二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕市委“113388”工作体系，落实区委“11266”工作思路，坚持党建统领，树牢人民至上理念，突出发展新质生产力、推动共同富裕，统筹抓好项目建设、绿色发展、乡村振兴、改革创新、民生改善、社会稳定等重点工作，着力推进冬枣产业名城、铝基材料名城、绿色能源名城、教育体育名城、文化健康名城、心安宜居名城建设，不断增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、保持大局稳定，聚力打造“文明沾化、渤海名城”，奋力谱写中国式现代化沾化发展新篇章。
全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，全年固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长15%以上，全体居民人均可支配收入增长6.5%以上，完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
围绕总体要求和预期目标，重点做好以下7个方面的工作：
(一)聚焦工业强区，突出优存与扩增，以更大力度推动产业升级
锚定最大最强最优，加速发展临港经济。积极融入全市丹东线经济增长带建设，围绕魏桥产业、能源、港口谋篇布局，推进汇宏400万吨氧化铝智慧工厂项目上半年全线投运，建成全球单体最大最先进生产线;提速建设总投资13.38亿元的安润熔盐储能、6×60兆瓦电极锅炉等配套项目，建成全球首条绿色蒸汽氧化铝生产线;预留1600亩土地，布局招商投资60亿元的500万吨氢氧化铝项目，打造千万吨级铝基础材料产业基地;新建2000兆瓦渔光互补发电项目，推进总投资5.5亿元的清泉海水淡化、7亿元的港口码头建设，抓好总投资5.8亿元的博泉低碳智能物流园、1亿元的海能能源保障中心项目落地，构建龙头引领、链式发展产业生态圈，全力打造“铝基材料名城”。推动总投资1.2亿元的特勤消防站、智慧管理平台等配套项目上半年竣工投用，加快总投资1.1亿元的邻里中心、雨水管网等设施建设，打造发展动力更强、企业活力更旺、服务环境更优的全新临港。
聚力成链成群成势，加快培强优势产业。推动化工产业纵向延链、横向集聚，推进总投资58.6亿元的龙田聚酯树脂、玉龙辰新能源材料等11个项目竣工达效，泰润鼎信80万吨树脂改性沥青、晨凯三氟化硼等13个项目快速建设;推动精细氧化铝产业做优做强、集群绽放，依托汇宏800万吨氧化铝产能，加快中顺恒辉二期10万吨超细阻燃材料、齐耐二期20万吨白刚玉、镓元新材料240吨金属镓提取等项目建设，与链主企业一起提供最优原料、最低要素成本，大力招引拟薄水铝石、沸石、铝盐等项目，产业产能突破100万吨;推动新能源新材料产业扩规提档、增添动能，加快宏烨、金惠等12个大规模集中式光伏项目建设，新增装机规模930兆瓦。三大主导产业产值分别达到210亿元、300亿元、30亿元，全面完成“三三倍增”任务目标。强化“个转企、小升规”梯度培育，新增规模以上工业企业15家以上。加速人工智能机器人研发智造基地项目落地，着力突破生命健康、低空经济、航空制造等新兴产业，抢占高质量发展新赛道。
坚持高新高质高效，加力攻坚招商引资。积极融入全国统一大市场，紧盯央企国企、大型民企、跨国公司投资布局，依托本土企业、扩区平台、土地资源，精准开展招商推介活动20次以上。健全专班专员、要素保障、履约履责机制，推动广东三本饱和聚酯树脂、安徽华晟异质结组件等50个重点在谈项目签约落地。坚持高位推动、专业主攻、全域动员，全面掌握重点企业客户链市场链，着力招引一批投资强度大、技术层次高、产出效益好的产业链龙头和“专精特新”项目，全年引进500强项目2个，投资过10亿元项目7个，到位市外资金140亿元以上。
(二)聚焦项目立区，突出强基与利远，以更大力度积蓄发展动能
提速项目建设。谋划确定总投资459亿元的重点攻坚项目60个，力争30个入选省市重点。坚持签约抓落地、拟开抓保障、开工抓进度、竣工抓投产、投产抓达产，全链条完善重大项目协调机制，上半年新开工项目35个，年度开工率、投资完成率均达到100%。抢抓“十五五”规划编制窗口期，围绕绿色发展、产业升级、城乡建设等领域，适度超前谋划前瞻性、破题性项目100个以上，全力争取专项债、超长期特别国债、中央预算内投资支持。
强化项目保障。高效布局化工园区扩区新增空间，向新增产业、新增效益转化。投资2亿元，实施城东园区道路升级、供热管网建设等基础设施工程5个。启动城北工业园生物质供热中心项目，新增蒸汽供应能力48万吨。开工建设套尔河港区综合服务码头。升级改造一级渔港。加速建成防潮堤坝。持续推进G340东子线沾化西至沾临高速段改建工程，年底前竣工通车。最大程度向土地存量要发展增量，供应建设用地1000亩以上，府院联动盘活停产企业用地1200亩，收回重整闲置土地2000亩以上，让新企业即来即用。常态化开展政银企对接活动，推动普惠金融增量扩面、提质降本，全年信贷投放增加35亿元以上。
做优项目服务。把优质营商环境作为地域文化、比较优势来塑造，聚力“高效办成一件事”，健全重点事项清单管理和常态化推进机制，深化“一件事一次办”“一类事一站办”。巩固拓展“十证联发”、租地办证、联合评审等工程审批改革成效，推行远程勘验、视频指导模式，推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办，实现超预期增值化服务。深化政企交流常态化机制，推动各类惠企政策精准滴灌、直达快享，高效办理企业诉求，助力企业专注实业、深耕主业、安心创业。
(三)聚焦改革兴区，突出释能与增效，以更大力度激发经济活力
深化重点改革。抢抓国家重点任务改革和一揽子增量政策重大机遇，在新一轮发展大势中抢占先机、赢得红利。推进大数据综合治税，实现堵漏增收。优化“亩产效益”评价，差别化配置资源要素。推进不动产“带押过户”常态化办理。全面完成第五次经济普查。推进汇鑫集团完成AA评级。引导各国有企业聚焦2—3项主责主业，全面提升城投水平、产投能力、科投规模，利润总额增长6.7%以上。高效整合北部海域、沿海岸线、滩涂用地资源，推动国有企业资产规模突破500亿元，加强自主开发利用，成为保障全区发展的“源头活水”。
扩大对外开放。积极融入黄河重大国家战略和济南都市圈区域发展战略，全面深化与青岛市市南区对接协作，在项目招引、航运贸易、技术研发等多个领域实现资源互补、优势相融、共赢发展。全力服务推进G228套尔河港区至创业大道工程建设，9月底前率先通车，建成对外开放北部大通道。谋划储备外资项目10个，全年到位外资1亿美元以上。引导日科橡塑、恒鑫生物等骨干企业加强技术研发、品牌建设，支持尚亿食品、桑普森等企业拓展业务规模，推动沾化冬枣、新材料等特色产品占领更大国际市场，进出口总额突破70亿元。
优化创新生态。实施“高企培强”“中型赋能”“科小育优”工程，新增市级以上创新平台8个，新培育“专精特新”、单项冠军企业15家以上，高新技术企业突破60家。加快企业数智转型，推进智能工厂梯度培育。加强知识产权保护，企业有效发明专利增长20%以上。与中国地质大学(北京)联合组建地质安全研究院。入选省级以上人才项目3个，引进青年人才1500人以上。
推动消费升级。支持批零住餐企业发展，稳定扩大传统消费。提振新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费，推动消费品以旧换新。大力发展跨境电商、直播经济，拓展互联网消费空间。提升霑華里·厚街、润泽城市广场消费能级，引进高端商品、时尚品牌，繁荣夜食、夜娱、夜购等夜经济。谋划实施文旅项目5个以上，推进旅游住宿业发展，策划举办文化旅游惠民消费季、乡村好时节等活动，拉动文旅消费增长。
(四)聚焦强农富区，突出和美与共富，以更大力度推进乡村振兴
让特色农业欣欣向荣。推动冬枣产业向新而兴。继续实施“双增双提”工程，发放全额贴息大棚贷5000万元，加力提升推广“沾冬3号”等优势新品种5000亩，实施“沃土工程”3万亩，引进培育深加工龙头企业10家以上，加快冬枣保健品、功能性食品研发，擦亮“一枣一世界”品牌，产业产值实现65亿元，叫响“冬枣产业名城”。推动畜牧产业向优而行。高效运行粪污资源化利用项目，年产值1.8亿元以上。推进总投资1.2亿元的下河双牧鼎畜牧项目建成投产。加快3家养殖场升级改造，规模化养殖率达到85%以上。支持华育公司争创国家级畜禽核心育种场。推动水产产业向强而进。投资3000万元改造标准化池塘1万亩。新增工厂化养殖面积5000平方米。支持企业研发即食零食精深加工产品，渔业总产值达到105亿元以上。滨海盐田虾争创国家地理标志。
让乡村风貌美美与共。全面建成冯家、泊头乡村振兴齐鲁样板示范区，推动古城镇创建省级示范区。投资5000万元，完成166个村庄基础设施补短板项目。高标准创建和美乡村11个。持续开展垃圾清理、污水处理、村貌提升重点攻坚，改善农村人居环境。加快5G网络、充电桩等基础设施建设，新改建“四好农村路”100公里。强化群众法治思想和精神文明教育，深度挖掘地名文化，启动镇村志修编，加强村庄风貌特征、历史文化传承保护，留住乡愁记忆。
让农民生活蒸蒸日上。成立农发集团，区、镇、合作社三级入股，统购统销、二次分红，实现“三方共富”。推进“千乡万村驭风行动”试点建设，加速“百村倍增”三期25兆瓦项目落地。新建高标准农田3.3万亩。投资1500万元实施玉米单产提升工程。培训高素质农民300人。加力推进盐碱地综合利用项目，完成地力培肥、降盐阻盐3万亩。创建国家级盐碱地特色产业创新基地。
(五)聚焦城建美区，突出品质与内涵，以更大力度塑造文明典范
精明放大绿色潜能。优化城市用能结构，新增绿电13亿度，推动新拓、吉耀、华亿储能项目建成投用，规模达到800兆瓦/1600兆瓦时。加速城区及乡镇建成区地热供暖全替代，拓展多元应用新场景，打造地热能规模化利用沾化样板。积极融入全市“渤海氢城”建设，探索绿电制氢与化工副产氢提纯利用，培育氢能产业链。投资3500万元建设新能源智慧集控中心，集成运维、展示、科普等功能。开展碳足迹认证、绿色认证，有序推进公共机构小型零碳示范，将绿色生活方式融入日常，全区共建“绿色能源名城”。
精致完善城市功能。围绕徒骇河沿岸、金海六路沿线两大片区，打造“水城相依、三段六景、七脉串城”特色景观廊道。新建明珠金融街，引入高端商务项目。推进青年友好、儿童友好城市建设。加快商品房去存量，建设一批改善型住房、高品质社区，更好满足群众多层次住房需求。推动何家城中村改造项目10月份实现搬迁入住。实施城区居民小区二次供水设施改造工程。打通河西街、银河二路南延断头路，畅通城市脉络。推进全域公园城市建设，新增绿化面积8000平方米，新建口袋公园2处，塑造“推窗见绿、出门即景”城市生活。
精细提升监管效能。统筹文明培育、文明实践、文明创建，涵养积极向上、和善包容的城市人文气质。常态化拆违治乱，提高环卫质量，打造一批精品示范道路、示范街区。严格物业公司“四色”评价和退出机制，推进标准化、品牌化创建。加快城市全域数字化转型，拓展城市管理、交通出行等智慧应用场景。融温情服务于城市管理，推行包容审慎监管，让城市既有文明风、又有烟火气。
(六)聚焦惠民福区，突出固本与提质，以更大力度满足群众期待
打造教育体育名城。优化教育资源配置，投资2.25亿元建设区第三实验学校，稳妥撤并乡村“小散弱”学校。投资423万元改善55所学校办学条件、配齐教学设备，提升31所幼儿园办学标准，争创全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。深化教育改革跃升，设立教育基金，引入培育重点学科名师，逐步推行小班化教学，狠抓基础教育提升，探索一贯制教学、学科竞赛新模式，办好人民满意教育。升级西苑户外运动体育公园，建成儿童无动力乐园和赛事级体育馆，争办全国青少年足球邀请赛、全省气排球分站赛等重大赛事，承办全市家庭健身素养大赛，举办全民健身、青少年运动会等自主赛事，让群众享受更高质量的精神生活。
打造文化健康名城。加快智慧医院、全民健康信息平台建设，建成医共体审方中心。为全区3.5万名慢病患者提供全流程服务，家庭医生签约覆盖率达到63%以上。加大名科名医培育，新争创省级专科1个、市级专科3个以上。完成人民医院复审。升级改造村卫生室50处，推进乡镇卫生院彩超、生化仪等6类设备应配尽配，让群众在家门口实现病有良医。编制文化强区规划。深化“文化乡建”，创办文艺创作基地，讲好沾化故事。做好第四次全国文物普查。打造“百姓大舞台”100个以上，推动戏曲进乡全覆盖。叫响“寻找美术符号”“典亮春联村”文化品牌，办好第27届沾化冬枣节。创排渔鼓戏新作2部，推动《今夕何夕》走出国门、唱响世界。
完善社会保障体系。支持灵活就业和新业态就业，发放担保贷款1亿元，开发公益性岗位1200个，新增城镇就业3800人以上。强化防返贫动态监测帮扶，高质量实施衔接资金项目，扎实做好助残济困、双拥优抚工作。守护“一老一小”。统筹推进助餐服务、居家养老、适老化改造;千人托位数达到4.8个。推进全民医保精准扩面，全省先行医保基金“即时结算”国家试点。
各位代表!政之所要，在顺民心。前期，我们广泛征集、充分论证，遴选了12项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议票决。区政府将集中力量、集聚资源、集成政策，全力以赴把老百姓身边的大事小情解决好，让群众笑容更多、心里更暖。
(七)聚焦和谐安区，突出共治与共享，以更大力度筑牢发展屏障
抓牢公共安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化“四项整治”，抓好重点领域防范，夯实全员安全责任，遏制各类事故发生。强化基层应急基础，推进应急管理能力现代化。争创省级应急救护先行区。纵深推进道路安全综合整治、事故警示教育行动，守护群众出行平安。防范化解意识形态领域风险。普及总体国家安全观。
优化生态环境。开展历次环保督察反馈问题“回头看”，巩固整改成果。深化治污、减排、降尘、禁烧综合治理，优良天数比例达到71%以上。投资5亿元建成2万吨污水处理厂、1万吨中水回用及“一企一管”工程，常态化治理农村生活污水，确保河流断面水质稳定达标。强化土壤污染源头防控，保障土壤环境安全。
防范重点风险。严守耕地保护红线，确保耕地总量“只增不减”。做好食品药品、疾病防控等安全工作。健全企业资金链风险监测预警处置机制，持续压降金融机构不良资产。常态化保持财税国资金融贯通机制，严格政府债务管控，保障经济金融稳定健康运行。
维护社会稳定。规范提升乡镇矛调中心，全面推进信访工作法治化，推动初信初访和信访积案“动态清零”。狠抓欠薪源头治理，保障农民工工资及时支付。织密社会治安防控网络，常态化推进扫黑除恶，重拳打击各类违法犯罪，让沾化成为“心安宜居名城”。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!使命如磐、惟有奋斗。我们将倍加珍惜人民信任，主动顺应人民期盼，躬身力行、担当实干，努力建设人民满意、执行效率最高的政府。
始终把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将党建深度融入发展、融入服务、融入治理、融入民生。全面对标党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，谋深谋实贯彻落实的方法路径和工作举措，高效行动、高标推进、高质完成。
始终把依法行政贯穿始终。将政府行为全面纳入法治轨道，善用法治思维解决问题、化解矛盾。严格规范行政执法，全面推进政务公开，提升政府公信力。主动接受人大、政协监督，高度重视司法、社会监督，不断强化审计、统计监督，让权力运行更规范、更阳光、更透明。
始终把责任担当落到实处。优化热线服务，未诉先办、接诉即办、专项深办。培树“极端负责、盯靠跟踪”责任意识，完善“领导带头、全员攻坚”责任机制。将“两貌三新四要”活动贯穿全领域全过程，提振精气神、提升执行力，让政府系统干事有激情、做事有标准、成事有速度。
始终把廉政建设推向深入。自觉履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。强化公共资源、国资国企廉政监管，突出重要岗位、重点环节风险管控。坚决克服形式主义、官僚主义，切实给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。
各位代表!大道如砥，奋斗如歌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧团结依靠全区人民，激扬斗志、锐意进取，为建设新时代文明沾化、打造渤海名城而不懈奋斗!
名词解释
1.“房地一体”：将房屋所有权和土地使用权视为一个整体，进行统一处分和权利归属。
2.“专精特新”企业：指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征，是未来产业链的重要支撑、强链补链的主力军。
3.“瞪羚”企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。
4.“四好农村路”：建设好、管理好、养护好、运营好的农村公路。
5.“社区微业”：以社区为基础，通过微型创业和就业的方式，开展各类服务活动，旨在增强社区吸纳就业能力，促进居民在家门口实现就业和创业。
6.安全风险D级：表示较低的安全风险等级。
7.Ⅳ类水质：适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。
8.心安城市：以“安身、安业、安居、安康、安心”五安工程为主要内容，构筑一套不断满足人民群众日益增长的美好生活需求的社会支持系统。
9.枫桥式公安派出所：是公安部决定命名的先进公安派出所，旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”，忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。
10.“两貌三新四要”：“两貌”指精神面貌和环境面貌提升;“三新”指激励新状态、新担当、新作为;“四要”指人要精神、物要整洁、事要规范、业要精通。
11.“三三倍增”：重点培育化工新材料、精细氧化铝、新能源新材料三大优势产业，到2025年底实现产值倍增。
12.“个转企、小升规”：分别指个体工商户转型升级为企业和小微企业升级为规模以上企业。
13.“府院联动”：指不断加强政府与法院之间的协作联动，有序推进多元矛盾化解、“基本解决执行难”“僵尸企业”清理等工作，实现行政与司法的良性互动。
14.“十证联发”：指在一个工程建设项目中，将多个审批证件合并办理，一次性发放多个证件的审批模式。
15.租地办证：指租户在租赁土地时，通过合法途径办理相关证件或手续，以确认和保护其在租赁土地上的权益。
16.“亩产效益”：指每亩土地上产生的效益，包括税收、产值、能耗和排放等。
17.不动产“带押过户”：指已经抵押的不动产在买卖转移时，不需要提前归还旧贷款、注销抵押权，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。
18.数智转型：指企业通过应用数字技术和人工智能技术，实现各个业务环节的智能化和自动化，从而提高生产效率、优化资源配置、增强竞争力的过程。
19.“双增双提”：增加设施农业面积、增加“沾冬2号”种植面积，提升沾化冬枣产业质效、提升枣农收入。
20.“沃土工程”：通过实施耕地培肥措施和配套基础设施建设，根据种植植物的需求，科学配比，合理使用，达到土、水、肥三个资源的优化配置，使农业投入和产出达到最佳效果。
21.“千乡万村驭风行动”：指推动乡村分散式风电项目建设行动，即在具备条件的县(市、区、旗)域农村地区，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目，形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制。
22.“百村倍增”：计划通过建设分布式光伏电站，为村集体带来经济收益，从而推动乡村振兴。
23.“渤海氢城”：立足滨州市区位优势、资源禀赋和产业基础，重点在氢能制备、储运、燃料电池、加氢关键零部件等领域推进示范项目建设，将滨州市建设成为辐射京津冀的氢能枢纽城市，规模效应明显的氢能产业高端装备制造城市，示范效果显著的氢能产业应用示范城市。
24.碳足迹认证：用于衡量、审核并验证一个公司、产品、服务、事件或个人活动产生的温室气体排放。
25.小型零碳示范：指在较小规模的区域内，通过一系列的技术和管理措施，实现区域内的碳排放与碳吸收相平衡，从而达到零碳排放的目标。
26.“水城相依、三段六景、七脉串城”：金海六路——富国路串联东西城区，记录城市发展，连接城市脉络，规划形成三个主题功能区段，构建六个特色场景，塑造七条特色化景观大道。
27.“口袋公园”：指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。
28.新业态就业：指伴随着互联网技术应用和数字经济发展而出现的工作模式，主要包括依托互联网平台就业的各类职业。
29.千人托位数：每千人口中拥有的3岁以下婴幼儿托位数。
30.医共体审方中心：利用信息化手段实现牵头医院和基层分院、村卫生室用药处方系统全部联通，信息系统增设前置审方、合理用药、处方点评模块，实现“事前审核、事中监督、事后评估”的闭环式药事管理模式。
31.文化乡建：通过文化艺术手段赋能乡村振兴，对当代乡村文化和与文化相关的产业等进行综合性、系统化、深层次治理。
32.安全生产“四项整治”：在违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工4个领域开展专项整治。