二、2025年政府工作目标任务
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，做好新一年政府工作，意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动科技创新和产业创新融合发展，贯彻落实中央、省市和区委的决策部署，全领域加快建设更高水平的智造洛江、生态新城，奋力谱写中国式现代化洛江篇章。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%;农林牧渔业总产值增长5.5%;工业增加值增长7.5%;第三产业增加值增长6%;一般公共预算总收入增长3.5%，一般公共预算收入增长2.5%;实际利用外资(验资口径)增长5%;出口商品总值增长10%;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;完成节能减排任务。围绕实现上述目标，重点推进五方面工作：
(一)聚力建设现代化产业体系
加快实施科技赋能。以科技创新引领新质生产力发展，引导企业加强关键核心技术攻关，积极参与“揭榜挂帅”“军令状”等重点研发攻关计划，力争全区规上企业研发经费增长20%以上。做强公共服务创新平台，发挥中国机械总院泉州创新中心、泉州市云箭创新研究院等平台优势，谋划建设项目中试孵化基地2个。鼓励有条件的企业联合高校、科研院所共建新型研发机构，力争全年新认定市级以上企业技术中心、工业设计中心2家以上。落实人才政策，加强高层次人才引进和培育，推进高层次人才申报认定，支持青年人才发展。
发展壮大数字经济。深入实施数字洛江三年行动，加速制造业“智改数转网联”，推动数据运维管家、产业融合分析引擎平台投入运行，拓展5G商用场景，支持企业建设数字化车间，培育5G智慧工厂、智能制造优秀应用场景3-5个。建立完善数字化侨务沟通和服务平台，开展侨胞青少年交往赛事、研学旅游等活动。围绕仰恩大学、黎明大学产教科融合发展需求，开发产教融合数字化模式，采用岗课赛证融通的人才培养、微专业建设、实习实训、双创实践等多场景，培养人工智能、大模型、鸿蒙、信创等未来产业人才，建设数字人才“孵化地”。
打造县域重点产业链。健全推动重点产业链发展体制机制，重点支持机械装备、纸类卫生用品领域一批“链主”企业做大做强，带动上下游企业共同成长。发展壮大施工装备国家级中小企业特色产业集群，聚焦建链强链补链，精准招引3-5家伺服电机、减速机、控制器以及高分子吸水树脂等芯体核心材料生产企业，畅通集群协作网络，打通断点堵点，增强专业化配套能力。深入开展数字赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业行动，培育专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业15家以上，打造具有区域影响力的专精特新企业集聚区。
优化产业发展载体。以园区标准化建设推动国土空间高质量重构，加快打造“万亩千亿”都市工业走廊。深化工业园区标准化建设专项行动，打造“一园一品”特色园区，推动智创科技城、新源重工5G轮挖智能数字化产业园等项目加快建设。加强洛江区数字经济产业园(一期)等园区招商工作，梳理园区主导产业缺失和薄弱环节，招引10个以上带动力强的大项目和有利于产业链填平补齐的“高精尖缺”项目。引入5家法律、金融等第三方专业服务机构，完善园区吃住行、教育医疗、文体娱乐等生活配套，实现生产、生活、生态有机融合，推动产业园区向产业社区转型。
积极扩大有效投资。开展“项目提效年”活动，落实重点工作定期调度制度，全年实施重点项目180个，完成年度投资159亿元以上，新开工项目50个、竣工40个以上。拓宽多元化投融资渠道，积极争取并用好中央预算内投资资金、国债、专项债券、政策性开发性金融工具。支持制造业龙头企业增资扩产，推动纺织鞋服、卫生用品等传统优势产业高端化、智能化、绿色化发展，实施省市重点技改项目20个以上。深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，瞄准500强企业、链主企业及“人工智能+”、新能源、新材料等新赛道项目开展招商，力争全年新增签约项目80个、总投资800亿元以上。深入实施“聚侨引侨和泉商回归”行动，积极引导侨商、侨领和侨青150人次以上回乡考察对接、投建项目。
做强做优第三产业。实施现代服务业高质量发展三年行动，力争2025年服务业增加值超160亿元。支持建设特色现代物流园区和区域性仓储配送基地，推动斯凯奇数字化供应链项目落地和动工建设。提升金融集聚力辐射力，积极引进银行、证券、保险、基金等金融机构在我区设立分支机构。大力提振消费，培育新型消费，依托中聚电商园、双阳天娇卫生用品电商园等，引导电商企业集聚，推动网红经济、社区电商、农村电商等新业态发展。做大新能源汽车消费市场，引进和培育新能源汽车品牌3家，形成多层次、多品类汽车零售产业带。持续推动大规模设备更新和消费品以旧换新，开展国潮泉州“焕新消费·焕新智造”系列活动。落实新闽菜创新发展三年行动，配合市级申创“世界美食之都”。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，实施洛江优品出海计划，推动企业走出去、抢订单、拓市场100家次以上。
(二)聚力提升城市功能品质
实施城市更新行动。围绕建设宜居、韧性、智慧城市，进一步深化“抓城建提品质”专项行动，策划实施项目119个，完成年度投资62亿元以上。深入开展国家级盘活利用低效用地试点工作，差异化推进中心城区、旧园区、城中村更新改造，加快桥南古街传统街巷重点改善提升、万安片区等市级城市更新示范项目建设。启动新阳片区内道路、排洪渠、安商房及公共服务配套设施建设。围绕业态类型调整、空间品质提升、交通组织优化，推进2个老旧街区、老旧厂区改造提升。坚持“严控增量、优化存量、提高质量”，把握好土地供应节奏，推动4个已供地未开工的房地产项目动工建设，促进房地产市场平稳健康发展。
完善城市功能配套。围绕城市重要节点、重要窗口、重要部位，深入实施“五化”提升工程。持续深化“绿满泉城”专项行动，加快主干道沿线、进出城重要通道及城市重要节点部位的绿化景观提升，打造口袋公园4个以上，新建公园绿地90亩以上。实施“聚城畅通”工程，继续推进洛丰高速(甬莞高速联络线)前期工作，推动万虹路(新庵岭—新庵村、新庵村—仙公山山门)道路改造提升工程加快建设，完成朋虹街市政道路白改黑等项目。实施城乡配电网建设改造工程、5G网络与宽带覆盖双千兆建设工程。配合市级推进泉州北高干渠功能调整输水工程，实施居民小区二次供水设施改造5个以上。完善城市公共停车和充换电设施，新增公共充换电设施200个以上、停车位300个以上。
提升城市治理水平。健全城市治理“一网统管”“一网通办”体制机制，升级改造数字化城市管理平台，推动城市数据管理大脑建成投用、智慧洛江综合指挥中心加快建设。配合市级推进城市信息模型基础平台建设，完善数据信息共享和传递机制。巩固城市精细化管理街区创建成果，强化示范引领，实现精细化管理覆盖万安、双阳街道。深化物业管理提升专项行动，推进物业管理长效机制建设，全力办好小区管理“十件实事”。常态化开展文明城市创建活动，深化城市公厕、户外广告牌、“牛皮癣”、渣土车、流动摊贩、乱停乱放等治理，加大城乡结合部、农贸市场周边等环境卫生整治力度。
(三)聚力加快乡村全面振兴
提升稳产保供能力。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，全面完成市里下达的粮食播种面积和粮食产量任务。守牢耕地保护红线，开展补充耕地和耕地恢复工作，落实耕地占补平衡和年度进出平衡，完成耕地流入300亩以上，完成农田连片整治1100亩以上。推进农业“五新”成果应用，在全区推广高产稳产集成技术以及优质稻。扎实推进土地延包工作，完成第二轮土地承包到期后再延长承包期30年整区推进全国试点任务。
提升乡村产业质效。加快发展农村电商、乡村物流和休闲旅游、农耕体验、创意农业、文旅康养等新产业新业态，大力发展设施农业、智慧农业，加快1个省级数字农业创新应用基地、4个市级数字农业示范基地项目建设。实施新型农业经营主体壮大提级工程，加快培育高素质农民，持续壮大农业产业化龙头企业队伍，培育农业专业化社会化服务组织3家。结合全域土地综合整治，优先保障乡村振兴新产业新业态用地，培育一批现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”特色村。推动洛江区肉食品加工产业园、檀香园生态养殖基地等项目建设。
提升乡村建设品质。推动村庄规划编制和入库，开展村庄规划动态维护和调整工作。完善乡村振兴投入机制，策划实施乡村振兴项目130个以上、总投资2亿元以上。完善农村基础设施，硬化改造农村道路10公里以上，完成罗溪第一水厂主体及部分配套管网建设，除险加固山围塘5座。深化实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，整镇推进乡村振兴“五好”创建，打造一批示范村、示范线、示范镇。改善农村人居环境，整治裸房和改造“适老化、宜居化、民宿化”三类农房1400栋以上，新增裸房整治示范村5个以上。
(四)聚力生态文旅深度融合
建设优美生态环境。持续推进突出生态环境问题整改及中央、省生态环保督察反馈问题整改，加快第三轮中央生态环境保护督察信访件销号工作。实施一批大气污染精准治理减排、国土绿化工程，推动空气质量稳步提升。深化河湖长制，推进水环境长效常态治理，实施农村生活污水提升治理项目5个以上，完成城中村污水接户纳管工程，推动洛江阳江水质净化中心、仰恩大学及其附属中学污水管网等项目加快建设。持续推进“无废城市”建设，提升固体废物精细化环境管理水平。推进2025年度省级水土流失综合治理项目落地实施，加强水土保持日常监管。提质加速开展好“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。
做优做活文旅经济。进一步挖掘“四名”文化底蕴，做精“世遗游”、做优“生态游”、做强“全域游”，持续擦亮“悠游洛江”品牌，把文化旅游业培育成支柱产业。加大文旅项目招商力度，加强与投资方对接洽谈，推动洛阳桥文旅项目、仙公山文旅项目等落地建设。健全旅游配套服务体系，提升吃的品质、住的档次，建成品牌酒店、优质民宿4家以上。深化国家公共文化服务体系示范区建设，优化文化服务和文化产品供给机制，完善文体惠民体系，新建新型公共文化空间2个以上、全民健身路径10条以上。
加强文化传承保护。深化闽南文化生态保护区建设，完善非物质文化遗产保护传承体系，强化洛阳桥世界遗产点保护管理，统筹世遗点和文保单位保护提升、宣传阐释，助力泉州打造世界遗产保护利用典范城市。推进传统村落集中连片保护利用，开展刺桐侨厝保护提升专项行动，修缮华侨建筑10栋以上、“刺桐侨厝群”1处。常态化开展文化惠民活动，举办“艺走洛江”“文化和自然遗产日”“百姓大讲堂”等活动20场次以上。推进陈三五娘传习所、南音传习所提升改造，打造非遗优质传承阵地。
(五)聚力提高人民生活品质
健全完善社会保障。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增就业2000人以上。加强劳动者权益保障，健全整治欠薪长效机制。持续推进全民参保计划，稳步提高社保待遇水平。推进居民医保参保扩面，实现“应保尽保”。健全分层分类的社会救助体系，推动政府救助和慈善帮扶相衔接。优化养老、育幼服务，新建“长者食堂”5个，提升居家养老服务站(幸福院)3个，发展多种形式的普惠托育服务。加强国防动员和后备力量建设，扎实开展双拥共建和退役军人服务保障工作，促进军政军民团结发展。
办好人民满意教育。加快教育项目建设，确保泉州十一中塘西校区8月底前竣工验收、2025年秋季建成招生;推动洛江区第五实验小学扩建工程(一期)、泉州五中洛江校区开工建设，做好黎明职业大学洛江校区前期工作。开展国家义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区创建工作。支持马甲中学创建省二级达标高中。深化“区管校聘”管理体制改革，推行师资校际交流、转岗支教等方式，促进区域师资均衡和学科均衡。
扩充医疗卫生资源。持续深化医药卫生体制改革，学习借鉴“三明医改”经验，促进“三医”协同发展和治理。推动洛江区医院新院区、泉州宝璋肿瘤医院建成投用，引进一批紧缺专业技术人才，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。提高基层医疗卫生服务水平，加快构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系。进一步深化洛江区医院与泉州市第一医院、洛江区妇幼保健院与泉州市妇幼保健院(儿童医院)紧密型医联体建设，促进儿科、妇科、眼科、口腔科等优势、特色专科培育。
完善公共安全体系。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深化“安全生产标准化提升”专项行动，落实企业全员安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。建设一批基层应急管理站，提升防汛抗旱、森林防灭火等防灾减灾救灾能力。创建国家食品安全示范城市，加强食品安全监管，深化“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进更高水平的平安洛江建设，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，健全城乡基层治理体系，推进综治中心规范化建设，构建共建共治共享的社会治理格局。探索完善“夜访夜谈”“三官一律进网格”等工作机制，常态化推进重信重访治理和信访积案化解，维护社会大局和谐稳定。
三、建设人民满意的政府
各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。我们将始终以政治建设为统领，严格落实“第一议题”制度，严守政治纪律和政治规矩，把坚持党的领导贯穿政府工作各方面全过程，推进政府治理体系和治理能力现代化。
(一)依法行政，提升公信力。深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，对区委决策的事项、人大形成的决议，不折不扣抓好落实。践行全过程人民民主，严格执行“三重一大”决策机制和民主集中制，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范行政复议、行政应讼工作，降低行政机关败诉率，确保行政案件出庭率100%。深化综合行政执法体制改革，规范行政执法行为，加大政务公开力度，推进权力公开透明运行。
(二)改革创新，提升战斗力。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化政府各领域改革，积极探索体制、机制、制度上的改革创新，鼓励干部进一步解放思想、开拓创新、攻坚克难。加强机关效能建设、作风建设，充分发挥绩效考评“指挥棒”“风向标”作用，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。深入落实《洛江区优化营商环境行动方案》，打造市场化、法治化、国际化优质营商环境，护航民营经济高质量发展。
(三)优化服务，提升亲和力。践行全心全意为人民服务宗旨，用心用情用力组织实施好71个区级为民办实事项目，让发展成果更多更公平惠及全体人民。加快数字政府建设，配合市里开展“无证明城市”建设，完善“互联网+政务服务”一体化平台，全面推进行政审批智慧化，建设AI智能导办平台，推动更多简单事项自动审批、复杂事项辅助审批，提高“最多跑一趟”“一趟不用跑”“一网通办”比例。办好政府门户网站、“12345”等便民利民公共服务平台，畅通群众诉求。
(四)实干为重，提升执行力。把实干担当作为成事之要，深入践行“四下基层”，大兴调查研究，区政府班子成员带头至少开展1个调研课题，有效破解经济社会发展中的重点难点堵 点问题。把抓落实作为政府工作的重中之重，加强上下联动，强化左右协同，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，让“说到做到、善作善成”成为政府的鲜明标识。
(五)廉洁奉公，提升约束力。严格履行全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层松绑减负。严格落实好意识形态责任制，积极有效应对网络舆情，弘扬传播正能量。不折不扣落实省委巡视二组反馈问题及上级审计发现问题整改，举一反三，强化建章立制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严肃财经纪律，让政府部门习惯过紧日子，勤俭节约办事情，把有限财力用在刀刃上。
各位代表!一万年太久，只争朝夕。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，乘势而上、砥砺奋进、勇毅前行，全领域加快建设更高水平的智造洛江、生态新城，奋力谱写中国式现代化洛江篇章!
《政府工作报告》附注
1.深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动：2024年1月31日，全省“深学争优、敢为争先、实干争效”行动总结部署会在福州举行，全面总结全省2023年实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动情况，部署2024年深化拓展“三争”行动工作。
2.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。
3.智改数转网联：智能化改造、数字化转型、网络化联接。
4.“四个一批”项目：谋划一批、在建一批、开工一批、投用一批。
5.五化：绿化、美化、照明化、净化、智化。
6.“三种经济”：坚持文化驱动、用好“注意力”经济促引流;坚持要素统筹，用好“规模化”经济促聚能;坚持多元合作，用好“共享式”经济促强基。
7.一村一品：一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
8.千村示范引领、万村共富共美：2023年12月，福建省委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组出台《关于开展“千村示范引领、万村共富共美”工程走具有福建特色乡村振兴之路的实施意见》，明确按照“县域统筹、以城带乡、城乡融合、一体推进”的思路，以“强村富民、塑形铸魂”为方向，实施“千村示范引领、万村共富共美”工程。即从2024年起，全省将连续五年每年统筹整合资金25.6亿元，支持乡村振兴示范乡镇、示范村创建，力争五年内建成省级乡村振兴示范村1000个以上，示范带动全省1万多个村乡村产业发展、乡村建设、乡村治理全面提升，促进农民农村共同富裕取得实质性进展。
9.十大行动：乡村特色产业发展行动、农村人居环境整治提升行动、乡村生态保护修复行动、文明乡风塑造行动、乡村自治提升行动、乡村民生改善行动、脱贫攻坚成果巩固拓展行动、人才科技支撑行动、农村改革创新行动、农村党建引领行动。
10.一县一溪一特色：2023年9月，泉州市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组印发《泉州市“一县一溪一特色”田园风光建设指导意见》，提出坚持水系、农田、村庄“三位一体”，生产、生活、生态“三生同步”，产加销、农文旅“三产融合”，以县域内重点流域为轴线，以美丽河道建设为依托，以美丽田园建设为重点，以美丽村庄建设为延伸，以美丽经济转化为目标，全流域连片开展“四美”工程建设。
11.“千名医师下基层”对口帮扶：为落实 2024年省委、省政府为民办实事，省委、省政府抽调1000名中高级职称医师进入社区卫生服务中心、乡镇卫生院进行医疗帮扶，为特殊人群送医入户让专家深入群众，让基层老百姓在家门口享受到优质医疗服务促进基层卫生服务能力全面提升。
12.“3366”生态警务新模式：3个支撑：党政高位支撑、战略部署支撑、专业力量支撑;3大特色：创新“海岸湿地”模式、创新“江河湖海”模式、创新“山场林区”模式;6维赋能：联合指挥中心实战化、联勤警务站点全域化、联防智慧天网立体化、联控数智模块全景化、联治宣防力量协同化、联合场景展馆具象化;6项机制：生态要素管控机制、涉案财物处置机制、执法办案协作机制、合成打击治理机制、行刑无缝衔接机制、督查问效通报机制。
13.小区管理十件实事：2024年11月，为贯彻落实泉州市物业管理提升专项行动部署，我区印发《洛江区物业管理提升八大行动方案》，提出要分批逐步解决居民群众最经常反映的“保安不‘保’安、保洁不‘保’洁、消防系统损坏、电动自行车停放充电难、电梯频繁故障、车辆停放无序、下水道堵塞、路面破损、公共照明不足、绿地裸露”等10个问题，有效提升小区整体面貌和居住品质。
14.农业五新：新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具。
15.乡村振兴“五好”：富民产业发展好、乡村建设提升好、历史文化传承好、基层治理能力好、党建统领发挥好。
16.四名：名山：仙公山，名桥：洛阳桥，名人：俞大猷、蔡襄，名传说：陈三五娘传说。
17.“三官一律”进网格：法官、检察官、警官、律师等法律工作者进网格，将专业法治力量直接融入到基层网格治理中，进一步提升基层治理实效。
18.三医：医疗、医保、医药。
19.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。