(四)坚定不移攻坚项目建设,蓄足扩大有效投资新动能
狠抓项目策划包装。聚焦打造世界级旅游城市,深入研究国家、自治区的产业政策和资金投向,用好用活自治区《支持打造桂林世界级旅游城市的若干政策措施》,突出重点产业、园区基础设施、水利、教育、康养等领域,适度超前谋划一批大项目、好项目,新增谋划项目100个以上,计划总投资500亿元以上,形成“谋划一批、储备一批、落地一批、实施一批、投产一批”的项目梯次推进、滚动发展格局。加强规划、土地、资金等要素配置,加大项目前期工作经费投入,保障前期工作质量和进度,全力争取中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具项目建设资金。
狠抓项目投资建设。全年安排重点项目70个以上,计划总投资230亿元。落实项目建设“五个一”工作机制[8],优化服务,加快星悦广场、原汽车客运总站的调规,解决环城金属、华翔贸易、宝路通等企业的发展用地问题,推动国电地块收储,尽早实现侗情水庄、豪创气体、立白等地块挂牌出让。推动润实嘉园、华生大健康产业园、教育产业园二期等项目尽快开工;加快米栗高端装备制造产业园、航空航天产业园等重点项目建设进度,力争早日达产;服务桂林市第二技工学校、木艺产业园等重点项目竣工投产。加快完成万福广场置换、湴塘工业园(二期)、北芬生态科技园等项目前期工作。
狠抓项目招商引资。完善重点招商项目落地建设闭环服务机制,设立项目首接责任制,对项目全周期实时监测、动态管理、全程督办,紧盯粤港澳大湾区、京津冀、长三角产业转移,大力推进以制造业为重点的产业链招商,深入开展以商招商、主题招商,争取引进落地一批量大质优项目。紧盯闲置地块的开发利用,加快青莲国际、城南商服、奶牛场等地块招商引资。年度力争新签约亿元以上项目15个以上;年度到位资金增长10%以上,制造业项目到位资金占比超过20%。
(五)坚定不移加快城市更新,打造“四宜”城区新样板
推进全区域品质提升。持续实施城市更新行动,改造提升16个老旧小区、30条背街小巷建设,积极推进茶店西路、长虹中路、造船厂片区等3个海绵城市建设工程,打造水系公园,推动老城景区连线改造提升工程。启动东安路北巷危旧房改造,加快推进好莱坞、西城路4号和南城电器城等烂尾项目处置。梳理现状,结合产业发展,完善编制西门、沙河、大风山、环城南二路等片区规划。加大桂阳公路、万福路沿线城市配套设施规划建设和产业布局引进力度,推动与临桂新城区建设无缝衔接。协调推进环城南路立交、净瓶山大桥建设,配合完成遇龙路、阳江南路、桂雁路等项目前期工作,力争道路早日实现开工,建设宜居宜业宜乐宜游品味城区。
推进卫生城市复审工作。以迎接全国卫生城市复审工作为抓手,推动城市管理综合行政执法体制及环卫一体化改革,建立健全城市管理长效机制,推行柔性执法,合理布局,规范夜市管理。坚持疏堵结合,扎实推进“两违”整治,坚决遏制增量、逐步消除存量。加快实施城乡污水治理、城市亮化等工程,规范无物业小区管理,提升数字城管智慧化水平。持续加强卫生城创建工作长效管理,常态化开展“六乱”“七小行业”等专项整治行动,确保顺利通过全国卫生城市复审工作。
(六)坚定不移深化改革创新,塑造高质量发展新优势
进一步加大改革力度。深化以零基预算改革为重点的预算管理制度改革,牢固树立“过紧日子”的思想,实行零基预算[9]、优化预算编制,量入为出、以收定支,压缩“三公经费”和一般性支出,把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。深化国企改革,开展国有资产资源“清占”专项行动,提升资产资源统筹能力和资产运营收益,推进兴象、城投等平台公司实体化,力争打造2A资质企业。深化“放管服”改革,全面实行政府权责清单制度,聚焦企业和群众反映强烈的重点事项、突出问题,优化完善数字政府系统平台功能,整合升级“12345”政务服务热线平台,实行“接诉即办”,加快推进政务服务标准化规范化便利化,力争市场主体增长10%以上。高质量开展全国第五次经济普查工作。
进一步优化营商环境。推动税收征管改革,全面落实退税减税缓税降费和助企纾困政策,推动各项政策直达快享、不来即享,最大限度减轻企业负担,千方百计稳住市场主体。开展不公平对待和扰企问题专项整治,帮助企业解决要素保障及堵点痛点问题。大力弘扬企业家精神,全面构建亲清政商关系,为企业家打造大胆创业、安心投资、顺心发展的市场化法治化营商环境。
进一步强化科技创新。持续挖掘企业科技创新潜能,通过科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业链条式培育企业,力争完成科技型中小企业入库20家,高新技术企业认定11家,瞪羚企业认定1家以上。落实上级人才引进和培养政策,支持人才向企业流动。支持企业不断提升自主创新能力,推动橡胶机械厂电加热式轮胎硫化机关键技术研究及产业化尽早完成广西科技重大专项项目立项,支持航天电子、国营长虹机械厂加大核心技术及零部件的研发创新投入,加速关键零部件的国产替代化进程。鼓励辖区企业与高校、科研院所共同打造产学研合作平台,结合市场需求和产业发展实际,注重推进科技成果转化,促进科技创新与经济、产业发展有效衔接,力争完成7项重大科技成果转化。
(七)坚定不移增进民生福祉,谱写人民幸福生活新篇
落实就业优先战略。打好纾困稳岗扩就业“组合拳”,加强困难群众就业兜底帮扶,支持和规范发展新就业形态,加大职业技能培训,加大稳岗扩岗支持,做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体稳定就业,力争城镇新增就业2500人以上。深入开展根治欠薪行动,保障农民工工资发放。