托克托县“十四五”残疾人事业发展规划
为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院及自治区党委、政府、市委、市政府的决策部署，进一步保障残疾人权益，提升残疾人生活品质，促进残疾人事业融合发展，依据国务院印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》和《内蒙古自治区“十四五”残疾人事业发展规划》《呼和浩特市“十四五”残疾人事业发展规划》，制定本规划。
一、编制背景
(一)“十三五”发展回顾
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。县委、县政府对残疾人格外关心、格外关注，十分重视残疾人事业发展。“十三五”期间，托克托县坚持打基础、求突破、谋发展，扎实推进残疾人事业各项重点工作。226户建档立卡贫困户269名残疾人全部脱贫，残疾人生活明显改善，获得感、幸福感、安全感明显增强。出台《托克托县人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，30名残疾儿童得到康复训练服务，训练有效率达到85%以上，康复评估与训练建档率达到100%，家长满意率达到90%以上。全县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖18246人次，1992人次残疾人享受阳光家园居家或集中托养服务。75人次学前残疾儿童、残疾大学生得到资助，残疾儿童少年接受义务教育比例超过95%。为3635名有康复需求的持证残疾人入户进行康复服务，服务率100%。为1063名各类持证残疾人进行辅具适配，54名持证残疾人享受了大病救助补贴，为216名行动不便的残疾人开展上门办证服务。完成52名残疾学生送教上门项目。共安置166名残疾人就业，2180人次残疾人参加职业技能和农村实用技术培训。依法征缴残疾人就业保障金1300.3万。为145户残疾人家庭进行无障碍改造。我县残疾运动员在市第六届残疾人运动会上取得9金、11银、8铜的优异成绩。
(二)面临的困难和挑战
我县有7095名持证残疾人，残疾人事业仍然是经济社会发展的短板，面临的困难和挑战依然突出，主要表现在：一是残疾人返贫致贫风险高，残疾人家庭收入相对较低，抗风险能力弱，生活水平有待进一步改善;二是残疾人社会保障水平有待提高，残疾人就业不充分、层次低、稳定性差的困境仍然存在;三是残疾人公共服务能力有待提升，残疾人就学、就医、住房等多样性需求还没有得到充分满足，精准化康复服务水平仍较低。
习近平总书记强调，残疾人事业一定要继续推动，要促进残疾人全面发展和共同富裕;在全面建设社会主义现代化国家新征程中，决不能让残疾人掉队。“十四五”时期，是托克托县在抢抓国家战略机遇和融入新发展格局中提质赋能、全面提升战略位势和发展能级、努力实现高质量发展的关键时期，也是我县残疾人事业发展的重要机遇期，要在持续补短板、强弱项、提质增效及全心全意为残疾人服务、谋福祉、解难题上下功夫，全力推动我县残疾人事业高质量发展。
二、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和对内蒙古系列重要讲话精神以及党中央、国务院的决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，不断满足残疾人美好生活需要。
(二)基本原则
坚持党的全面领导。健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，把党的领导贯穿于残疾人工作各方面、全过程，为残疾人事业发展提供坚强的政治保障、组织保障。
坚持以人民为中心。坚持对残疾人格外关心、格外关注，解
决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。激发残疾人的积极性、主动性、创造性，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
坚持保基本、兜底线。着力完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系，织密扎牢残疾人民生保障安全网，堵漏洞、补短板、强弱项。做好普惠政策和特惠政策有效衔接，确保政策重点倾斜残疾人，改善残疾人生活品质，促进残疾人共享经济社会发展成果。
坚持固根基、提质量。深化残疾人服务供给侧改革，强化残疾人事业人才培养、科技应用、信息化、智能化等基础保障，推动残疾人事业高质量发展，满足残疾人多层次、多样化的发展需要。
坚持统筹协调、形成合力。发挥政府主导作用和社会力量、市场主体协同作用，发挥地方优势和基层首创精神，集成政策、整合资源、优化服务，促进残疾人事业与经济社会协调发展，推动城乡、区域残疾人事业均衡发展。
(三)主要目标
巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平。
——多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本生
活保障进一步织密扎牢，智力、精神和重度残疾人得到更好照护。
——多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人自我发展能力得到增强，帮扶城乡残疾人就业创业措施更为全面，残疾人实现较为充分较高质量的就业。
——均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人健康状况不断改善，受教育水平持续提高，文化体育实现较大发展。