表1合肥市“十四五”金融业发展指标

　　第三章主要措施和发展重点

　　一、聚焦服务实体，构建多层次资本市场

　　以科技创新、新兴产业、绿色发展、乡村振兴为服务重点，通过加大信贷投放力度、大力发展私募基金、推动企业上市挂牌、扩大债券融资规模等举措，着力构建服务实体经济发展的多层次资本市场。

　　(一)明确金融业服务重点

　　服务科技创新。构建多层次金融服务体系，通过拓宽融资渠道、推动融资成本合理下降并保持稳定，切实解决高科技企业融资难、融资贵问题，推动科技创新，促进成果转化。

　　服务新兴产业。聚焦新一代信息技术、人工智能、高端装备制造、新材料、生命健康等新兴产业，对照产业图谱，通过加大金融供给、创新金融产品、优化金融服务等手段，提升产业链供应链竞争力，促进产业向高端迈进，助力合肥聚焦“芯屏汽合”“急终生智”，深入实施“2833”地标性产业集群培育工程。

　　服务绿色发展。锚定碳达峰、碳中和发展目标，贯彻绿色发展理念，加大金融资源要素投入，建立多元化、低碳化、特色化绿色金融产品和服务体系，支持“绿色产品-绿色工厂-绿色供应链-绿色园区”制造体系建设，努力实现绿色金融供给端与绿色项目需求端的有效匹配，打造美丽中国的合肥样板。

　　服务乡村振兴。全面贯彻乡村振兴战略，健全农村金融服务体系，引导金融资源流向都市现代农业、重点农业产业链建设、人居环境整治提升和农村基础设施等重点建设领域，健全防止返贫动态监测和金融帮扶机制，做大做强县域特色产业，助力我市开创乡村振兴新局面。

　　(二)引导信贷投放加力度

　　促进总量增长。综合运用各类结构性货币政策工具，向金融机构提供低成本政策资金。深化政银战略合作，鼓励驻肥商业银行积极加大对合肥市的信贷投放力度。发挥考核指挥棒作用和财政存款激励作用，对贷款规模及增速排名靠前的金融机构给予通报表扬和资金奖励。

　　优化信贷产品。根据多元化、差异化的金融需求，审慎打通政府数据资源和金融机构业务需求，完善信贷产品创新机制，加大金融科技应用，丰富信贷产品体系。做大做强“信易贷”平台，整合全市现有财政金融产品，为小微企业提供增信、贴息等服务。加快发展供应链金融，提供更多串联产供销上下游、直达各流通环节经营主体的金融产品。

　　提升信贷服务。积极采取批量调查、批量授信、批量用信方式，提高信贷投放效率和企业信贷获得便利度。充分发挥金融辅导队作用，常态化开展“四送一服”银企对接会，促进资金需求与供给的有效对接。推动商业银行投行化转型，努力为实体经济提供“贷债股顾”四位一体的多元化融资服务。

　　(三)支持私募基金大发展

　　放大国有资本引导功能。设立总规模200亿元市政府引导母基金，持续优化市产业引导基金、创业引导基金、天使基金运作，引导社会资本合作设立各类专项基金，聚焦支持我市重点产业和科创企业发展。加强与国家、省级基金以及各类社会资本的合作，汇聚资金投向我市重点产业、科技创新等领域，有效提高支持力度。提高政府性基金市场化运作程度，推动实现市场化方式退出，完善绩效评价体系和投资运营团队激励机制。

　　完善私募基金配套保障举措。围绕打造科创资本中心的目标，加快出台促进我市股权投资行业高质量发展的综合性政策，吸引全球知名私募基金公司在肥设立或参与设立私募股权投资母基金。搭建股权投资综合服务平台，稳妥开展私募基金“照前会商”，着力提升私募基金市场准入便利化程度。创新社会资本融资渠道，支持私募基金在法律允许的范围内创新资金募集手段，通过发行资金信托、引入保险资金等方式拓展融资渠道。探索开展合格境外有限合伙人(QFLP)试点，吸引更多外资投资者来肥聚集投资。积极引入投资于企业不同阶段的股权投资基金管理人，形成围绕合肥市重点产业发展各阶段的多层次股权投资人才队伍。

　　(四)促进上市挂牌提速度

　　加快企业上市挂牌步伐。以产业地图为引导，围绕全市十六大重点产业链，加强上市企业后备资源库建设，支持更多优质企业实现上市融资。进一步优化企业上市挂牌奖励政策，落实“省、市、县”三级奖补制度，缓解企业上市、挂牌前的资金压力。积极争取北交所服务安徽基地落户合肥，依托上交所、深交所资本市场服务安徽基地，打造企业—基地—交易所“上市挂牌服务直通车”。积极引导优质企业在新三板、省股权托管交易中心挂牌交易，支持新三板挂牌企业公开发行并进入北交所。

　　提升已上市公司竞争力。支持已上市公司通过增发、配股等方式进行再融资，适时开展战略性并购重组和产业整合，推动上市公司规模和质量实现新提升。引导上市公司充分利用资本市场工具，通过发行债券、资产证券化等方式募集资金。支持有条件的境外上市优质企业回归A股上市。实施“百亿产值、千亿市值”企业培育计划，充分激发上市公司资源整合平台作用，力争打造一批千亿级上市公司，推动重点产业集群式发展。

　　(五)推动债券融资扩规模

　　持续丰富发债种类。支持符合条件的企业在灵活运用传统融资工具实施融资的基础上，加强双创债、绿色债、碳中和债、ABS等创新融资工具的市场推广。加快推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。支持开展应收账款证券化、保单质押贷款资产证券化、知识产权证券化等资产证券化业务。积极争取发行棚改专项债、土地储备专项债券、收费公路专项债券等政府专项债券，优化政府融资结构，有效支撑城市建设和公共服务。

　　完善发债保障措施。按照市场化、法治化原则，探索“发债主体+担保+再担保”模式，为有发债需求的重点项目和科技中小企业提供增信支持。推动优质国有企业通过发行债券融资，将直接融资纳入对国有企业的班子考核。探索建立符合产业导向的债券融资企业储备库，成立发债工作组对重点企业“一对一”辅导。