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(山西省)朔州市人民政府工作报告(2023年3月29日)

  做好今年的工作,必须坚持问题导向,运用系统观念,把握关键点、抓准着力点,全局性谋划、整体性推进。做到“五个突出”:

  一是突出人民至上。政府所有工作的出发点和落脚点,就是让人民过上幸福生活。深入践行以人民为中心的发展思想,统筹做好各项民生保障和改善工作,补齐民生短板、提高民生质量,让广大人民群众共享改革发展成果,不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。

  二是突出稳中求进。“稳”的重点就是稳增长、稳工业、稳消费、稳投资、稳就业,“进”的重点就是转型发展和改革创新。“稳”是主基调、是大局,“进”是目的、是取向。“稳”和“进”要互为支撑、相互促进、同向发力,推动经济社会平稳健康发展。

  三是突出统筹兼顾。用好系统观念,学会“十指弹琴”,更好统筹把握经济质的提升与量的增长、能源保供与安全生产、宏观政策与朔州实际、省级支持与项目建设、政府债务与政府支出关系,从两难甚至多难中找到最优解,在多重目标中达到平衡点。

  四是突出“双碳”导向。立足资源型城市高质量发展实际,践行绿色发展理念,当好能源革命综合改革试点排头兵,探索碳达峰碳中和实现路径,尽快适应在“双碳”背景和能耗“双控”要求下建设项目、发展产业,坚决把能耗强度降下来,把能耗总量控制在合理水平。

  五是突出底线思维。以“时时放心不下”的责任感,有效防范化解安全生产、食品药品、信访维稳、政府债务、国资国企、金融领域等风险隐患,实现高质量发展和高水平安全良性互动。

  重点抓好以下八项工作:

  (一)以煤新一体化及煤化一体化为牵引,加快构建现代产业体系。紧抓煤炭市场形势较好窗口期,加大转型新动能投入培育力度,同步推进产业转型和数字转型,努力实现从“一煤独大”向“多业支撑”转变,有效摆脱“两个过多依赖”。

  推动能源产业绿色低碳发展。深化能源革命综合改革试点工作,加快煤炭和煤电、煤电和新能源、煤炭和煤化工、煤炭产业和数字技术、煤炭产业和降碳技术“五个一体化”融合发展。大力发展现代煤化工。围绕高端化、多元化、低碳化方向,推动煤炭向原料、材料、终端产品转变。紧抓省里支持朔州“煤新一体化及煤化一体化”发展机遇,积极对接国家有关部委,加快推动中煤平朔煤基烯烃新材料及下游深加工一体化项目落地开工。同时,延伸产业链、价值链,谋划布局引进一批延链补链配套项目,形成煤化工产业集群。促进煤炭分质分级梯级利用,加快推动普勤、新耀低热值煤热解燃烧分级利用等项目建设。提升煤电发展水平。完成煤电机组“三改联动”280.5万千瓦。建设大容量高参数、先进环保高效煤电机组,推动华能山阴2×100万千瓦“上大压小”煤电项目开工建设、平朔安太堡2×35万千瓦低热值煤发电项目建成投运。加快发展新能源。开展“新能源+储能”试点示范,编制可再生能源与储能发展规划,推动储能及多能互补开发利用,打造全省新能源产业基地。推动133万千瓦风电、光伏项目开工建设。推进中煤平朔与中科院合作的利用煤矿废弃巷道先进压缩空气储能技术落地。推动怀仁市120万千瓦、应县90万千瓦抽水蓄能项目纳入省级项目库。推动成立氢能产业联盟,打造朔州氢能产业园。

  推动新兴产业链条集群发展。深入实施产业链链长制,做大做强“链主”“链核”企业。做优低碳硅芯产业链。强化“新能源+硅芯产业”深度耦合,加快推进朔州低碳硅芯产业园基础设施建设,推动总投资542.1亿元的11个项目建设。做深新材料产业链。依托市产业技术研究院、晋坤双碳产业研究院,加大煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏综合利用力度,发展碳基新材料、钙基新材料、硅基新材料等优势产业。推动启源500万吨粉煤灰精细化综合利用、宏力再生10万吨再生石膏技改、晋豫20万吨高精细碳素等项目建设,打造高值化新材料示范基地。推动宝武太钢碳减排工程朔州绿电氢铬基合金绿色低碳项目落地。做强高端陶瓷产业链。加快陶瓷产业装备智能化、自动化改造。与景德镇、佛山等地知名陶瓷企业合作,创新产品开发,丰富陶瓷品种,拓展产品销路。运行省级日用陶瓷检验检测中心。依托朔州陶瓷职业技术学院、山西工学院,建设陶瓷产业技术创新中心。做优做强怀仁陶瓷专业镇。做大高端装备产业链。在特种智能装备、能源装备、电动重卡、光伏组件等领域,建设配套项目,谋划布局成套电池装备和新能源重卡装备项目,打造全省重点能源装备产业基地。

  推动数字产业智能融合发展。以数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化“四化”协同为方向,实施一批数字产业项目,推动数字经济快速发展。强化基础设施建设。加快布局、适度超前建设以5G、移动物联网、工业互联网为代表的新型基础设施,新建5G基站800座,累计建成4446座。拓展数字融合应用。加快采掘业、制造业数字化改造,推进农业、建筑业、服务业数字化转型,建设智慧城市、数字政务。深化煤矿智能化建设,提高生产信息化、数字化水平,年产180万吨及以上生产煤矿智能化改造全部开工,建成智能化采掘工作面36处。推进怀仁龙首山智慧农业产业园区建设。积极培育大数据产业,加快大数据中心建设,推动5G+应用发展。

  推动文旅产业提档升级发展。围绕文旅消费扩量升级,全面提升景区品质和服务质量,努力把文旅、生态资源优势转化为产业优势、经济优势。完善重点景区道路、停车场、标识标牌等基础设施,新改扩建一批旅游公厕,支持推动4A级景区逐步创建5A级景区。加大应县木塔保护力度,对接学术团队,召开交流研讨会议,推动木塔保护措施尽快实质性实施。加快右玉县、怀仁市全域旅游示范区创建。推动广武长城国家文化公园、平鲁凤凰古城及周边旅游带建设。建成投运广武滑雪场。培育发展研学游、生态游等新业态,开发民宿、露营、乡村休闲旅游产品。

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