全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上,一般公共预算收入增长6.5%以上,固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长8%以上,进出口总值增长5%,居民人均可支配收入增长8%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,单位生产总值能耗下降3%以上,大气质量持续稳定向好。
实现今年目标任务,重点做好八个方面工作。
(一)坚持“简约、安全、精彩”办赛要求,全力以赴办好冬奥会和冬残奥会。深入贯彻落实习近平总书记关于冬奥筹办系列重要指示批示精神,凝心聚力办好冬奥会和冬残奥会,因势发展奥运经济,将奥运效应持续转化为发展优势。
全力确保冬奥会和冬残奥会圆满成功举办。坚持安全办赛,精准实施分级分区分类闭环管理,科学严谨落实好疫情防控措施,有力有效防范和应对各类风险。坚持统一高效,全力做好赛区水电气暖讯等服务保障,大力提升城乡环境,全面加强社会管理,确保城市运行平稳有序。坚持高标准高质量,协同推动住宿、餐饮、交通、安保等服务保障全面到位,确保赛事顺利进行。坚持全民参与,扎实组织开展“相约冬奥—扛红旗、当先锋”专项行动和丰富多彩的文化活动,齐心协力为世界奉献一届“简约、安全、精彩”的冬奥盛会。
大力推进冰雪运动和冰雪产业发展。持续发挥好冬奥城市的引领作用,建立健全冰雪运动发展体系,着力完善设施、打造平台、强化培训、举办赛事,进一步促进冰雪运动推广普及,筹办好市第四届冰雪运动会,2021/2022雪季参与冰雪运动人数达到200万以上。坚持产业化、国际化、特色化,依托高新区冰雪运动装备产业园和宣化冰雪产业园,加快既有项目落地见效,精准对接国内外知名冰雪企业,培育引进一批延链、补链、强链产业项目,加快形成冰雪产业聚集区。
奋力发展后奥运经济。开展“奥运经济推进年”活动,坚决把奥运的热度保持下去,转化为经济发展新动能。高质量编制实施发展计划,把奥运的国际效应、内涵外延与我市的发展战略、六大产业有效结合,形成可操作、可落地的发展措施和重大项目。以崇礼国家级冰雪旅游度假区建设为引领,大力发展赛事经济、会展经济、论坛经济、研学经济等新业态。加强与国家体育总局、国内外冰雪运动组织常态化沟通,积极承办高水平赛事,着力打造世界知名的冰雪赛事举办地。加强与央企京企、“国字号”行业协会等对接合作,谋划实施一批具有标志性、引领性和行业影响力的会展、论坛活动,积极举办“冰雪之弧”崇礼峰会、国际冰雪产业博览会等高端会议会展活动,聚力打造高端会议会展中心。引进培养一批国际化专业化人才,加强运营管理团队建设,为奥运经济发展提供有力支撑。从4月初开始,将持续组织开展招商引资、项目推介等系列活动,掀起新一轮发展热潮。
(二)坚持生态优先绿色发展,扎实推进“首都两区”建设。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,大力推进“蓝天、碧水、增绿、净土”四大行动,打造生态兴市、生态强市的张家口样板。
持续深化污染防治。严格落实大气污染综合治理十条措施,全力做好冬奥空气质量保障,巩固提升农村“双代”成果,扎实推进重点行业企业深度减排、面源污染防治等工作。严格落实河湖长制,加快推进永定河流域综合治理,建设好水质预警智慧系统,加强出入境河流断面监测和上下游联防联治。强化农业面源污染治理,管控好农用地和建设用地土壤污染风险。大力推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理,确保北部、东部片区生活垃圾焚烧发电项目建成投用,实现垃圾焚烧处理县域全覆盖。
强化生态保护修复。大力弘扬塞罕坝精神,持续开展大规模国土绿化行动,年内完成营造林96万亩。持续深化林草长制改革,加快推进国家级、省级森林城市创建工作。推进生态退化地区综合治理,完成退化草原治理10万亩,巩固坝上地区180万亩休耕种草成果,确保基本草原面积不减、质量不降。加快推进国家湿地公园建设,扎实做好察汗淖尔、安固里淖等天然淖泊生态保护修复工作,逐步提升坝上地区湿地生态系统功能。深化地下水超采综合治理,大力推进节约用水、生态补水,重点实施好坝上水浇地退减项目,加快推进乌拉哈达水库、石湖水库等重大工程前期工作。
加快绿色低碳发展。统筹治污减排降碳协同增效,调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构,不断降低碳排放强度。优化国土空间开发保护格局,构建“三线一单”生态环境分区管控体系,提升生态碳汇能力。支持企业、园区实施清洁生产和绿色低碳改造,推进低碳企业、低碳园区试点建设,严格管控“两高”项目。加快构建废弃物循环利用体系,促进再制造产业高质量发展,提高资源利用效率。全面实行排污许可制,积极推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。科学制定碳达峰路线图、工作方案和配套措施,推动煤炭消费减量和清洁高效利用。
(三)坚持体育牵引文化赋能旅游带动,加快推进京张体育文化旅游带建设。围绕“两核三廊四区”空间布局,加快推进体育、文化、旅游项目建设,打造产业融合发展载体,促进京张深度协同发展。
健全完善规划实施体系。强化顶层设计,跟进做好京张体育文化旅游带建设规划修改完善工作,争取早日获批。不等不靠、主动作为,细化制定实施方案、年度工作计划和相关政策措施,完成县区规划编制工作,加快构建系统完善的规划实施体系和政策制度体系。加强组织领导,全链条构建策划设计、项目谋划、招商引资、项目建设、标准提升、科学管理的责任推进机制,确保规划建设任务有序推进。
工程化项目化推进重点任务。加快推进长城国家文化公园、坝上草原生态旅游区等八大工程建设,促进沽源库伦淖尔景区升级、德胜低碳生态文旅小镇等10个项目建设完工。加快构建快旅慢游交通路网,推进张家口动车所、太锡铁路崇礼至沽源段等重点项目建设,实施5条国省干线155公里提升工程,进一步提升绿色交通水平。继续实施景区提升工程,支持重点景区丰富产品、创新业态、完善设施、提升功能,争创一批高等级景区和度假区。年内力争创建3A级以上景区3家,省级旅游度假区和全域旅游示范区各2家。