政府工作总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，按照市委、市政府和区委决策部署，强化政治担当、战略担当、大局担当、责任担当，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深入推进京津冀协同发展，统筹港产城融合发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，有力落实“十项行动”，深入推进“五大战略”，扎实实施“八大工程”，坚持“党建引领、共同缔造”，推进“三新”发展，做好“三量”共进，切实增强经济活力，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，不断谱写中国式现代化“滨城”新篇章。

　　2024年经济社会发展主要预期目标

　　地区生产总值同比增长4.8%左右;一般公共预算收入同比增长6%;固定资产投资同比持平，居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步，节能减排减污降碳指标完成市下达目标，高标准做好第五次全国经济普查工作，推动经济社会发展持续向好、持续向优。

　　坚持创新协同、产业协作，深入实施京津冀协同发展战略合作功能区建设工程

　　围绕推进京津冀协同发展走深走实，立足于“一基地三区”核心区功能定位，着力打造协同发展战略支点和北方经济重要支点。推进创新协同互补互促。加强与清华大学、北京大学、兵器集团等高校、央企在人工智能、光电等优势产业领域对接合作，推动新智感知、海河实验室融入京津冀国家技术创新中心，发挥滨海—中关村科技园创新政策和资源叠加优势，促进更多首都创新成果转化落地，形成“北京研发、天津制造”的生动局面。推进产业承接成链成群。提升“于响”总部基地、逸仙智创园等平台功能，统筹承接好“央源”“民源”等优质资源。深化与链主头部企业在产业协作、延链补链等领域合作，推动共建京津冀新能源汽车和智能网联车、网络安全和工业互联网等产业链，共同打造世界级先进制造业集群。推进基础设施相联相通。加快京滨城际(南段)、津潍高铁(天津段)、京津塘高速改扩建等工程建设，开工建设滨唐高速。加强津冀港口协作，做强天津港雄安服务中心，推动港口服务功能向京津冀腹地延伸，共同构建现代化港口群。加快推进京津输油管道、中石化120万吨乙烯产业集群等项目投产达产，保障京津冀能源物资供应安全。推进公共服务共建共享。完善政务服务事项“跨省通办”机制，推出更多通办事项，扩大医保、社保、养老等事项互联互通范围。优化“滨城”户籍新政，畅通线上办理渠道，完善“落学、落户、落住、落职”保障体系，做好京冀落户人员社保转移和人才随迁子女就学服务。深入推进生态保护协同，强化大气和水污染联防联控联治。

　　坚持深化改革、扩大开放，深入实施改革开放先行区建设工程

　　坚持市场化、扁平化、智能化，突出改革赋能与制度供给相结合，持续推进高水平“五型”开放。提升全方位改革效能。稳妥推进政府系统机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。深化开发区法定机构改革，完善考核管理体系，充分释放体制机制改革创新活力。大力实施国企改革深化提升行动，强化精细管理降本增效，压减非主业、非优势低效企业128家。瞄准市场化法治化国际化一流营商环境目标，推进政务服务增值化改革，深化“一件事一次办”改革，推动工程建设项目审批服务再提升。扎实推进要素市场化改革，逐步降低准入、能源、物流等要素成本，优化创新型产业用地和复合型用地模式，健全开发区、街镇集约用地和新增项目用地挂钩机制。坚持国企民企外企一视同仁，准确把握亲清统一的新型政商关系，打造近悦远来、融商融智融天下的良好环境。提升开放型经济水平。推进“通道型”开放，提高“海空”两港通道效率，高水平建设国际贸易“单一窗口”，拓展国际货物“一站式”运输服务，推动港口带物流、物流带经贸、经贸带产业。推进“平台型”开放，发挥五大开发区对外开放平台作用，聚焦产业开放、贸易升级、创新开放、制度开放和中新合作，促进产业和创新资源加速集聚。推进“制度型”开放，高质量实施自贸试验区提升行动，在知识产权保护、政府采购等“边境后”领域开展更大程度压力测试，支持“保税+”业态创新。推进“都市型”开放，加快“双中心”城市聚集区建设，做强以滨海文化中心、泰达MSD为核心的主商圈，以东疆、生态城为核心的亲海商圈，做优电子商务主题园区，加快建设北方跨境电商物流中心。推进“海洋型”开放，聚焦海洋油气勘探、绿色石化等领域开展国际交流合作，壮大高技术船舶、海工装备等产业链，促进海洋产业集聚发展。提升“三资”利用能级。着力扩大民间投资，鼓励民间资本以多种方式参与重大项目建设和存量资产资源盘活，推动世界五百强集团总部等项目落地，持续放大“春笋行动”惠企效应，促进民营企业发展壮大。着力扩大外商投资，加大生物医药、新能源新材料等重点领域引进外资力度，突出抓好中石化英力士ABS生产基地、GE医疗核磁东半球总部等项目建设，推动外资“链主”企业就地扩大产能、成龙配套。着力扩大央企国资投资，深化央地战略合作，创新“央企+外资”“央企+民企”新模式，积极引入央企二三级总部和增值板块资源，进一步形成深层次全方位合作发展新格局。

　　坚持创新引领、产创融合，深入实施创新驱动发展示范区建设工程

　　坚持以科技创新推动产业创新，健全产业科技创新体系，促进科技与产业精准对接、双向赋能。高标准建设滨城科创区。坚持“一核一区”双向驱动，发挥滨海—中关村科技园京津冀协同创新重要载体作用，营造“类中关村”创新生态;推动华苑科技园发挥产业赋能作用，打造天开园溢出成果重要承载地;坚持经开区制创、保税区贸创、高新区科创、东疆金创、生态城绿创“五创”协同，加快建设科技产业创新示范带，加速主题园区科创资源集聚。大力提升创新策源能力。推动优势科技资源与战略科技力量有效衔接，增强合成生物技术、先进计算等国家级创新中心、产业计量测试中心服务产业能力，提升海河实验室能级。支持中电科十八所、中科院工生所申建全国重点实验室，在先进操作系统等领域申建国家级制造业创新中心，新增市级以上研发机构10家。聚焦集成电路、创新药物等重点领域，支持链主龙头企业组建任务型创新联合体，实施一批前瞻性、引领性研发项目，力争突破10项产业链“卡脖子”技术。打通科技成果转化链条。围绕产业链部署创新链，畅通科研与产业“握手”通道，加快超算中心、航天五院等14个重大创新平台成果产业化，引育科技型企业150家。加强高新技术企业、科技型中小企业培育，国家级单项冠军企业累计达14家，国家专精特新“小巨人”企业达120家。持续优化创新创业生态。完善科技创新体制机制，用好“创新券”，推广“创新积分贷”，探索“创新积分投”等科技金融创新模式。培育壮大创新人才队伍，引育高层次人才20名以上，高技能人才达18万人，新增博士后工作站15家。实施有效发明专利倍增计划，深入推进国家知识产权保护示范区建设。加强科普工作，促进科学技术普及与科技创新两翼齐飞。