在深化改革开放中激发“滨城”活力

　　纵深推进重点领域改革。持续巩固法定机构改革成果，规范完善人员管理、绩效考核、机构设置等管理体系，有序推进开发区社会职能剥离。深化街镇管理体制改革，优化开发区与街镇合作共享机制。深化“放管服”改革，推出更多简易高频事项智能审批，加快推进“一件事一次办”。加大工程建设项目审批改革力度，推进联合验收替代竣工备案。全面推进跨部门联合“双随机、一公开”监管，推行包容审慎监管。深化国有企业改革，有序推进重点国企专业化整合，实现板块专业化、产业化经营，完成混改、出让、出清80户。加大国有闲置资产盘活力度，盘活收益达到25亿元。优化民营经济发展环境，促进民营经济发展壮大，支持中小微企业发展。坚持以自贸区引领开放。深化自贸试验区系统性集成性制度创新，稳步扩大规则、管理、标准等制度型开放，系统构建“五个自由、一个安全有序流动”创新体系，在生物医药、租赁保理、汽车贸易等重点产业开展压力测试。放宽前沿产业业态市场准入，探索干细胞、基因诊断及治疗技术临床研究及转化应用。推进贸易便利化，做大冻品、原料药保税展示交易规模，推动机电装备、医疗设备等进口商品开展保税展示业务，拓展保税租赁、保税分拨和保税再制造等创新业态。提升跨境电商能级，加快“境外海外仓+境内集货仓”模式落地，推进跨境电子商务试验区建设。做大做强融资租赁、商业保理等特色金融产业，加快飞机、船舶海工、离岸三个世界级租赁中心建设，扩大大型装备、新能源设施等租赁集聚优势。常态化开展跨境人民币保理业务，开展SPV股权转让等交易模式创新。大力发展港口经济。树牢“港产城”融合理念，支持天津港世界一流智慧港口、绿色港口建设，加快集疏运专用货运通道等重点项目建设，贯通多式联运体系，推进中欧班列稳定运营。优化港口经济空间布局，积极培育高端航运业，重点发展航运物流、冷链物流、保税物流等临港物流业，壮大海工装备、船舶制造等临港制造业，推动海工装备集聚区申报国家级创新型产业集群。培育壮大航运金融、航运交易、大宗商品贸易等临港服务业，加快吸引一批国际贸易、跨境电商等龙头企业落户，在东疆综合保税区、于家堡等区域打造航运服务集聚区，加快从“通道经济”向“港口经济”转型。不断壮大海洋经济，大力发展海洋油气开采等优势产业，推进中国农产品批发天津冻品交易市场、临港和南港海水淡化等项目建设，培育壮大海洋科技、海洋文旅、海洋生物医药等新兴产业，全力打造国家海洋经济发展示范区。突出抓好邮轮经济，聚焦邮轮维修保障、船舶物资供应等产业要素，加快布局邮轮全产业链生态体系，加快打造国际邮轮用品采购供应中心和国际邮轮港城。支持天津机场三期改扩建，依托大通关基地，大力发展航空货运服务，引进培育全货机基地航空公司，建设全国重要的航空快递转运中心。拓展深层次对外开放。加大走出去力度，坚持大踏步“走出去”，高水平“引进来”，更好融入共建“一带一路”，强化与东北亚、东盟、欧盟等国家和地区经贸往来和产能合作，瞄准日韩、新加坡和欧洲等重点国家和地区，开展大规模、组团式海外招商推介，着力引进一批产业链高端项目。

　　在落实“双城”发展战略中体现“滨城”品质

　　提升城市规划建设水平。坚持精准规划、精致建设、精细管理，抓好滨海新区国土空间总体规划编制，加快街镇国土空间规划、村庄规划等编制实施，按照“滨城”规划导则，优化核心引领、两翼齐飞、组团发展的城市空间布局，突出抓好“滨城”核心区建设，以于家堡、响螺湾、MSD及海河沿岸区域为重点，制定落户、购房、产业导入、综合配套等一揽子支持政策，以蓝天、碧海、绿地为底色，塑造城市主色调，加快打造功能资源聚集、形象标志明显的城市中心区。加强南北“两翼”公共配套设施建设，实施团泊公路、太沙公路、太沙路北延改造提升工程，有序推动汉沽区域老旧燃气管网改造，不断提升“两翼”城市功能。压茬推进“滨城”建设十大工程。持续抓好轨道交通“三线一枢纽”建设，加快车站北路桥、西中环跨海河桥、津歧公路拓宽改造二期工程建设，完善响螺湾、天碱、天保、铁东等重点片区路网，加快构建立体交通体系。实施永正制衣、时尚广场等6个片区城市更新项目，推动华北陶瓷市场、皇冠健康城等重点项目落地。实施杭州道、津塘公路以南片区和新港片区雨污分流改造。接续推进老旧小区改造，年内改造老旧小区49个，惠及居民5.1万户。加强生态文明建设。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，强化大气污染防治，推动煤电机组升级改造，实施国投津能1号机组低氮燃烧改造等项目。强化水污染防治，严格落实河(湖)长制，加大入海入河排污口治理力度，深化12条入海河流“一河一策”总氮污染治理，确保稳定消劣。持续推进“871”重大生态工程建设，启动北大港水库扩容工程，加强“蓝色海湾”整治修复，加快北部海洋生态修复、生态城北堤生态廊道等工程建设，推动天津滨海国家海洋公园建设。坚持绿色低碳发展。大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，抓好华电、龙源、华能“盐光互补”项目建设，扩大新能源装机规模，提升绿电占比，探索用能权交易。强化节能减排降耗，持续开展低碳(零碳)试点示范建设。倡导绿色低碳生活方式，开展全域性绿色建筑创建，新建一星级以上绿色建筑比例大于30%，加快建设“无废城市”，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

　　在推进乡村振兴中打造“滨城”样板

　　大力发展现代都市型农业。强化最严格的耕地保护制度，坚决遏制新增违法占地行为。实施高标准农田建设3500亩，确保粮食安全。培育特色优势产业，着力发展奶业、生猪、水产、设施种植业、种业五大产业集群，积极创建国家肉羊繁殖核心育种场、国家级半滑舌鳎良种场，争创国家级兽药技术创新中心等高水平科研平台，高标准建成国家级现代农业产业园。抓好茶淀玫瑰香葡萄国家地理标志产品保护示范区建设。持续释放街镇经济发展活力。深化农业农村改革，稳妥推进农村土地“三权分置”和集体经营性建设用地入市改革。大力发展新型合作社经济，着力打造“三金”农民，促进共同富裕。大力推动街镇园区建设，深入落实开发区、部门帮带机制，用足用好街镇高质量发展专项资金，引导街镇产业园区围绕主导产业精准招商，强化产业培育，积极打造主题园区，推动园区向高质量专业化方向发展。坚持精准发力，加大产业帮扶力度，全力推进东西部协作和支援合作。深入推进农村人居环境整治。深化“百村示范、千村整治”工程，开展全域清洁化、生活污水治理、“厕所革命”、农业面源污染防治等工作，完成8个农村人居环境整治示范村建设，创建2个乡村振兴示范村。