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(内蒙古)包头市昆都仑区“十四五”质量强区战略规划

  到2025年,服务业质量发展的具体目标:

  ——生产性服务业质量保持平稳快步发展。在金融、物流、科技与研发、职业教育、地理交通等生产性服务领域,建立健全服务标准体系,全面实施国家服务质量标准,培育品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业(集团)。重点发展现代物流业,加快构建现代物流体系。建立健全金融市场体系,构筑现代金融服务体系,大力发展信息服务业,加快构建信息服务体系。抓好市场培育,夯实生产性服务业发展基础,优化生产性服务业发展环境,促进生产性服务行业诚信经营。加快引进培养,建设服务业人才高地,努力形成人才加速集聚、有序流动的局面。生产性服务服务业顾客满意度达到85以上。

  ——生活性服务业质量明显提高。加快服务业标准化建设,提升改造批发零售贸易、餐饮、宾馆等传统服务业,提高技术水平和经营效率,增强老字号企业及重点流通企业的扶持力度,积极拓展农村服务市场。加快发展旅游、房地产、物业服务、设计装饰、社区服务、教育培训、文化体育、金融、保险、物流、中介和信息咨询等新兴服务业,促进服务质量的全面提高,生活性服务业顾客满意度达到80以上。

  4.环境质量:大气污染综合治理工作取得阶段性成果,城区空气环境质量得到明显改善,集中式饮用水源水质符合国家标准,污水经有效处理后达标排放。大力开展生态文明示范区创建,生态退化得到遏止,水土流失和风沙危害大大减轻,城市生态环境建设和绿化水平明显提高,生态环境得到有效保护和恢复。

  5.其他质量:优化政务环境,提高行政效能,积极推动区政府强化质量发展理念,将公共服务标准化、政府服务质量元素融入全区各项建设中。进一步提升社会事业、文化产业、城市功能建设、城乡统筹发展等各个领域的质量水平,最终实现经济和社会发展质量的明显提高。

  三、重点工作

  (一)强化企业质量主体作用

  1.严格企业质量主体责任。通过典型引路、签订质量承诺书、关键岗位责任人制度等措施,督促企业建立质量安全控制关键岗位责任制,明确法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、质量主管人员对质量安全负直接责任。强化质量安全第一责任者的意识,自觉守法经营,抵制违法生产经营行为。严格实施岗位质量规范与质量考核制度,实行质量安全“一票否决”。严格执行企业重大产品质量事故报告及质量事故应急处理制度,降低质量风险和质量损失。健全产品质量追溯体系,切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务,依法承担质量损害赔偿责任。

  2.提高企业质量管理水平。企业要继续按照“质量强区”领导小组的统一部署和行业自律要求,以市场为导向,全面实施质量经营战略,主动将质量管理思想融入企业的生产、经营、技术和服务等环节,提高产品质量水平,推动管理升级,增强竞争能力。建立健全质量管理体系,加强全员、全过程、全方位的质量管理,通过实施质量、安全、环境、节能等管理体系认证、强制性产品认证、溯源管理等手段,及时查找企业体系管理中存在的不足或薄弱环节,确保体系持续改进。严格按标准组织生产经营,严格关键环节质量控制,严格质量检验和计量检测,严格落实售后服务责任。积极采用国际标准和国外先进标准,大力推行科学先进的技术手段和现代质量管理理念、方法,重点普及推广卓越绩效管理模式,广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、降废减损、质量管理小组等活动,培育一批质量卓越企业,树立全区质量管理标杆,推动企业融入经济全球化,提高国际竞争力。积极应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术,大力发展低碳、清洁、环保生产模式,更好地为企业生产经营服务。

  3.加快企业质量技术创新。强化企业质量创新意识,促使企业把技术创新作为提高质量的有效手段,加大技术创新投入,注重创新成果的专利化和标准化,切实改变重制造轻研发、重引进轻消化、重模仿轻创新的现象。注重原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新,加大对产业的共性技术、关键技术和成套技术的研究开发,加快科技成果转化和新产品研发。应用高新技术改善品种质量,提升产品档次,研发制造具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品,增强技术创新能力和自主开发能力,提高企业的核心竞争力。围绕产品质量,解决工序配套、优化工艺结构、理顺生产流程与创造精品工程和控制成本费用等方面进行自主创新,激励员工以小见大、以小出新,以百元、千元效益为目标,以合理化建议、QC创新小组为载体开展创新活动。扶持有条件的优势企业建立工程技术中心和产业化基地,努力成为集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。

  4.发挥优势企业引领作用。完善重点企业联盟制度,在全区重点行业扶持具有国家、行业先进水平的骨干企业成为企业质量管理标兵,充分发挥引领示范作用,将质量管理的成功实践和先进方法向供应链的两端延伸、输出、推广,带动中小企业实施技术改造和管理创新,提升专业化分工协作水平和市场服务能力,有效控制质量波动,减少质量损失,提升产业链的整体质量水平,引领新产品开发和品牌创建,提高产业集中度,增强质量竞争力。

  5.推动企业履行社会责任。引导企业树立以确保质量安全、促进可持续发展为基本要求的社会责任价值观,承担对员工、消费者、投资商、合作方、社区和环境等利益相关方的社会责任。建立和完善履行社会责任的机制和制度,将社会责任观念全面融入企业生产经营与决策活动。建立实施企业重大质量事故报告制度,鼓励重点企业率先发布年度社会责任报告,促使企业积极承担社会责任,强化诚信自律,践行质量承诺,确保质量安全,维护劳动者权益,保护环境,节约资源,在经济、环境和社会方面创造综合价值,树立对社会负责任的良好企业形象。

  (二)加强质量监督管理

  1.加快质量法治建设。牢固树立质量法治理念,加快制定和出台适应我区经济社会发展需要的地方性质量制度、规范,坚持运用法律手段解决质量发展中的突出矛盾和涉及的民生问题。完善行政执法程序,规范行政执法行为,保证严格执法、公正执法、文明执法。加强执法队伍建设,建立健全法制培训长效机制,开展对执法人员的培养与培训,加强执法纪律和思想道德教育,提高执法人员综合素质和执法水平。严格行政执法监督制约,对行政执法进行监督检查,开展行政执法专项监督检查,全面掌握全系统执法情况。结合全区“八五”普法,加强质量法制宣传教育,普及质量法律知识,营造学法用法守法的良好社会氛围。

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