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(山西省)吕梁市人民政府工作报告(2023年2月24日)

  涵养科技创新生态。发挥太原理工吕梁产业技术研究院、山西大学吕梁科学技术研究院等平台作用,打造一批重点实验室、技术创新中心等平台,再培育1个省级高质量发展示范县,新增3个省级创新平台,新建3个市级科技企业孵化器及众创空间。培育高新技术企业15户、科技型中小企业10户、中小企业技术中心15户。支持龙头企业与高校、科研院所深度合作,实施一批“揭榜挂帅”重大科技项目,促进科技成果落地转化20项以上,让科技之花结出丰硕的产业之果。

  强化人才引领驱动。加强职业技能培训,继续办好吕梁职业技能大赛,新培育高技能人才200人以上、各类技能人才1万人以上。持续深化校地合作,招引高校毕业生2000人以上。完善引才绿色通道和柔性引才聚才机制,引进高层次科技人才团队10个、高层次科技人才60名以上,让更多“千里马”在吕梁这片热土上竞相驰骋、创新创业。

  (七)奋力加快改革开放,激发高质量发展的活力源泉。全面推进重要领域、关键环节改革攻坚,为发展增动力、聚合力。

  高效能服务优环境。围绕“三无”“三可”要求,大力开展营商环境创新提升行动,复制推广50项创新试点改革举措,推动“五有套餐”全面落地。实施包容审慎监管,推进信用分级分类监管。推行工业用地“标准地”出让,推进不动产“带押过户”“房证同交”“地证同交”等改革。深化“放管服”“证照分离”等改革,全面铺开“一业一证”改革,推动更多事项“一件事一次办”,让企业和群众办事“最多跑一次”成为常态。

  高水平改革激活力。落实好开发区高质量发展21条,加快吕梁、孝义、汾阳杏花村3个开发区调区,推动兴县开发区扩区,发挥“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应,高质量开展“三个一批”活动,力争全市开发区规上工业增加值增长15%以上、战略性新兴产业占比达50%以上。持续抓好国企国资改革,推动市属国企做大业务规模,提升运营质效。坚决遏制增量、化解存量,着力防范化解政府债务风险。稳步推进石楼农信社改制化险,推动中阳农商行尽快挂牌,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

  高标准平台强主体。扎实推进“1+7+N”特色专业镇建设,支持杏花村汾酒专业镇当好标杆示范,力争孝义氢能小镇入选省级专业镇。实施市场主体提升年活动,集中攻坚乡村e镇、文旅康养集聚区、“双创”平台、农业龙头企业四类平台,力争市场主体增长20%、总量突破44万户。做大做强市担保公司,引导金融机构加大对小微企业、科技创新等领域的支持力度。落实“个转企、小升规、规改股、股上市”扶持政策,新增“四上”企业200家。持续培育外贸主体,力争实绩外贸企业达到110户以上,进出口总额增长5%以上。

  高质量政策扶民企。开展民营经济上台阶行动,打造一批百亿级龙头、十亿级标杆,推动更多企业进入全省、全国民企百强榜单。畅通政企沟通渠道,健全领导干部包联制度和常态化入企服务机制。鼓励民营企业进入基础设施、公共服务等更多领域,参与混合所有制改革。引导本土能源企业以直接投资、股权合作等方式,上马产业转型项目。坚决落实“两个毫不动摇”,全力为民营企业纾困解难、保驾护航,让企业在吕梁发展如沐春风、如鱼得水。

  (八)奋力增进民生福祉,提升高质量发展的幸福温度。坚持把群众“身边小事”作为政府“头等大事”,努力通堵点、疏痛点、消盲点,不断满足人民群众对美好生活的向往。

  多层次完善社会保障体系。落实落细就业优先政策,做好高校毕业生、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体就业工作,推动公益性零工市场县域全覆盖,拓宽农村劳动力外出务工渠道,做好根治欠薪工作。扩大社会保险覆盖面,推进灵活就业人员、新业态从业人员参保。推动县级殡仪馆、公益性安放(葬)设施建成投用。倾情解决“一老一小”问题,大力发展养老事业,不断降低生育、养育、教育成本,让老年人都能安享晚年、孩子们都有快乐童年。

  立体化加强健康吕梁建设。加快市医疗卫生园区二期项目建设,6月份所属单位全部进驻。推动市第三人民医院年内主体完工,加快推进汾阳医院外科楼改扩建项目,改造提升市中医院、市妇幼保健中心,开工建设市残疾人康复中心、托养中心。每县建设1所“城市健康客厅”、1所示范性综合托育机构。抓实抓细新阶段疫情防控各项工作,加强疫情监测和常态化预警能力建设,提升医疗救治能力和服务保障水平,最大限度守护好人民群众生命安全和身体健康。

  全方位推动文化强市建设。以宣传贯彻党的二十大精神为主线,开展一批主题性文化活动,打造一批主旋律文艺作品。推动市文化馆建成投运,加快市汉画像石博物馆维修改造和部分县博物馆新改建,启动市非遗数字博物馆建设。提升文化遗产和文物保护传承利用水平,推进中阳剪纸、岚县面塑、孝义皮影等非遗保护活化工作。加快全民健身事业发展,新建健身步道136公里。全力备战十六届省运会。

  大力度维护社会安全稳定。聚焦重点行业领域,全面开展风险评估排查整治,层层压实安全生产责任,坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。完善应急救援体系,强化安全科技创新,提升应急救援能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷排查化解机制,最大限度把矛盾纠纷化解在基层。全力防范化解房地产领域风险。常态化开展扫黑除恶,持续严厉打击养老诈骗、网络诈骗等各类违法犯罪,促进社会治安秩序稳步好转。

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