在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,高质量发展道路上还面临不少困难和挑战。经济恢复增长的基础还不够牢固,财政收支矛盾突出;产业结构不够合理、支撑力不强,工业新动能培育有待加快;城乡发展不够协调,县镇村发展动力不足;民生改善和公共服务还有较多短板,社会治理面临不少新的挑战;干部能力作风与高质量发展的要求还有差距。对这些问题,我们已经采取了一系列措施,今后将以更大力度加以解决。
二、2023年目标任务和重点工作
2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,认真落实省委十三届二次全会、云浮市委七届五次全会和市委十四届四次全会精神,按照云浮市委“一二三四五六”的发展思路和赋予罗定打造“东融西联”枢纽门户的目标定位,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,推动经济运行整体持续好转,着力保障和改善民生,保持社会大局稳定,努力建设风清气正、宜居宜业、平安和谐的现代化美丽罗定。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,规上工业增加值增长8%,固定资产投资增长10%,一般公共预算本级收入增长6.5%,社会消费品零售总额增长6.5%,外贸进出口增长3.5%,居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
奋进新征程,建功新时代。我们要更加积极主动作为,勇于攻坚克难,努力实现全年经济发展主要预期目标,以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。重点抓好以下八项工作:
(一)坚持制造业当家,加快建设现代化产业体系
打造优势产业集群。围绕打造高新电子、日用轻工、贵金属智造、现代农业、生物医药、绿色建材、通用航空等产业集群,着力建强产业链供应链,培育产业发展新增长点。做大做强高新电子产业,以微容电子、雅达电子为链主企业,推动嘉裕电子、磁电实业等企业增资扩产,打造电子产业园,带动上下游配套企业集聚发展。做大做强日用轻工产业,以中顺洁柔、恒安纸业为龙头,引进卫生材料、包装材料等上下游产业链条,打造高新日用产业基地。做大做强贵金属智造产业,以广东金正龙、金业贵金属等为龙头,加快贵金属产业园建设,带动下游企业抱团发展。做大做强现代农业,依托4个省级现代农业产业园,推动稻米、肉桂、生猪、豆豉鸡等产业全链条发展,发挥德康集团等龙头带动作用,发展品牌化高附加值农业。加快发展生物医药产业,发挥南药等资源优势,加快中医药产业园建设,积极引进知名药企,推动一力药业、泰康药业、态森德制药等企业发展壮大。加快发展绿色建材产业,支持中材、华润等水泥企业开展智能化、绿色化改造,开发下游产品,延伸产业链条。谋划推动航空产业发展,盘活用好罗定机场,布局通用航空产业,积极发展低空经济。
强化产业平台载体建设。推动罗定产业转移工业园扩容提质,积极申报省级高新技术产业开发区。修编完善园区产业发展规划和总体规划,优化园区布局。投入5亿元完善园区基础设施和服务配套,统筹推进双东、附城、围底片区开发建设,收储产业用地2500亩以上。加快建设园中园,力促禅罗产业孵化基地一期尽快投用并创建省级孵化器,规划建设罗商回归创业基地。大力盘活园区留用地和低效用地,积极引进产业配套项目。完善园区产业政策,健全园区管理运营模式,提升园区开发建设和管理水平。
增强科技创新驱动力。制定高新技术企业扶持政策,大力培育高新技术和科技型中小企业,积极推动“小升高”“规升高”。推动全社会研发投入增长26%以上,专利授权量增长10%以上。优化人才引进办法,深入实施“泷江聚才”计划,力争引进高层次人才110名以上、紧缺人才30名以上。推进技工教育“强基培优”计划,加快推进职业技能培训中心建设。着力解决人才的住房、教育、医疗等问题,让各类人才在罗定专注创新、安心创业。
(二)聚焦“三大会战”,增强高质量发展新动能
聚力打好土地收储大会战。编制完善存量土地资源地图,制定土地收储和出让计划,建立土地收储工作专班,确保全年收储土地3000亩以上。加大闲置土地的处置力度,加快盘活批而未供土地,用好用活“点状供地”政策,积极实施“增减挂钩”项目,争取更多土地指标,破解项目用地难题。
聚力打好招商引资大会战。完善招商工作机制,实施招商引资“一把手”工程,主动加强与禅城区对接,利用商会、协会等平台,大力开展联合招商、驻点招商、链条招商、以商引商,提升招商工作实效。围绕壮大主导产业,聚焦珠三角、长三角等重点地区,策划一批专题招商活动、引进一批关联产业项目,积极承接产业转移,确保全年引进项目协议投资金额150亿元以上。优化实施亲商安商稳商的各项政策措施,突出抓好工业投资,多措并举扶植企业增资扩产、技术改造、创新转型。
聚力打好项目建设大会战。突出抓好82个重点项目建设,确保完成年度投资95亿元以上。推动深南高铁、罗岑铁路、广佛肇云高速、环北部湾水资源配置工程、粤西天然气主管网等项目罗定段尽快动工,做好云浮(罗定)机场、国道324线改线工程前期工作。推动粤泷电厂二期、省能源集团抽水蓄能等项目纳入国家“十四五”规划中期调整。坚持落实重点项目领导挂钩联系制度和工作专班跟踪服务制度,强化项目用地、用能、资金、环境容量等要素保障,确保项目顺利推进。