二、2025年目标任务和重点工作
2025年是“十四五”规划收官之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。根据市委的总体部署，2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和“十项重大工程”，锚定“港”“廊”“链”主战场，大力实施“1458”战略体系，全心落实“作风夯实年”“项目绩效年”活动，促进经济持续稳进向好、社会大局和谐稳定、人民生活幸福安康，确保“十四五”规划圆满收官，加快推动“新时代典型工业城市”赶超崛起，努力为省市大局多作贡献。
综合各种因素，建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长6%以上;一般公共预算收入同比增长9%左右;固定资产投资同比增长6%以上;居民人均可支配收入增长与经济增长同步，且农村居民收入增长快于城镇;约束性指标全面完成上级下达任务。
实现上述目标，需要我们更加凝聚发展信心。自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势，锚定目标，稳中求进，又保持清醒，重点突破，整体推进，最大范围调动各方面的积极性、主动性、创造性。更加聚焦经济建设。大力抓平台建设，大力抓招商引资，大力抓企业服务，因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育先进制造业集群，最大力度夺取浙江制造天工鼎。更加重视政策争取。只争朝夕抢抓机遇，极限极尽谋划项目，主动承接更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全力争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债、“8+4”政策，其中，全年争取中央预算内资金不少于4亿元，专项债不少于80亿元，力争更大突破，最大限度放大政策效应。更加推动补齐短板。聚焦增强创新动能，全面推进先进制造业和现代服务业融合发展试点，大力实施争创“科技创新鼎”三年行动，强力推进服务业高质量发展;聚焦提升城市能级，做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，持续促进人口回流，力争常住人口城镇化率达60%;聚焦完善综合交通体系，加快通用机场、高铁、高速、国省道、城市环线、“四好”农村路规划建设，最快进度发挥水运优势。更加关注民生福祉。牢记“民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之”，及时回应群众关切，尽力而为、量力而行，着力推进公共服务“七优享”，最大努力办好省市县三级民生实事。
根据总体要求和目标，重点抓好十个方面工作：
(一)条抓块统抓谋划，更实举措开展“十五五”规划编制。锚定“十四五”规划目标任务，完善全面评估机制，扬优势补短板，找差距强弱项，力争主要指标高质量达标。聚焦“赶超崛起”历史重任，紧盯国家政策导向和支持方向，突出重大指标、重大任务、重大项目、重大政策，高标准编制《兰溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，争取更多项目纳入国家和省市规划盘子。聚力系统集成，坚持自力更生，分领域开展重大课题研究，启动专项规划编制。
(二)量质并举抓工业，更实举措建设现代化产业体系。一是着力打造“1+4+X”产业集群。推进辰兰纺织、金梭纺织等项目建成投产，打通纺纱、坯布织造、印染、成衣加工、品牌塑造全产业链，加快推动纺织服装产业链高端化、智能化、绿色化、差异化、国际化发展，力争实现规上纺织服装企业营业收入285亿元。持续放大消费类锂电池产能优势，依托“微能源芯片”，借势发展冷链装备产业，推动向小动力电池、特碳材料、光伏储能一体化等方向拓展，实现新能源产业集群产值超200亿元。依托省级高新区平台，大力发展以镁合金、精密不锈钢为核心的合金新材料产业，中江镁铝产业园、圣雪镁材料开工建设，黄金产业园一期建成投产，镨赛新材料产能释放。加快新型显示及信创产业延链补链，能鹏半导体、涌合半导体等项目建成投产。加快生物医药产业补链强链，壮大中成药，推动向合成生物、医疗器械、生物检测等方向拓展，建成投产中潮大健康产业园。适度布局未来产业，研究谋划锂电池以外的其他技术路径，强化柔性电子材料在智能穿戴、智能家居方面的创新应用，关注招引低空经济、氢能应用、未来健康等产业。数字经济核心产业制造业增加值同比增长14%，规上工业增加值同比增长7%以上。二是着力加快主体培育。推动“中小优+灌木丛”发展，新增小升规企业50家以上，规上工业企业累计达650家以上。新增“品字标浙江制造”企业3家。新增省专精特新中小企业20家以上、国家级专精特新“小巨人”企业2家以上，力争新增国家级专精特新重点“小巨人”企业1家。新增国家高新技术企业20家、省科技型中小企业50家。光膜小镇争创省级专精特新产业园。加快镁材料产业园项目招引，谋划建设真空镀膜产业园、印染产业园、工业电机产业园。三是着力推动科技创新。推进教育科技人才一体化，加强职业教育学科建设。加速推进产学研深度融合，达成合作20项以上。立项金华市科技计划项目30项以上。力争锂威新能源建成省重点企业研究院，中科玖源创建省高新技术研发中心。推动镁材料研究院研发立项10个以上，加快中试基地建成投运。高新技术产业投资占固定资产投资比重超20%，规上工业企业研发投入占营业收入比重达3.4%，规上高新技术产业增加值占工业增加值比重达74%。
(三)快马加鞭抓项目，更实举措增强产业发展后劲。一是强招引促落地。聚焦主导产业，实施链群配，链主型企业招引力争有新突破，全年招引超亿元项目50个以上，落地超10亿元项目8个以上，主导产业项目占比50%以上。完善投建管运、逾期亮灯、难题分类解决等机制，力争全年开工项目100个以上、投产50个以上。二是强投资稳增长。滚动更新全市重大项目库，实施重大项目300个以上，年度计划投资240亿元以上。争列省“千项万亿”项目15个以上，确保投资进度快于时序进度。实施省重大产业项目3个以上、10亿元以上省级重大制造业项目10个、金华市重点制造业项目100个以上、重点技改项目60个以上，制造业投资同比增长高于固定资产投资增速，民间投资占固定资产投资比重50%以上。三是强要素优保障。力争新增建设用地指标3000亩以上，实现工业用地出让2000亩以上。实施开发区丹溪大道南侧区块、永昌红店头区块集中连片再开发，力争完成低效工业用地整治3000亩以上。优化能源要素配置效率，加大绿证宣传推广力度，鼓励支持购买绿证、绿电。推进黄店、梅江地面光伏项目。新增贷款150亿元以上，其中制造业贷款35亿元以上。持续推进巨江电源、轮峰车料上市。
(四)蹄疾步稳抓改革，更实举措暖企惠企助企。一是增值服务再升级。深化政务服务增值化改革，丰富企业综合服务中心平台功能，提供更为智慧便捷的线上服务。开展“八小时外”微服务，大力推进绿卡改革、柔性执法、惠企政策兑现等工作。发挥知识产权转化服务中心作用，专利转让与许可数500件以上，专利密集型产品备案数量30件以上。二是国企改革再出发。推动国有资本和国有企业做强做优，做好对接资本市场工作，国有资产总额力争超2000亿元，综合资产负债率控制在65%以下。盘活增效国有资产，全面梳理清理低效无效资产。持续深化市场化改革，谋划落地市场化项目100个以上，总投资300亿元以上。三是重点领域再深化。深化“大综合一体化”行政执法改革，开展规范涉企执法专项行动，持续优化营商环境。深入推进“综合查一次”改革，有效解决重复执法、多头执法、随意执法、执法标准不一等问题。推行企业信用修复“一件事”改革，健全企业信用修复主动告知机制。建立合规指导中心，推动建立市场监管领域“全过程普惠制合规”制度，开展事前预防性合规指导。
(五)趁势而上抓开放，更实举措提升平台能级。一是优化综合交通网络。推动金建高铁开通方案审批，加快施工进度，东站枢纽基本完工，力争年底具备开通条件。推进建武高速兰溪段、351国道新建段、319省道建设，加快推进通用机场、527国道、317省道、215省道等项目前期工作。加快钱塘江三级航道整治工程、金华江三级航道整治工程建设，兰溪枢纽港铁路专用线建成投运、码头工程主体完工，女埠综合作业区完成陆域回填和码头工程一期。完成综合交通投资55亿元以上。二是完善现代物流体系。着力降低社会物流成本，持续推进大宗货物“陆转水”“公转铁”，做强“兰溪—宁波港”海河联运、海铁联运，集装箱多式联运突破15000标箱。谋划推进公路零担物流园，开工建设电动集卡充换电中心、开发区物流园区项目，支持红狮物联、宾虹物流、纺织供应链等网络物流平台做大做强，实现客货运周转量同比增长8%以上。三是提升外贸出口水平。加快内外贸一体化融合，加大外贸流通型企业、外贸综合服务企业招引培育力度，推动服务贸易、数字贸易、易货贸易创新发展，做大二手车出口业务。组织企业参加广交会、进博会等重点展会，组建赴外参展团组5个以上、企业300家次以上。引导民营企业有序“走出去”，推动“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，支持开展境外商标注册和国际认证、申请专利，推动建设海外仓、独立站。实现跨境电商出口额同比增长20%，外贸出口同比增长5%以上。四是补齐现代服务业短板。加快发展软件信息服务业、科技服务业，招引落地生产性服务业企业5家以上，新增规上其他营利性服务业企业10家以上。大力发展网络电商，加快智赢电商园、菁英电商园、飞天谷电商园等项目建设，招引销售超亿元电商企业3家以上。启动六洞山景区能级提升项目工程，招引落地亿元以上文旅项目2个。加快推进31个亿元以上服务业项目建设，争取完成年度投资45亿元以上。实现服务业增加值同比增长7%以上。
(六)久久为功抓提能，更实举措推进新型城镇化。一是提振消费活力度。持续深入推进消费品以旧换新工作，争取使用消费品以旧换新国债资金6000万元以上。谋划建设7个“1”消费场景，大力发展夜市经济，打造开发区兰冶、高新区行知等一批精品夜市，不断释放消费活力。全面落实国家降利率、降首付、降税费等政策，努力构建房地产发展新模式，加快推动消化存量商品住房，加力实施城乡有机更新，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。全年举办各类展会集会、商贸促销等活动100场以上。力争社会消费品零售总额同比增长8%以上。二是提升城市承载度。加速古城片区综合开发进度，盘活古城历史文化资源，支持城隍庙修复工作，推动天福山整治提升和桃花坞新建项目全面开工建设。加速高新区产城融合发展，推进城市环线、李渔文化中心等项目建设。加速城东片区综合开发谋划，进一步明确项目规划和清单，完成恒华飞天数智谷项目主体建设。有序开展重点区块详细规划和城市设计，提高城镇开发边界内详细规划覆盖率5个百分点以上。谋划实施城区地下管网雨污分流，完成排水防涝提升工程建设。改善开发区、高新区道路等基础设施条件。三是提高城乡舒适度。争创省级现代化美丽城镇示范镇4个，创建城乡风貌样板区2个。实施共享电单车增点扩面工作，增设新车500辆。开展公园适老化、适儿化改造，推动老年友好型、青年发展型城市建设。推进高层建筑燃气管道接通，新建乡镇二级供应站2座。清除城区主要道路两侧零星违建和重点小区存量违建，确保重点区域地面存量违建基本清零。提高全市公共停车资源利用率。
(七)奋发有为抓共富，更实举措推进“千万工程”牵引缩小“三大差距”。一是强农。守牢粮食安全底线，完成即可恢复耕地整治5000亩，千亩方永久基本农田连片整治5000亩，有序推动零星耕地整合调整，促进集中连片和“多田套合”。加快打造10万亩粮食高产高效区，新增稻渔综合种养1600亩以上，粮食播种面积稳定在23万亩以上。实施城头灌区现代化改造，改善北部乡镇灌溉面积2.1万亩。做强“土特产”文章，新增地标“三化融合”基地4个以上，完成7个省级科技强农、机械强农项目建设。深入实施畜牧业高质量发展行动，持续攻关兰溪花猪保种育种，培育畜牧业集聚小区2处以上。创建省级淡水水产健康养殖和生态养殖试点培育区。紧扣打造“全国精品杨梅第一县”，新增杨梅设施大棚1000亩以上，大棚亩均增收提高10%以上。二是兴村。深化“三带一区”建设，建成未来乡村6个，和美乡村覆盖率达60%。加快共富乡村综合改革试点项目建设，打造片区式乡村共富联合体。实施历史文化保护利用项目重点村1个、一般村6个。迭代“空心村”综合利用试点，盘活闲置农房600宗以上。拓宽农村集体经营性建设用地利用路径，深化入股(联营)供地模式。大力发展新型集体经济，经营性收入50万元以上村达到90%以上。高质量完成村社组织换届。三是富民。推动城乡融合一体发展，建成并运行乡村运营中心市域总站，培育省级以上乡村产业振兴“头雁”12人以上。加大农产品流通力度，推进“共富集市”项目。实施“工匠培育”工程，完善农创客创业创新孵化园运营，新增农创客200人以上。积极推进“巾帼共富工坊”建设，助力妇女创业就业1500人以上，新增来料加工经纪人20名以上。创成美食统标店300家，打造特色食材种养基地2个，开工建设美食产业园。多措并举增加农民收入，低收入农户人均可支配收入同比增长12%以上。
(八)精益求精抓生态，更实举措加快绿色低碳发展。一是深化污染防治攻坚。高质量完成第三轮中央生态环保督察交办信访件整改销号。推进秸秆收储运和综合利用体系建设，完成电镀、玻璃、化工等3个行业整治提升。工业污水处理厂正式运行，城市污水处理厂扩容项目开工建设。PM2.5保持在25微克/立方米以内，地表水省控以上断面水质优良率、重点建设用地安全利用率均保持100%。二是深化生态环境修复。迭代绿色矿山和数字化建设，新增省级绿色矿山入库1家、智能化绿色矿山1家。提升改造农村生活污水处理设施30处，行政村覆盖率、出水水质达标率均达95%以上，标准化运维实现全覆盖。完成甘溪流域综合治理8公里。三是深化绿色低碳转型。扎实推进国家级生态文明建设示范区创建。推动马涧、梅江GEP项目落地，加快金兰创新城EOD项目实施，加速绿色转化财政专项激励项目见效。建设林下中药材种植基地500亩，建成“千村万元”示范基地5处1500亩，实施横溪林业共富综合体试点建设。推进补充林地责任指标跨区域调剂，完成补充林地库森林质量提升2000亩。承接实施新能源行业环境健康省级试点，建立消费类电池安全处置实施路径。完成省减污降碳协同试点工作。
(九)千方百计抓惠民，更实举措增进民生福祉。一是更好推动就业创业。招引青年大学生5000人以上，硕博人才200人以上。组织招聘活动20场以上，开展创业系列活动5场以上，吸引兰溪籍毕业生回乡创业。强化针对性就业帮扶，实现重点群体帮扶覆盖率动态保持100%，有就业意愿人员帮扶成功率90%以上。开展技能培训6500人，新增技能人才3000人。着力打造就业创业友好型城市。二是更好推动医养结合。建成投用人民医院发热门诊及急诊大楼、北部医院和“一老一小”综合体。人民医院加快推进三甲医院创建，中医院全面达到三乙中医院标准，全市重点建设急诊创伤科、中西医结合肛肠外科两个专科。推进浙江省中医药综合改革先行区建设，完成全国基层中医药工作示范县创建，迭代优化中医药+癌症防控“兰溪模式”。深入实施公办养老机构“养共体”改革，加快建设恒园康养项目，健全养老服务体系，补齐农村养老服务短板，发展银发经济。三是更好推动教育提质。实施兰一中、创新城高中改扩建项目，马涧初中教学楼、赤溪中心学校教学楼等扩建项目完工。撤并小规模学校、“低小散”薄弱民办园10所以上。深化县中崛起，推进高中教学质量提质培优。实施名师名校长工程，做优百名骨干教师人才库，构建梯次培养体系。争取全省教育评价改革试点，推动教育新质发展，深化兰溪教育品牌。四是更好推动文体发展。擦亮李渔文化标识，完成李渔剧目精品创排1部以上，《战金山》争获上海白玉兰奖。大力推进黄大仙文化弘扬工程，办好黄大仙文化节。争办全国青少年美育示范展演、“梨园新苗”戏曲培星等省级文化活动2个以上。争办花样跳绳公开赛、生态运动会分站赛等省级赛事，马拉松品牌争创中国田协B类赛事认证。建设基层体育场地设施12个以上。五是更好推动社会保障。提升住房保障，公共租赁新申请100户以上，公租房租赁补贴发放1330户以上。深化医保支付方式改革，推进中医按疗效价值付费改革、中医优势病种付费落地。开工建设新双峰岭水库，强化北部乡镇用水保障。
(十)善作善成抓治理，更实举措建设平安兰溪法治兰溪。一是守牢本质安全。压实安全监管四方责任，落实重大事故隐患动态清零，坚决遏制较大及以上生产安全事故。完善基层应急消防体系，推进应急消防管理站、专职消防队提质升级。加快“三江”防洪安全综合提升工程建设，优化基层防汛防台体系，做好洪涝干旱等自然灾害防范应对。二是守住风险防范。建强市乡两级综治中心，开展安兰护苗、安兰润心、安兰助归三大行动，争创平安建设“二十连冠”。建立中小金融机构风险预警机制，落实“一企一策”风险化解，加大政府性融资担保力度。推动校园周边“十铺联防”工作，健全“红苗共育”未成年人犯罪预防体系。加快食品安全治理现代化，推进农贸市场软硬件改造提升，建设三星及以上星级文明规范市场4家。三是守好社会稳定。全面落实维护稳定责任制四张清单，深化网格智治迭代。畅通矛盾纠纷排查化解链，整合“三官一师一员”力量，加强行业性、专业性人民调解组织建设，建成跨区域联调高质量解纷机制。推进重大行政决策源头治理，实现重大行政决策目录化管理有效覆盖率、合法性审查率100%。坚持“重大案件必破、小案快破多破”，严打欺诈骗保、养老诈骗等民生领域侵财犯罪，确保社会安定、人民安宁。
三、加强政府自身建设
赶超崛起，使命在肩。面对新形势新任务，我们要增强信心、正视困难，把干字当头贯穿始终，强化“六干”导向，说了就干、定了就办，干就干一流，干就干出彩，奋力交出经济社会发展的高分答卷。
一腔热血忠诚干。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢记嘱托再出发，以实干实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持对标对表、拉高标杆，推动市委决策部署第一时间贯彻，第一时间执行，以绝对忠诚之志大抓落实、狠抓落实。
一心为民务实干。牢固树立正确的政绩观，用心用情解决群众急难愁盼，高质高效办理人大代表建议和政协提案，努力把“民生愿景”变成“幸福实景”。牢固树立政府过“紧日子”思想，把有限财力更多用在发展紧要处、民生亟需上，以人民之心为心大抓落实、狠抓落实。
一往无前担当干。突出目标导向，先定目标再想办法，甩开膀子、扑下身子，多做难而正确的事，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，做到人人争先、项项争优。突出结果导向，用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话，以开山裂石之力大抓落实、狠抓落实。
一马当先创新干。直面问题短板，创新工作打法，拿出更多务实管用的真招实招，做到真解决、快解决、彻底解决，积小胜为大胜，以超常规力度推动赶超崛起。直面瓶颈制约，推动政策举措优化提升、落地落实，实现政府有为与市场有效同向发力，以勇立潮头之姿大抓落实、狠抓落实。
一体同心团结干。增强大局意识，充分发挥部门、条线、属地各自优势，心在一处、站成一列，奏响补台协作最强音，汇聚干事创业强大合力。增强内生驱动，充分调动基层积极性主动性创造性，提振干事创业精气神，力戒“过客、谈客、看客、陪客”，以千军万马之势大抓落实、狠抓落实。
一身正气廉洁干。强化法治观念，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界监督，确保权力始终在法治轨道上高效运行。强化“抓发展必须抓清廉”理念，做到严于律己、亲清有为，以清正磊落之风大抓落实、狠抓落实。
各位代表，同志们!人在一起是聚会，心在一起是团队。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，接续奋斗、拔节而上，加快推动“新时代典型工业城市”赶超崛起，奋力谱写中国式现代化兰溪新篇章。
附件：
名 词 解 释
“1+4+X”主导产业体系：1个传统产业(纺织服装)、4个新兴产业(新能源、新材料、新型显示及信创、生物医药)、若干未来产业。
“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
“两新”：大规模设备更新和消费品以旧换新。
“8+4”经济政策体系：8大政策包(扩大有效投资政策包、科技创新政策包、“415X”先进制造业集群培育政策包、现代服务业高质量发展政策包、世界一流强港和交通强省建设政策包、扩大内需和对外开放政策包、乡村振兴和城乡一体化发展政策包、保障和改善民生政策包)，4张要素保障清单(财政金融、自然资源、能源、人才)。
7个“1”消费场景：1城，充分挖掘兰江、云山、上华三个消费主城区优势，有效提升消费供给。1馆，利用体育馆赛事、演唱会等活动，带动餐饮、住宿消费。1街，持续打造“游埠古街”消费热点，创新举措实现流量变现。1湖，打造兰湖综合服务区，利用交通优势打造涉外展示区、消费区，将消费引流到兰溪。1院，聚焦行知学院师生资源，培育“打卡”“探店”等一批新消费细分赛道，将年轻消费群体留在兰溪。1季，用好“开学季”“毕业季”契机，打造手机、笔记本电脑等3c产品消费热点。1山，做好越龙山文旅商贸融合文章，丰富住宿、餐饮等业态，激发消费新活力。
“三带一区”：“三带”即〈渔你游约〉游诸人文共富示范带，〈白露康养〉兰芝风情共富示范带，〈梅好兰溪〉北部振兴共富示范带;“一区”即〈三江共美〉诗路三江共富示范区。
“十铺联防”：指商铺就近每十户组成一组，形成联防，实现“一家吹哨、全员帮助、警力快处”的治安群防模式。
“三官一师一员”：法官、检察官、警官、律师和人民调解员。
“六干”：忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。