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(内蒙古)包头市昆都仑区“十四五”质量强区战略规划

  (三)创新质量发展机制

  1.完善质量工作体制机制。按照大质量的观念,健全区政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。逐步形成政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作共治格局。加强探索公共技术平台运作运行机制,给行业会员提供更多共性技术服务。建立更加完善的监管体系,树立科学监管理念,构建横向到边、纵向到底的广覆盖监管网络,延伸基层监管网络,切实强化保障支撑,推进质量诚信体系、责任体系建设,全面提升监管效能,努力推动质量安全工作步入科学监管轨道,确保质量安全水平在巩固和提升。加强探索建立具有昆区特色的质量文化,发动全社会来参与质量强区建设,形成全社会齐抓共管的良好氛围。

  2.健全质量评价考核机制。研究制定质量工作考核评价指标体系、考核制度及实施方案,增强考核工作的导向性、有效性,推动区政府将质量安全和质量发展纳入政府绩效考核评价指标。坚持政府引导、市场推进、企业为主、社会评价的原则,不断完善各行业、各部门的质量评价体系制度建设,逐步构建全区质量评价考核体系的基本框架和运行机制。

  3.强化质量准入退出机制。发挥质量杠杆作用,完善市场准入、退出机制。对涉及人身健康安全的食品、药品、化妆品、危险化学品、特种设备等产品和重要敏感进出口商品,提高市场准入门槛,加快淘汰落后产能,促进产业结构优化升级。严格执行工程建设招标投标制度、施工图审查制度、工程监理制度、竣工验收备案制度和安全生产“三同时”制度,严把工程建设质量关。对不符合安全标准或存在不合理危险的产品,严格实施召回。对危及人身健康、财产安全和环境安全的产品,强制其退出市场。对问题严重的企业实施强制整顿,对整顿效果不佳的依法实行关闭取缔。对因责任过错造成重大质量安全事故的工程建设相关责任单位,依法严肃处理。重点服务行业实施服务质量责任追究制度,对造成重大人身安全和财产损害的服务主体,责令其退出服务领域。对不能保证质量安全和整改后仍然达不到要求的企业,依法强制退出。

  4.创新质量发展激励机制。积极推进质量管理新举措,结合“质量强区”建设,建立健全质量激励机制,推动区政府对品牌产品、质量先进企业的鼓励政策,对实施卓越绩效管理、质量效益良好的企业实行重奖。推动设立政府“质量奖”,对在质量管理工作中推广先进质量管理方法、提升质量水平方面做出突出贡献的专家、学者或企业家给予表彰奖励,树立先进典型,激励广大企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。鼓励企业积极开展争创质量管理先进班组和质量标兵活动,鼓励基层质量工作者争创“五一”劳动奖。实施品牌带动工程,加强国家地理标志产品、中国驰名商标等组织创建工作。积极参与品牌价值评价体系建设,把优质安全作为扩大市场需求的积极要素,促进社会资源向品牌产品和优势企业聚集。

  5.创建品牌培育激励机制。依靠科技进步和技术创新,不断增强品牌产品的发展潜力和后劲。建立和完善冶金、制造业技术创新体系和技术服务体系,推动企业加快技术中心建设,提高技术创新能力,培育开发一批结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、拥有自主知识产权的冶金、制造业产品品牌。到2025年,新申请注册商标数量不低于1000件、中国驰名商标申报数量不少于2件。推动建立品牌产品培育奖励制度,对品牌生产经营企业实施资金奖励。商贸、税务、检验检疫等部门对其进出口业务开辟“绿色通道”,简化审核程序。发挥品牌产品生产企业的辐射作用,带动全区品牌产品做强做大,以主导产品为核心、以产业为纽带、以配套促聚集,搞好上下游产品的衔接,形成关联度大的产业链。各地、各行业要从实际出发,在新建项目和招商引资过程中,注重引进品牌、培育品牌,努力形成一批产品品牌化、市场国际化、组织集团化、经济规模化的品牌区域、品牌行业。

  专栏3 品牌建设重点措施

  01

  建立品牌建设标准体系

  以质量为核心内容,加强品牌的培育、管理方法研究,建立符合实际的品牌建设标准体系。

  02

  建立品牌价值评价制度

  按照国家品牌价值评价制度,以及品牌价值术语、要素、评价要求、评价方法等系列国家标准的要求,建立我区品牌价值标准化专家组,组织做好我区品牌价值评价工作。以消费者认可、市场竞争中产生为原则,以稀土、冶金、建材和制造等优势产业为重点,制定品牌培育规划和跟踪管理办法,提升知名品牌培育的针对性、科学性和有效性。

  03

  开展品牌培育工作

  按照“巩固和发展一批、迅速壮大一批、开发储备一批”的实施步骤,推动企业打造品牌。以产业聚集区、工业开发区、高新技术产业园区、现代服务区、旅游景区等为重点,开展品牌创建工作,规范产业发展,扩大品牌影响,提升区域经济竞争力。以光机电一体化、新材料、精细化工、生物工程、资源综合利用和环境保护、新能源与高效节能等技术领域为重点,创立一批高科技名牌产品,努力实现由“制造”向“创造”的跨越。

  6.建立质量安全多元救济机制。积极探索实施符合市场经济规则的产品质量安全多元救济机制,推行以侵权责任赔偿为主的产品质量责任保险和产品责任保险制度,建立保险人监督被保险人质量体系和产品质量的新型监督机制,保障质量安全事故受害者得到合理、及时的补偿,并逐步推广到服务和工程领域。引导企业、行业协会、保险公司以及评估机构实现合作共赢,完善风险评估和预防机制,降低质量安全风险,切实维护企业和消费者合法权益。

  (四)优化质量发展环境

  1.加强质量文化建设。深入开展全国“质量月”、“3•15”消费者权益保护日等群众性质量活动,普及质量知识,倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念。推进企业质量文化建设,引导企业树立“质量第一”、“质量就是胜利”、“质量就是生命”的理念,实施以质取胜的质量经营战略,强化诚实守信的职业操守,将持续改进、不断创新、追求卓越的质量精神转化为企业员工的行为准则,自觉抵制违法生产经营行为。树立以需求为准则,追求用户满意,质量体现价值,质量创造价值的质量价值观;诚实守信,求真务实的质量道德观。加强质量法制和质量知识普及教育,提升全民质量素养和质量意识,倡导理性科学、优质安全、节能环保的消费观念,培育诚信至上、公平正义的质量道德风范,努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围,提升质量文化软实力。

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