政府工作报告
——2023年1月7日在广州市第十六届
人民代表大会第三次会议上
广州市市长 郭永航
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。2022年也是对广州具有特殊重要意义的一年。在习近平总书记、党中央亲切关怀下，国务院印发了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》、批复同意设立华南国家植物园，赋予广州新的重大机遇、重大使命，全市上下更加深刻感受到总书记、党中央对广州关怀之深、期望之高，广州肩负使命之大、责任之重。
过去一年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力以及疫情超预期因素冲击，我们在省委、省政府及市委正确领导下，牢记总书记殷殷嘱托，毫不动摇坚持“两个确立”、坚定不移做到“两个维护”，坚决扛起推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”的使命任务，紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，全力推动高质量发展，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，新一届政府实现良好开局。重点做了以下工作：
(一)动真碰硬推进整改落地落实。坚持把抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改作为重要政治任务，全力推动整改走深走实，确保整改成果经得起历史、实践和人民的检验。突出抓好政治整改。成立全市整改领导小组和工作专班，挂牌成立老城市新活力研究院，持续深化老城市新活力、“四个出新出彩”理论研究和实践探索，时常对标对表，及时校正偏差，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出抓好思想整改。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平生态文明思想及总书记关于坚持以人民为中心的发展思想、树立正确政绩观、城市工作等重要论述精神，进一步增强宗旨意识，树牢生态文明理念，厚植人文情怀，强化法治观念，做到真学真懂真信真用，坚持以党的创新理论统领和指引广州各项工作，更好把总书记教给的立场观点方法贯彻到城市工作全过程各领域。突出抓好作风整改。牢固树立和践行正确政绩观，尊重群众情感，回应群众关切，接受群众评判，引导组织专家学者、代表委员、公众等多方参与推动和监督整改，推动读懂广州、热爱广州、奉献广州成为广大干部群众的共同心声，党风政风焕然一新。突出抓好能力整改。坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，制定“一项目一档案、一项目一方案”整改措施，165项整改任务中立行立改任务全面完成，5个城市公园、87条道路和12个社区整改总体通过验收评估，24项行政许可事项收回市级管理，城市治理能力水平进一步提升。突出抓好制度整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时推动修订绿化条例等法规，市区两级制定科学绿化等制度文件236份，完善城市规划、文物管理、历史文化名城等机构运作，优化林业园林管理体系，推动2806个村居将生态保护、延续历史文脉等内容依法纳入村规民约，城市规划建设管理制度更趋健全完善。
(二)凝心聚力推动经济稳健发展。坚持稳字当头、稳中求进，强化创新引领作用，推动经济稳定恢复、稳中提质。扎实推进产业第一、制造业立市。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，不断推进产业基础高级化和产业链现代化。以“链长制”和工作专班形式抓产业链供应链，入选国家首批产业链供应链生态体系建设试点、国家首批综合货运枢纽补链强链城市，汽车产量突破300万辆、稳居全国城市第一。推动华星光电T9、现代氢能、广汽丰田五线等重大项目建成投产，国产大型超高清视频转播车实现产业化，工业投资超1230亿元，同比增长12.6%，连续四年稳定在千亿元以上，其中制造业投资超980亿元，增长21.5%。推进国家智慧城市基础设施与智能网联汽车试点建设，新增8家国家级制造业单项冠军、2家国家技术创新示范企业、55家专精特新“小巨人”企业、1家全球“灯塔工厂”，培育国家级特色专业型工业互联网平台、大数据产业发展试点示范项目各7个，高技术制造业增加值增长8.1%，先进制造业增加值占规模以上工业比重61.6%、提高0.8个百分点。科技自立自强上新水平。自然指数—科研城市排名跃居全球第十。广州实验室重大科研任务取得显著进展，大湾区国家技术创新中心入轨运行。人类细胞谱系、冷泉生态系统配套基础设施建设进展顺利。航空轮胎大科学装置项目竣工。获批启动实施人体蛋白质组导航国际大科学计划。新增高水平企业研究院15家，生物医药与新型移动出行未来产业科技园纳入全国首批试点。有效发明专利拥有量首次突破10万件，增长26%，入选首批国家知识产权强市建设示范城市。高新技术企业突破1.23万家、创历史新高。新增全球“独角兽”企业9家，增量居全国各大城市第一。扎实推进新时代人才强市建设，国家、省重点人才工程入选数再创新高，发放人才绿卡1890张。稳步推进重点项目建设。780个市重点项目完成投资超4000亿元。获批地方政府专项债券额度928.6亿元、创历年最高，政策性开发性金融工具签约项目35个、投放规模241.32亿元。签约注册投资总额100亿元以上项目26个。大力发展现代服务业。启动建设大湾区跨境理财和资管中心，新增上市公司19家。获批国家数字人民币等3个试点，广州期货交易所首个交易品种工业硅挂牌上市。现代服务业增加值占服务业比重超67%。建设6个信创行业适配中心，广州数据交易所挂牌运行。数字经济核心产业增加值超3600亿元，增长1.7%。加快建设国际消费中心城市。天河路、北京路商圈获评全国示范智慧商圈。广交会展馆四期建成投用，展览规模和场次居全国首位。市级财政资金发放消费券1.3亿元，举办中华美食荟、国际购物节、国际美食节、羊城夜市等品牌促消费活动。直播电商等新业态蓬勃发展，网店铺数、直播场次、主播数量均居全国第一。社会消费品零售总额1.03万亿元，增长1.7%，增速居一线城市前列。千方百计帮助市场主体减负纾困。制定“稳经济152条”等政策措施，新增减税降费及退税缓税缓费近1000亿元。实施专项金融纾困政策，制造业贷款余额增长27.5%，小微贷款余额增长19.2%。市场主体315.55万户，增长3.9%。