化,提高注册登记全程电子化比例。推进政务服务“全链通办”[9]改革,进一步提高“互联网+政务服务”水平。探索政银合作,缩短群众等待办理时长,实现登记业务就近办理。压缩业务办结时限,持续提升企业开办、企业变更等便利度,实现立等可取。
大力激发市场活力。全面实施市场准入负面清单管理,纵深推进证照分离改革,进一步减轻企业负担。提升市场监督效能,切实维护市场主体合法权益,增强知识产权领域治理能力,营造良好市场氛围。强化企业服务保障,抓细减税降费等惠企纾困政策,降低企业运行成本,提振企业信心。