(2022年2月14日在上城区第一届人民代表大会第一次会议上)

　　上城区人民政府代区长 惠海涛

　　各位代表：

　　现在，我代表上城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去五年和2021年政府工作回顾

　　2021年4月，杭州市实施部分行政区划优化调整，新上城发展由此掀开了新的历史篇章。回望过去五年走过的不平凡历程，原上城、原江干两区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚持一张蓝图绘到底，团结和依靠全区人民，积极应对各种风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严峻冲击，经济社会各项事业发展取得全面进步。地区生产总值从1607.9亿元增加到2417.5亿元，位居全市第二、全省第三;一般公共预算收入突破200亿元。先后获得国家级生态示范区、全国社区治理和服务创新实验区、全国义务教育发展基本均衡区等一大批国家和省市级荣誉。

　　五年来，我们坚持凝心聚力谋发展，经济实力在转型升级中显著增强。以金融为代表的高端服务业优势明显，“五大行”“四大所”区域总部相继落地，钱塘江金融港湾核心区累计入驻持牌金融机构省级以上总部122家，占全市总数40%以上;玉皇山南基金小镇总资产管理规模突破11000亿元，投资实体企业7700余家，累计实现税收120亿元。“三圈三街”消费活力领跑全省，200余家旗舰店首店落地，湖滨步行街以总分第一的成绩获评首批全国示范步行街。钱塘智慧城成为“双引擎驱动”战略重要承载地，电子机械功能区获评长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区，亩产效益全省领先。先后引进香港新世界、江河汇国际金融中心、一汽奥迪全国销售总部等一大批重大项目，国际标准化会议基地落户钱江新城，承办APEC工商领导人中国论坛、全球私募基金西湖峰会等高规格重量级会议。全省首推楼宇经济杭州标准，打造税收亿元楼宇38幢，获评全国首批、全省唯一中国楼宇经济高质量发展标杆范例。上市企业总数达36家，居全省前列。

　　五年来，我们坚持稳中求进抓改革，发展动能在创业创新中加速释放。纵深推进数字化改革，率先将城市大脑应用于基层治理实践，“湖滨街区智慧治理”场景在习近平总书记调研杭州城市大脑时作现场展示，“数智减负·一表通”场景走在全省前列。深入推进“放管服”改革，“一窗受理、四端协同”“企业开办一件事”等改革试点在全省首推。代表杭州参加国家营商环境评价获全国第五名好成绩。火车东站全省率先探索“最多跑一次”改革向公共场所延伸。全面启动国有企业改革，整合组建区属国有五大集团公司，总资产规模达1300亿元。深入实施创新驱动战略，新增国家高新技术企业421家、国家级孵化器和众创空间11家，成功创建省级产业创新服务综合体3家，完成国家可持续发展实验区验收。大力推进综合性人才管理改革试验区建设，重磅发布“黄金二十条”人才新政，引育市级以上高层次人才3537名，居全市前列。

　　五年来，我们坚持建管并举优环境，城市品位在匠心营造中充分彰显。全域城中村改造基本完成，累计征迁住户2.1万户、企业1000余家，征迁面积953万平方米，获评省级国土资源节约集约模范区，城市发展空间进一步打开。钱江新城成为杭州城市新封面，钱江新城二期建设加速推进，望江地区实现从城中村向国际新城华丽转变。完成老旧小区改造项目109个，总面积405万平方米，惠及居民近8万户。完成加装电梯526台，新工社区旧改项目入选住建部样板工程。开工安置房550万平方米、竣工411万平方米，完成回迁安置1.9万户。成功创建全省基本无违建区。新增绿地面积350万平方米，PM2.5浓度较2016年下降47.9%。垃圾分类“桶长制”等创新模式成为精细化管理标杆。两次勇夺“五水共治”大禹鼎。

　　五年来，我们坚持倾情倾力惠民生，生活品质在共建共享中全面改善。确保每年新增财力三分之二以上用于民生事业。创新探索未来社区建设，始版桥、荷花塘、杨柳郡等7个社区入选省市未来社区试点。优质教育持续走在全省前列，新建中小学、幼儿园67所，“名校就在家门口”逐步覆盖，教育现代化发展水平指数连续多年排名全省第一。健康城区建设成效显著，新建改建社区卫生服务中心9家，“健康浙江”考核实现三连优。建成街道“原居安养”中心22家、社区“康养驿站”168家，人均期望寿命达86岁。文体场馆布局更加完善，区体育中心改造完工，九堡文体中心、丁兰文体中心、李宁体育公园建成开放，成功创建省体育现代化区。退役军人服务站创建模式成为全国样板，“弯湾”托管中心获国家级“残疾人之家”称号。

　　五年来，我们坚持兼容并蓄育文化，人文底蕴在赓续传承中更加厚实。大力推进文化强区战略，深度挖掘和传承宋韵文化、红色文化、钱塘江文化，南宋文化节、钱塘江文化节品牌影响持续扩大。德寿宫遗址保护展示项目全面启动，杭州海塘遗址博物馆、非遗展示馆建成开放，钱学森故居修缮完成，文保场所和省级以上非遗代表性项目数量居主城区第一，成功获评省文化标识建设示范区。民俗文化亮点纷呈，笕桥丝绸文化传承创新，丁兰孝爱文化深入人心。清河坊历史文化街区成功创建首批国家级夜间文旅消费集聚区和旅游休闲特色街区。文化产业蓬勃发展，创建市级以上文化产业园区11个，数量全市第一，引育省文投集团等领军企业80余家，纳税百万级企业突破200家，电视剧《鸡毛飞上天》《麦香》荣获全国“五个一工程”奖。